Определение Ленинградского областного суда от 29 августа 2012 г. N 33-3982/2012 (ключевые темы: аттестация - рабочее место - детский сад - долгосрочные целевые программы - общеобразовательное учреждение)

Определение Ленинградского областного суда
от 29 августа 2012 г. N 33-3982/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.

судей Герман М.В., Озерова С.А.

при секретаре Медведеве П.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "д/с" на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 11 июля 2012 года,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя МБДОУ "д/с" Колесниковой С.М. и представителя администрации МО Волосовский муниципальный район Передельской Н.С. поддержавших доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры Ленинградской области Астапенко С.А.,

установила:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области 17.05.2012 г. обратился в Волосовский районный суд с иском об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "д/с" провести аттестацию всех имеющихся в данном учреждении рабочих мест.

Определением суда от 20.06.2012 г. приняты уточненные требования прокурора (изменение предмета иска) об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "д/с" провести аттестацию всех имеющихся в данном учреждении рабочих мест, в срок до 31.12.2014 г. согласно долгосрочной целевой программе "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района на 2013 - 2015 годы".

В обоснование требований прокурор указал на то, что в нарушении требований трудового законодательства в указанном учреждении не проведена аттестация рабочих мест, что может повлечь неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц работников, обучающихся и воспитанников данного общеобразовательного учреждения.

В суде прокурор предъявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске.

11 июля 2012 года Волосовским районным судом постановлено решение, которым иск прокурора удовлетворен частично, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "д/с" обязано провести аттестацию всех имеющихся в данном учреждении рабочих мест, в срок до 31.12.2012 г.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "д/с" не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение изменить в части сроков исполнения обязанности, в основание требований указав на то, что решение противоречит долгосрочной целевой программе "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района на 2013 - 2015 годы", по которой средства на аттестацию будут выделены до 2015 г., данными денежными средствами учреждение не обладает.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам изложенным в жалобе.

В соответствии с положениями ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно ст. 210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Пунктом 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.06.2011 г. N 342н установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "д/с" созданное в 2000 г., с создания учреждения до настоящего времени аттестацию рабочих мест по условиям труда не проводило.

Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников на безопасные условия труда и в нарушение требований ст. 51 закона РФ "Об образовании" не способствует созданию в учреждении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Из долгосрочной целевой программы "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района на 2013 - 2015 годы" следует, что в учреждении имеется 40 рабочих мест, аттестация которых запланирована в 2014 г.

Указанная долгосрочная целевая программа утверждена постановлением главы администрации МО Волосовский муниципальный район от 08.06.2012 г., то есть в период рассмотрения дела в суде.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд, правильно установив, что бездействием ответчика по непроведению аттестации рабочих мест нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, с учетом длительности нарушения, важности защиты охраняемых законом прав, обоснованно установил в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в срок до 31.12.2014 г.

При этом установление в долгосрочной целевой программе иного срока аттестации рабочих мест в учреждении - в период 2014 г., не соответствует требованиям разумности, основным целям и задачам трудового законодательства, а также основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Указанные положения данной долгосрочной программы, утвержденной в период рассмотрения дела, обоснованно не приняты судом во внимание, при этом указание ответчика на отсутствии необходимого финансирования по совершению соответствующих действий, не является юридически значимым обстоятельством по делу, правового значения в рассматриваемом споре не имеет и не освобождает ответчика от обязанности провести аттестацию.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к изменению или отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "д/с" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи