Определение Ленинградского областного суда от 27 сентября 2012 г. N 33-3759/2012 (ключевые темы: специальный стаж - трудовые пенсии - должности - машинист экскаватора - досрочное назначение пенсии)

Определение Ленинградского областного суда
от 27 сентября 2012 г. N 33-3759/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Кабировой Е.В.

судей Ночевника С.Г., Тумашевич Н.С.

при секретаре Лопатиной А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алтухова А.Н. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Алтухова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Выборгском районе Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения истца Алтухова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Выборгском районе Ленинградской области Тумашовой И.Е., объяснения представителя 3-го лица - ООО "Цементно-бетонные изделия" Титова А.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Алтухова А.Н. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконным решения УПФ от 29 февраля 2012 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы машинистом экскаватора с 10 марта 2003 года по 5 апреля 2004 года и с 21 февраля 2005 года по 30 сентября 2011 года в ООО "Цементно-бетонные изделия" в специальный стаж и назначить трудовую пенсию досрочно с 22 ноября 2011 года.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что профессия машиниста экскаватора в соответствии с разделом 1 Списка N производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, отнесена к профессиям, работа по которым дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с указанным он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.2 п. 1 ст. 27 названного Федерального Закона, поскольку на тот момент он проработал машинистом экскаватора 7 лет 7 месяцев 28 дней и имел страховой стаж 37 лет 4 месяца 2 дня, при этом 57 лет ему исполнилось 15 октября 2011 года.

Между тем, решением от 29 февраля 2012 года ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа (л.д.5-6).

В судебном заседании в суде первой инстанции истец Алтухова А.Н. поддержал исковые требования.

Представители ответчика Тумашова И.Е. исковые требования не признала.

Представитель 3-го лица - ООО "ЦБИ", будучи извещенным о рассмотрении дела (л.д.34) в судебное заседание не явился (л.д.39-41).

19 июня 2012 года Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым Алтухова А.Н.. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.43-47).

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, истец Алтухова А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований для отмены судебного решения ссылается на нарушение закона при его принятии.

Считает его право защищенным положениями ст.ст.7, 37, 41 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановлений Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 и от 24 июля 2002 года N 555, разъяснениями Минтруда РФ от 25 мая 1996 года N 5 и Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 5.

Утверждает, что в спорный период работал машинистом экскаватора на песчаном карьере в течение полного рабочего дня по скользящему графику, в том числе в выходные дни, что подтверждается трудовой книжкой.

Между тем, с точки зрения подателя жалобы, непредставление работодателем сведений персонифицированного учета с указанием на особые условия труда не может лишать его права на досрочное назначение пенсии.

И.о. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области Молодцовой Н.А. представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых она критически относится к доводам жалобы, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец Алтухова А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Выборгском районе Ленинградской области Тумашова И.Е. возражала против доводов жалобы.

Представитель 3-го лица - ООО "ЦБИ" Титов А.С.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы истца.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ от 31.10.95 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы (в том числе и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") имеет прямое действие на всей территории РФ. В силу положений Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости, с учетом льгот должны назначаться в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 назначается с учетом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и с учетом правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ-173 состоит из двух разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений", согласно списка выйти досрочно на пенсию могут только работники, занимавшие определенные должности в определенных учреждениях.

Досрочное назначение трудовой пенсии осуществляется по правилам, утвержденным Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда определяется нормой п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ N 173, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список N 1 и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 91 года N 10.

Списком N 2 в разделе I "Горные работы" позиция 2010100а - 14388 предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются машинисты экскаватора, занятые на работа, связанных с добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности" занятые на строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в п. 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что 22 ноября 2011 года Алтухова А.Н., 15 октября 1954 года рождения, обратился в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 29 февраля 2012 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что в возрасте 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа, который у истца отсутствует. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были зачтены периоды работы истца с 10 марта 2003 года по 5 апреля 2004 года и с 21 февраля 2005 года по 30 сентября 2011 года в должности машиниста экскаватора в РООО "Цементно-бетонные изделия".

3 апреля 2012 года указанное решение УПФР изменено в части уменьшения страхового стажа истца, указано, что страховой стаж составляет 37 лет 4 месяца 00 дней.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 10 марта 2003 года по 5 апреля 2004 года и с 21 февраля 2005 года по настоящее время работает в ООО "Цементно-бетонные изделия" машинистом экскаватора.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового и специального стажа период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Судом первой инстанции установлено, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 5 февраля 1998 года.

Работодатель истца - ООО "Цементно-бетонные изделия" за спорные периоды работы истца предоставил в территориальный пенсионный орган - УПФР в Выборгском районе Ленинградской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих без указания на особые условия труда.

Представленная истцом при обращении в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии правка без номера и без даты, уточняющая характер работы или условий труда истца в спорые периоды, в которой работодатель ссылается на наличие у истца права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 раздел I"Горные работы", позиция 2010100а-14388, была отозвана работодателем письмом от 9 февраля 2012 года, в котором указано на необоснованность ее выдачи.

Иных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.589, 60 ГПК РФ, в подтверждение наличия у истца специального стажа, не представлено.

При указанных обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что решение УПФ РФ в Выборгском районе Ленинградской области от 29 февраля 2012 года является законным и обоснованным, поскольку представленные документы не подтверждают занятость истца в спорные период постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, что, в свою очередь, исключает возможность включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, правомерно учтены положения приведенных норм материального права и постановлено решение, отвечающее этим нормам при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алтухова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи