Определение Ленинградского областного суда от 5 сентября 2012 г. N 33-4060/2012 (ключевые темы: детский сад - аттестация рабочих мест - общеобразовательное учреждение - долгосрочные целевые программы - условия труда)

Определение Ленинградского областного суда
от 5 сентября 2012 г. N 33-4060/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Озерова С.А.,

судей Герман М.В., Пучковой Л.В.,

при секретаре Медведеве П.С.,

с участием прокурора Астапенко С.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 22" Алексеевой О.И. на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 11 июля 2012 года, которым постановлено обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад N 22" провести аттестацию всех имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда, в срок до ... года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 22" Алексеевой О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение представителя Прокуратуры Ленинградской области Астапенко С.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад N 22" (далее - МДОУ "Детский сад N 22") об обязании провести аттестацию рабочих мест, сославшись на то, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ в указанном учреждении не проведена аттестация рабочих мест, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, т.е. причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц работников, обучающихся и воспитанников данного образовательного учреждения.

Уточнив заявленные исковые требования, не изменяя основание и предмет иска, прокурор Волосовского района Ленинградской области просил суд обязать МДОУ "Детский сад N 22" провести аттестацию всех имеющихся в данном учреждении рабочих мест срок до 31 декабря 2014 года согласно долгосрочной целевой программе "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"

Представитель ответчика МДОУ "Детский сад N 22" Алексеева О.И. исковые требования признала.

Волосовский районный суд Ленинградской области 11 июля 2012 года постановил изложенное выше решение (л.д.76-79).

В представленной апелляционной жалобе представитель МДОУ "Детский сад N 22" Алексеева О.И. просит решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 11 июля 2012 года изменить в части сроков исполнения обязанности, указывая на то, что решение суда противоречит долгосрочной целевой программе "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района на 2013 - 2015 годы", по которой средства на аттестацию будут выделены до 2015 г., данными средствами учреждение не обладает (л.д.83).

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение трудового законодательства у ответчика не проведена аттестация рабочих мест.

Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников на безопасные условия труда.

Из долгосрочной целевой программы "Аттестация рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Волосовского района на 2013 - 2015 годы", следует, что в МДОУ "Детский сад N 22" имеется 25 рабочих мест, аттестация которых запланирована в 2014 г.

Указанная долгосрочная целевая программа утверждена постановлением главы администрации МО Волосовский муниципальный район от 08 июня 2012 г., то есть в период рассмотрения дела в суде.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд, правильно установив, что бездействием ответчика по непроведению аттестации рабочих мест нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, с учетом длительности нарушения, важности защиты охраняемых законом прав, обоснованно установил в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в срок до ... г.

При этом установление в долгосрочной целевой программе иного срока аттестации рабочих мест в учреждении - в период 2014 г., не соответствует требованиям разумности, основным целям и задачам трудового законодательства, а также основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Указанные положения данной долгосрочной программы, утвержденной в период рассмотрения дела, обоснованно не приняты судом во внимание, при этом указание ответчика на отсутствии необходимого финансирования по совершению соответствующих действий, не является юридически значимым обстоятельством по делу и правового значения в рассматриваемом споре не имеет и не освобождает ответчика от обязанности провести аттестацию.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, полагая, что его выводы основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 22" Алексеевой О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи