Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение действует до разработки Правил землепользования и застройки и документов территориального зонирования.

1.2. Настоящее положение устанавливает взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Приозерского муниципального района и поселений в его составе, физическими и юридическими лицами в сфере регулирования земельных отношений на территории Приозерского муниципального района Ленинградской области.

1.3. Положение распространяется на все земли независимо от их ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды";

- Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Законом Ленинградской области от 29 октября 2003 г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство";

- Постановлением главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 4.03.2003 г. N 270 "О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства";

- Строительными нормами и правилами СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (приняты постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 г. N 35)

- Сводом правил СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 789)

- Уставом муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

- другими нормативными правовыми актами.

1.5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:

земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;

собственники земельного участка - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

разрешенное использование земельных участков - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством РФ;

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

градостроительная подготовка территорий, земельных участков - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:

1) не разделенным на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, территориям посредством подготовки документации по планировке территории - проектов планировки, проектов межевания, результатом которых являются: градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении свободных от прав третьих лиц сформированных земельных участков; планы земельных участков в границах впервые образуемых элементов планировочной структуры - кварталов, микрорайонов - для комплексного освоения в целях строительства;

2) ранее сформированным, прошедшим государственный кадастровый учет, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков (как самостоятельных документов - без подготовки документации по планировке территории) с установлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации характеристик (за исключением ранее установленных границ земельных участков) с использованием таких планов для подготовки проектной документации.

градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) - вид документации по планировке территории.

территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также использования земельных участков и объектов капитального строительства.

проект планировки территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории и выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

проект межевания территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, включая планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного назначения.

проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружений их частей, а также благоустройства земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки (при наличии), строительными нормами и правилами, и после согласования, экспертизы и утверждения в установленном порядке является основанием для получения разрешения на строительство по заявлениям граждан и юридических лиц при наличии документов, удостоверяющих их права на земельные участки.

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната) - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Малоэтажные жилые дома:

индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий жилой дом, имеющий замкнутость пространственной границы в трехмерном измерении (крыша, стены, полы), с количеством этажей не более чем три, предназначенные для круглосуточного проживания семьи, включающий как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая. В доме должны быть предусмотрены отопление, электроснабжение. Площади помещений дома определяются согласно санитарным нормам;

блокированные жилые дома - жилые дома, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

многоквартирные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

объект незавершенного строительства - объект неразрывно связанный с землей, перемещение которого без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно, не введенный в эксплуатацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке;

самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.6. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, участниками которых являются органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, претендующие на приобретение прав на указанные земельные участки.

1.7. Уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками на территории Приозерского района является администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация МО) в форме постановлений, на основании которых заключаются договоры аренды, купли-продажи, постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования земельными участками.

1.8. Земельные участки из земель, расположенных в границах муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставляются администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области:

- в собственность гражданам и юридическим лицам;

- в аренду гражданам и юридическим лицам;

- в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, религиозным организациям; органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год, а также с лицами, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

1.9. Решение о возможности предоставления земельных участков принимается на основании:

- документов территориального планирования муниципального района, городского и сельских поселений, правил землепользования и застройки (вступает в действие со дня утверждения схемы территориального планирования Приозерского муниципального района, генеральных планов городского и сельских поселений, правил землепользования и застройки, но не позднее 1 января 2012 г.);

- документов территориального планирования Ленинградской области (вступает в действие со дня утверждения, но не позднее 1 января 2012 г.) и полномочий Ленинградской области по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

- документации по планировке территории;

- местных и региональных нормативов градостроительного проектирования.

- утвержденных генеральных планов городского и сельских поселений, а также схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки, документации по планировки, местных и региональных нормативов градостроительного проектирования;

- утвержденных документов территориального планирования Ленинградской области и полномочий Ленинградской области по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

1.10. Муниципальные правовые (распорядительные) акты на территории Приозерского муниципального района Ленинградской области по вопросам землепользования, землеустройства, изъятия земель и предоставления земельных участков на определенном виде права издаются в соответствии с установленными полномочиями и настоящим Положением органами местного самоуправления в форме постановлений.

1.11. Постановления, указанные в п. 1.10 настоящего Положения, должны приниматься с учетом имеющейся утвержденной в установленном порядке градостроительной документации по населенным пунктам городских и сельских поселений Приозерского муниципального района: генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке и зонированию территории, местных нормативов градостроительного проектирования, если иное не установлено действующим законодательством.

1.12. Предоставление земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

1.13. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, если другое не предусмотрено действующим законодательством.

1.14. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности", утвержденным постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район от 01.06.2011 г. N 1390.

1.15. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для целей, не связанных со строительством", утвержденным постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район от 01.06.2011 г. N 1389.

1.16. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

1.17. Земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, приватизации не подлежат.

Предоставление земельных участков подлежит обязательному согласованию в соответствии с Порядком подготовки и выдачи согласований (заключений) с условиями природопользования на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным постановлением главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 27.04.2007 г. N 495.