"Исполнение наказаний в отношении военнослужащих" (Толкаченко А., Лобов Я., "Российская юстиция", 1998, N 10)

Исполнение наказаний в отношении военнослужащих

Приводя в соответствие с требованиями УИК РФ и реалиями сегодняшнего дня специальные нормативные акты, Министерство обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой утвердило Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (приказ Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302). После официальной регистрации в Министерстве юстиции РФ 11 декабря 1997 г. документ этот вступил в законную силу.

Можно выделить три группы наказаний, применяемых ныне к военнослужащим и приравненным к ним (по ответственности) лицам.

Первая применяется к различным субъектам воинских отношений на общих основаниях и исполняется без каких-либо изъятий и ограничений (например, смертная казнь, срочное или пожизненное лишение свободы).

Вторую группу образуют наказания, хотя и причисляемые к числу общих, но имеющие специфику исполнения применительно к осужденным военнослужащим (например, арест и обязательные работы в условиях продолжения осужденными службы).

Третью группу наказаний составляют уголовно-правовые меры, исполняемые в условиях дальнейшего прохождения осужденными службы: содержание в дисциплинарной воинской части (назначается военнослужащим, проходящим службу по призыву) и ограничение по военной службе.

В Правилах детализируются процедурные и военно-административные вопросы исполнения всех без исключения наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим.

УК РФ и УИК РФ, регламентируя краткосрочный уголовный арест и определяя, что военнослужащие всех категорий отбывают его на гауптвахтах, предписывают, что вводиться в действие это наказание будет по мере создания необходимых условий для его исполнения отдельным федеральным законодательным актом, но не позднее 2001 года.

Правила распространяют свое действие на осужденных военнослужащих и определяют процедуру исполнения наказаний, отбываемых в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы, а именно: ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части. Кроме того, Правила устанавливают порядок организации контроля за поведением военнослужащих, условно осужденных, а также регламентируют вопросы освобождения осужденных от наказания.

В случае осуждения военнослужащих к наказаниям в виде смертной казни, лишения свободы или ограничения свободы они в установленном порядке подлежат увольнению со службы, а указанные наказания исполняются на общих основаниях, предусмотренных УИК РФ.

При осуждении военнослужащих к дополнительным наказаниям в виде лишения воинского звания они на основании приговора суда увольняются со службы и последующее уголовно-исполнительное воздействие на них оказывается также по нормам УИК РФ.

Наказание в виде содержания военнослужащего в дисциплинарной воинской части исполняется в специально предназначенных для этого дисциплинарных батальонах и ротах. Арест исполняется командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

Ограничение по службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, предусматривающих это наказание, либо вместо исправительных работ, предусмотренных санкциями соответствующих статей Особенной части УК РФ.

На основании приговора суда командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе.

Ограничение по военной службе не препятствует определенным перемещениям осужденного, осуществляемым командованием в порядке служебной необходимости: командировкам, переводам на иные должности и на новые места службы - постоянно или временно. Факт осуждения сам по себе не может являться основанием для увольнения военнослужащего со службы либо понижения его в должности или звании. Военному командованию предоставлено также право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного на время отбывания наказания на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными). Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим приказом командования, извещается военный суд.

Время отбывания наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, другие социальные льготы и надбавки.

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Ограничение по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно (в порядке амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения).

Правовым основанием восстановления в полном объеме статуса осужденного военнослужащего является соответствующий приказ командования, копия которого направляется в соответствующий военный суд.

Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты.

Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих (в силу федерального законодательства) пока отложено. В соответствии со ст.54 УК РФ арест должен состоять в заключении осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Военнослужащие, осужденные к аресту, будут отбывать наказание на гауптвахтах.

Порядок и условия отбывания (в перспективе) ареста осужденными военнослужащими определяются Правилами с учетом требований УИК РФ и актов военного законодательства.

Срок отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. Во время ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья. Осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

В соответствии со ст.55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Наказание это устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части.

При содержании в дисциплинарной части взамен лишения свободы срок определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

Основными средствами исправительного воздействия на осужденных являются: установленный порядок и режим отбывания наказания, общественно полезный труд, воспитательная работа, военная подготовка и общественное воздействие. В период отбывания наказания в дисциплинарной части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов).

Правилами детализируются и положения о направлении, приеме военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть; размещении и режиме содержания осужденных; особых условиях в дисциплинарной части; вопросы организации труда и воспитательной работы; регламентируются меры поощрения и взыскания; порядок материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных военнослужащих; порядок освобождения из дисциплинарных частей.

На основании ст.73 УК РФ, если, назначив ограничение по военной службе или содержание в дисциплинарной воинской части, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного военнослужащего без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным. В соответствии со ст.187 УИК РФ и Правилами контроль за поведением условно осужденных военнослужащих осуществляется командованием их воинских частей (учреждений).

Если военнослужащие уволены с военной службы до истечения испытательного срока, контроль за их поведением продолжает осуществляться уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденных на общих основаниях. Основанием для продолжения такого контроля являются приговор суда и документы, выдаваемые условно осужденному при его увольнении для их представления в соответствующую уголовно-исполнительную инспекцию.

В случае призыва условно осужденного на службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано в 10-дневный срок сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

Кандидат юридических наук, профессор Адъюнкт Военного гуманитарного университета

А.Толкаченко Я.Лобов