Участие заключенных в гражданско-правовых сделках (Минеев И., "Российская юстиция", 1999, N 9)

Участие заключенных в гражданско-правовых сделках

Порядок отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы во многом предопределяет особенности совершения осужденными гражданско-правовых сделок.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений содержится детальная правовая регламентация и соответствующие ограничения на совершение осужденными сделок купли-продажи, мены, дарения и т.д.

Исходя из правил конкуренции правовых норм общей теории права и специфики деятельности уголовно-исполнительных учреждений можно сделать вывод о том, что названные акты, устанавливающие порядок исполнения уголовных наказаний, в части содержащихся в них норм гражданского права выступают в качестве специальных правил по отношению к нормам ГК РФ. Основанием для такого вывода служит, на мой взгляд, буквальное толкование п.1 ст.22 ГК РФ, допускающей ограничения гражданской правоспособности в случаях, установленных законом. Так, в соответствии с п.1 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы приобретают продукты питания и предметы первой необходимости только по безналичному расчету и только за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых ими пенсий и социальных пособий. Эта норма носит общий характер, так как ряд предписаний УИК РФ (в том числе и ст.88) снимает указанные ограничения и разрешают, в частности, осужденным - инвалидам I и II группы, несовершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, а не только тех, которые заработаны или получены в виде различных социальных выплат. Из этого правила имеются и другие изъятия, о которых речь пойдет ниже.

В силу специфики своего правового положения не всякий осужденный может лично совершать гражданско-правовые сделки. Так, например, в соответствии с §17 Правил для лиц, содержащихся изолированно от других осужденных, продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим, в магазине учреждения на основании заявления осужденного. Выдачи доверенности в данном случае не требуется. Устанавливается также периодичность совершения такого рода сделок. Например, для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа и одиночных камерах, закупка продовольственных и промышленных товаров производится два раза в месяц. Кроме того, в каждом исправительном учреждении устанавливается внутренний распорядок, который определяет в том числе и режим работы магазина, и график приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости. В случае введения предусмотренного ст.85 УИК РФ режима особых условий в исправительном учреждении (стихийные бедствия, массовые беспорядки и т.п.) работа магазина может быть приостановлена на срок до тридцати суток.

Расходование осужденными денег для приобретения товаров допускается на определенную УИК РФ сумму в соответствии с видом режима и условиями отбывания лишения свободы, которая колеблется от 30% до одного минимального размера оплаты труда ежемесячно.

Осужденным, отбывающим лишение свободы в строгих условиях колоний общего, строгого и особого режимов, разрешается расходовать только средства, заработанные в местах лишения свободы. Осужденные, находящиеся в обычных и облегченных условиях, и несовершеннолетние, пребывающие в строгих условиях отбывания наказания, вправе расходовать любые денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, за исключением тех денег, которые в соответствии с п.9 ст.82 УИК РФ были у них обнаружены, изъяты и помещены на хранение.

Таким образом, отбывающие лишение свободы в строгих условиях необоснованно поставлены в более тяжелое положение по сравнению с осужденными, находящимися в иных условиях отбывания наказания (исключение, как уже отмечалось, составляют несовершеннолетние). Исходя из изложенного, на мой взгляд, необходимо дополнить УИК РФ нормой, которая позволяла бы этой категории осужденных при отсутствии возможности трудоустройства (в том числе и на неквалифицированные работы), а также в случае задержки с выплатой заработной платы расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные суммы, имеющиеся на их лицевых счетах, с учетом ограничений, предусмотренных п.9 ст.82 УИК РФ.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях воспитательных колоний для несовершеннолетних, а также осужденные, находящиеся в колониях-поселениях, могут совершать сделки купли-продажи за наличный расчет. При этом лицам, находящимся в льготных условиях воспитательных колоний, разрешается приобретать только продукты питания и предметы первой необходимости, что явствует из п.3 ст.133 УИК РФ и абз.4 §17 Правил.

Осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, в соответствии с подп."а" п.1 ст.129 УИК РФ пользуются наличными деньгами без ограничения (за исключением приобретения спиртных напитков и вещей, ограниченных в гражданском обороте). Принимая во внимание, что приведенная норма разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, помимо денег иметь ценные вещи (а значит, и приобретать их), необходимо учитывать положения актов, содержащих нормы гражданского права, регламентирующие оборот валютных ценностей, драгоценных камней и металлов.

В соответствии с п.3 §3 Правил осужденным запрещается отчуждать любым способом продукты питания, предметы, изделия и вещества, находящиеся в их личном пользовании. Этот запрет носит, на мой взгляд, вполне обоснованный характер, исходя из тех негативных явлений, которые продолжают иметь место в среде осужденных: предоставление таких вещей в уплату за карточный долг, сбор "общака" и т.д. В случае выявления подобных фактов к ним применимы правила о недействительности сделок (§2 гл.9 ГК РФ), в частности положения п.1 ст.166 и ст.168 ГК РФ о признании сделки ничтожной.

Следует подчеркнуть, что приведенные нормы-запреты действуют только в отношении вещей, находящихся в повседневном пользовании осужденных; это касается и вещей, для пользования которыми необходимо наступление соответствующего сезона (например, зимняя обувь). На распоряжение другими вещами, принадлежащими осужденным на праве собственности, указанные запреты не распространяются, следовательно, осужденный вправе, например, продать, подарить, обменять жилой дом, автомобиль и т.д. Однако и в этом случае могут иметь место фактические и юридические ограничения. Как отмечалось, не каждый осужденный в силу его нахождения в исправительном учреждении может принять личное участие в совершении гражданско-правовой сделки. Исключение составляют осужденные, которым в соответствии со ст.97 УИК РФ разрешен выезд за пределы исправительного учреждения.

Отмечу, что на указанную категорию осужденных также распространяется запрет, установленный п.9 ст.82 УИК РФ, на пользование и распоряжение обнаруженными и изъятыми у них деньгами и ценными бумагами до освобождения от отбывания наказания. Данная норма носит императивный характер и, по моему мнению, подлежит расширительному толкованию только в отношении осужденных, убывающих в колонии-поселения, ибо в соответствии с абз.6 §18 Правил на период выезда осужденный имеет право получить только принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь, В отношении получения изъятых денег в правилах ничего не сказано.

Представляется необходимым распространить действие названных норм и на осужденных, получивших разрешение на краткосрочный выезд из исправительного учреждения, особенно если он необходим для решения вопросов бытового устройства после освобождения от отбывания наказания.

Преподаватель

Учебного центра Управления

исполнения наказаний

по Пензенской области

И.Минеев