Определение Ленинградского областного суда от 10 октября 2012 г. N 33-4534/2012 (ключевые темы: некоммерческое объединение - кадастровый учет - приобретение права на земельный участок - признание права собственности на земельный участок - упрощенный порядок)

Определение Ленинградского областного суда
от 10 октября 2012 г. N 33-4534/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей Пучковой Л.В., Косарева И.Э.,

при секретаре Медведеве П.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Платуновой А.П. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года, которым ей было отказано в удовлетворении иска к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., объяснения представителя истца по доверенности Киселева А.В., поддержавшего доводы поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Платунова А.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Всеволожский район Ленинградской области. В обоснование своих требований истец указала, что с 2007 года она является членом ДНТ <данные изъяты>, в котором ей был предоставлен спорный земельный участок.

Истец обратилась в Администрацию МО "Свердловское городское поселение" для согласования границ земельного участка, с целью оформления права собственности на данный земельный участок. Однако истцу было отказано в согласовании границ земельного участка. Поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на землю в упрощенном порядке не представляется возможным, поскольку отсутствуют первичные документы о предоставлении ей земельного участка. В то же время спорный земельный участок входит в земельный квартал, который поставлен на кадастровый учет, площадь участка соответствует норме предоставления земельных участков в собственность бесплатно на данной территории.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь в т.ч. на то, что участок Платуновой А.П. не поставлен на кадастровый учет, кроме того, вопрос о предоставлении участка самому ДНП в установленном законом порядке также не предоставлялся.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований Платуновой А.П. отказано.

Не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановленного судом решения, истец в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. В качестве основания для отмены судебного решения истец ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ст. 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. от 22.07.08) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 36 ЗК РФ устанавливает порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.11 N 475 (ранее от 30.10.07 N 370). Пунктом 6 Приказа в этом перечне предусмотрена необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с п. 7 вышеуказанной статьи ЗК РФ в случае, если государственный кадастровый учет участка не осуществлен, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Решение о предоставление заявителю земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает только после предоставления кадастрового паспорта на участок в силу п. ст. 36 ЗК РФ

Как усматривается из материалов дела, Платунова А.П., обратившись в суд с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок N размером <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ДНТ <данные изъяты> в обоснование требований указала, что с 2007 года она является членом данного ДНТ, где ей был предоставлен указанный участок в пользование. Истец полагает, что в силу земельного законодательства имеет право приобретение земельного участка в собственность бесплатно в упрощенном порядке.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из требований действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств дела.

Так, судом установлено и Платуновой А.П. не оспаривалось, что земельный участок N, на который она претендует, не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался, границы в натуре путем межевания не выносились, в связи с чем до проведения всех указанных процедур и, как следствие, до формирования земельного участка как объекта недвижимости, он самостоятельным объектом права являться не может. Соответственно, осуществить установление, прекращение или изменении прав на указанный участок невозможно.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДНТ <данные изъяты>, было создано в 2007 году, то есть уже после введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в то время как ст. 28 данного Закона дает право пользователю участка бесплатно приобрести его в собственность только в том случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, был предоставлен данному некоммерческому объединению до вступления в силу настоящего Федерального закона. Доказательства того, что участок, входящий в состав земель ДНТ, был предоставлен истцу ранее, равно как и доказательства того, что ДНТ <данные изъяты> создано путем реорганизации или слияния с каким- либо иным некоммерческим объединением, созданным ранее вступления вышеуказанного Закона в силу, суду не представлялось.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Платуновой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи