"Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей" (Чефранова Е., "Российская юстиция", 1996, N 8)

Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей

Согласно ст.47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Это почти дословное воспроизведение ст.47 прежнего Кодекса о браке и семье РСФСР вовсе не означает отсутствия новелл. Так, в отличие от нормы ч.5 ст.49 КоБС РСФСР, предусматривавшей годичный срок исковой давности для требований об оспаривании отцовства, в ст.52 Семейного кодекса РФ упоминание о сроке вообще отсутствует. Таким образом, в соответствии со ст.9 Семейного кодекса РФ на требования об оспаривании записи об отцовстве (материнстве) исковая давность, начиная с 1 марта 1996 г., не распространяется.

Кроме того, теперь законом допускается оспаривание записи об отце (матери) фактическим отцом (матерью) ребенка.

В соответствии со ст.48 КоБС в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при установлении отцовства суд принимал во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Эта норма в свое время пришла на смену просуществовавшему с 1944 по 1968 год абсолютному запрету на установление отцовства по суду, равно как и на добровольное признание отцовства. Она бесспорно была демократическим завоеванием, ее значение трудно переоценить. Однако в последние годы исчерпывающий перечень оснований для установления отцовства по суду вошел в противоречие, с одной стороны, с формирующимся в общественном сознании более терпимым отношением к "случайным связям" и, как следствие, пониманием того, что оба участника такой связи должны быть в равной мере ответственны за воспитание и содержание рожденного ребенка, а с другой,- с достижениями науки, сделавшими достоверность вывода об отцовстве близкой к стопроцентной. На мой взгляд, потребностям современного российского общества отвечает закрепление в ст.49 Семейного кодекса РФ правила: при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. То есть отныне решающее значение приобретает фактор кровной, биологической связи, тогда как значимость связей социальных (совместное проживание, воспитание, содержание) снижается. В свое время при введении в действие Основ законодательства о браке и семье было определено, что судебное установление отцовства допускается в отношении детей, родившихся после 1 октября 1968 г. Современный законодатель умалчивает о том, какими нормами следует руководствоваться суду при разрешении споров об установлении отцовства в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г., если дело рассматривается после этой даты. Однако в п.1 ст.169 Семейного кодекса РФ сформулировано общее правило, согласно которому "нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие". Из чего можно с достаточной уверенностью сделать вывод, что ст.49 применима лишь по отношению к детям, родившимся после 1 марта 1996 г. Желательно, чтобы Верховный Суд РФ дал по этому вопросу разъяснение.

В Семейном кодексе РФ по-новому, более подробно и четко сформулированы основания к лишению родительских прав. Так, к числу оснований для лишения родительских прав отнесены:

- злостное уклонение от уплаты алиментов;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- покушение на половую неприкосновенность детей;

- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Порядок и последствия лишения родительских прав существенных изменений не претерпели.

Статья 64 КоБС РСФСР была единственной нормой, посвященной вопросам отобрания ребенка без лишения родительских прав. В новом Кодексе эта проблема получила достойное ее значимости разрешение. В самом деле, лишение родительских прав - мера крайняя, исключительная. Применение ограничения родительских прав в первую очередь рассчитано на случаи, когда оставление ребенка с родителями опасно для него в силу обстоятельств, от них не зависящих (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Однако закон допускает ограничение родительских прав также в случаях, если оставление ребенка с родителями опасно для него, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (ст.73 Семейного кодекса РФ). При этом закон обязывает орган опеки и попечительства предъявить иск о лишении родительских прав по истечении шести месяцев после вынесения решения об ограничении родительских прав, если поведение родителей не изменится. Вдумчивое и своевременное применение ограничения родительских прав могло бы стать действенной мерой воспитательного воздействия на родителей, не допуская необратимого разрыва правовой связи между ребенком и его кровными родителями, давая им возможность пересмотреть свое отношение к выполнению родительских обязанностей.

Родители, права которых ограничены по решению суда, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Глава "Алиментные обязательства родителей и детей" не только получила новое, более точное название, но и наполнилась новым содержанием. Нетрудно видеть, что развитие происходит в направлении, заданном Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР". Суть перемен характеризует большая гибкость в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. По замыслу законодателя широкое распространение должны получить соглашения об уплате алиментов. Требования к форме соглашения предъявляются жесткие: "несоблюдение установленной законом нотариальной формы влечет ничтожность соглашения",- гласит закон. Напротив, содержание соглашения строго не регламентировано. Размер, способы и порядок уплаты алиментов, уплачиваемых по соглашению, определяются сторонами. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В нем может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Статьей 89 КоБС РСФСР допускался добровольный порядок уплаты алиментов на основе заявления, т.е. одностороннего волеизъявления плательщика, наличие которого не исключало права взыскателя алиментов в любое время обратиться с требованием о взыскании алиментов в суд. Размер же алиментов, уплачиваемых по заявлению, определялся применительно к ст.68. В отличие от этого Семейным кодексом РФ определена лишь нижняя граница: размер алиментов, устанавливаемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (п.2 ст.103).

Как общее правило сохранено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходам) плательщика, неизменным остался и размер долей заработка, взыскиваемых на содержание одного, двоих, троих и более детей. Вместе с тем, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст.81 Семейного кодекса РФ) и в твердой денежной сумме. Нетрудно видеть, что алименты в твердой денежной сумме могут быть взысканы как по требованию взыскателя, так и по инициативе плательщика. Главное, чтобы размер твердой денежной суммы был определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п.2 ст.83 Семейного кодекса РФ). Хотя в законе отсутствует специальное указание, тем не менее следует признать, что в случае изменения материального положения как плательщика, так и взыскателя, каждый из них вправе обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме.

В отличие от ч.3 ст.68 КоБС новый Семейный кодекс не допускает полного освобождения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, если дети находятся на полном обеспечении государства или общественной организации. Такое решение объясняется заботой о будущем детей, лишенных родительского попечения. С этой целью установлено, что суммы алиментов, взыскиваемые с родителей на детей, находящихся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, а также половина дохода от их обращения при выходе ребенка из детского учреждения зачисляются на открываемый на его имя банковский счет.

Чефранова Е.