Определение Ленинградского областного суда от 29 августа 2012 г. N 33-4027/2012 (ключевые темы: отсрочка исполнения решения суда - переселение - аварийное жилье - справедливость - заявление о предоставлении)

Определение Ленинградского областного суда
от 29 августа 2012 г. N 33-4027/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.

судей Герман М.В., Озерова С.А..

при секретаре Медведеве П.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 03 августа 2012 года,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения представителя прокуратуры Ленинградской области Астапенко С.А.,

установила:

Администрация муниципального образования Приозерское городское поселение Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения на срок до 31 декабря 2012 г. решения Приозерского городского суда от 28 июня 2011 г. по гражданскому делу по иску Приозерского городского прокурора в интересах Анохиной Т.А., Лысенко Т.Ю., Лысенко У.Ю. к администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявления указав на то, что исполнить решение в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия свободной жилой площади, отвечающей требованиям, изложенным в судебном решении. Муниципальным образованием получена финансовая помощь, в соответствии с условиями главы 6.2 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом принятой региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. В целях получения финансовой помощи в соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства ЛО от 07.02.2012 г. N утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2012 г.". В этих же целях администрацией МО Приозерское городское поселение постановлением от 13.03.2012 г. N утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории муниципального образования Приозерское городское поселение в 2012 г.". Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Постановлении Правительства ЛО от 07.02.2012 г. N содержит жилой дом по адресу: <адрес>. До решения вопроса расселения указанного аварийного жилого дома администрация предлагала Анохиной Т.А. занять благоустроенное жилое помещение из маневренного фонда в виде комнаты в общежитии, однако Анохина Т.А. от указанного жилого помещения отказалась, поскольку оно не соответствует площади занимаемого ею в настоящее время жилого помещения.

В суде представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Прокурор и заинтересованное лицо Анохина Т.А. возражали против удовлетворения заявления администрации МО Приозерское городское поселение об отсрочке исполнения решения суда, указав, что в срок до 31.12.2012 года построить и сдать в эксплуатацию жилой дом не представляется возможным, следовательно, указанный заявителем срок отсрочки исполнения решения суда является необоснованным. Проживание Анохиной Т.А. и двух несовершеннолетних детей в аварийном жилом помещении ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в жилом помещении людей. Предлагаемое администрацией жилое помещение из маневренного фонда не отвечает требованиям ЖК РФ.

03 августа 2012 г. Приозерским городским судом постановлено определение которым администрации МО Приозерское городское поселение отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация МО Приозерское городское поселение не согласившись с законностью и обоснованностью определения суда подала на него жалобу в которой просит его отменить и вынести новое определение о предоставлении отсрочки, в основание требований указав доводы изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения определения суда по доводам изложенным в жалобе.

Решением Приозерского городского суда от 28.06.2011 г. администрация муниципального образования Приозерское городское поселение обязана предоставить Анохиной Т.А., Лысенко Т.Ю. (07.02.2009 г.р.), Лысенко У.Ю. (2011 г.р.) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте Приозерского городского поселения и отвечающее техническим и санитарным требованиям, по установленным жилищным законодательством нормам на условиях договора социального найма.

При этом основаниями для вынесения указанного решения являлись в том числе обстоятельства, подтверждающие проживание Анохиной Т.А. и ее малолетних детей в жилом помещении по адресу: <адрес>, признанным актом межведомственной комиссии от 31.05.2006 г. и заключением от 15.06.2011 г. аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил, в том числе из того, что решение суда, вступившее в законную силу 11.07.2011 г., в установленный для добровольного исполнения срок администрацией МО Приозерское городское поселение не исполнено уже более года.

Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

С учетом изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Ранее, определением Приозерского городского суда от 09.02.2012 г., оставленным без изменений определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14.03.2012 г., в удовлетворении заявления администрации МО Приозерское городское поселение от 11.01.2012 г. об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда было отказано.

При повторном обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда Администрация МО Приозерское городское поселение не привела доводов, которые бы свидетельствовали об исключительных обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда.

Доводы заявителя о получении финансовой помощи в соответствии с условиями Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, об утверждении региональной и муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, о включении жилого дома, в котором проживает Анохина Т. А. с малолетними детьми в перечень аварийных жилых домов, в отношении которых планируется переселение, при незаключении до настоящего времени муниципального контракта на строительство дома малоэтажной застройки, являются необоснованными.

Сроки строительства дома малоэтажной застройки не установлены, что также делает невозможным в настоящее время исполнение решения суда указанным путем в разумные и справедливые сроки.

Учитывая изложенное суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсрочка исполнения судебного акта ограничивает права и законные интересы взыскателей и ставит их в неравное с должником положение.

Кроме того, длительное неисполнение решения не обеспечивает предусмотренную ст. 46 Конституции РФ судебную защиту жилищных прав Анохиной Т.А. и ее малолетних детей, которые вынуждены проживать, в том числе, в зимний период времени, в непригодных для проживания условиях, и несет угрозу их жизни и здоровью.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе РФ" обязательны для всех без исключения лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, отсрочка исполнения решения суда не отвечает требованиям справедливости, затрагивает существо конституционных прав взыскателей.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит, обжалуемое определение суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.08.2011 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 03 августа 2012 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи