Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей
Согласно ст.47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Это почти дословное воспроизведение ст.47 прежнего Кодекса о браке и семье РСФСР вовсе не означает отсутствия новелл. Так, в отличие от нормы ч.5 ст.49 КоБС РСФСР, предусматривавшей годичный срок исковой давности для требований об оспаривании отцовства, в ст.52 Семейного кодекса РФ упоминание о сроке вообще отсутствует. Таким образом, в соответствии со ст.9 Семейного кодекса РФ на требования об оспаривании записи об отцовстве (материнстве) исковая давность, начиная с 1 марта 1996 г., не распространяется.
Кроме того, теперь законом допускается оспаривание записи об отце (матери) фактическим отцом (матерью) ребенка.
В соответствии со ст.48 КоБС в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при установлении отцовства суд принимал во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Эта норма в свое время пришла на смену просуществовавшему с 1944 по 1968 год абсолютному запрету на установление отцовства по суду, равно как и на добровольное признание отцовства. Она бесспорно была демократическим завоеванием, ее значение трудно переоценить. Однако в последние годы исчерпывающий перечень оснований для установления отцовства по суду вошел в противоречие, с одной стороны, с формирующимся в общественном сознании более терпимым отношением к "случайным связям" и, как следствие, пониманием того, что оба участника такой связи должны быть в равной мере ответственны за воспитание и содержание рожденного ребенка, а с другой,- с достижениями науки, сделавшими достоверность вывода об отцовстве близкой к стопроцентной. На мой взгляд, потребностям современного российского общества отвечает закрепление в ст.49 Семейного кодекса РФ правила: при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. То есть отныне решающее значение приобретает фактор кровной, биологической связи, тогда как значимость связей социальных (совместное проживание, воспитание, содержание) снижается. В свое время при введении в действие Основ законодательства о браке и семье было определено, что судебное установление отцовства допускается в отношении детей, родившихся после 1 октября 1968 г. Современный законодатель умалчивает о том, какими нормами следует руководствоваться суду при разрешении споров об установлении отцовства в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г., если дело рассматривается после этой даты. Однако в п.1 ст.169 Семейного кодекса РФ сформулировано общее правило, согласно которому "нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие". Из чего можно с достаточной уверенностью сделать вывод, что ст.49 применима лишь по отношению к детям, родившимся после 1 марта 1996 г. Желательно, чтобы Верховный Суд РФ дал по этому вопросу разъяснение.
В Семейном кодексе РФ по-новому, более подробно и четко сформулированы основания к лишению родительских прав. Так, к числу оснований для лишения родительских прав отнесены:
- злостное уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- покушение на половую неприкосновенность детей;
- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Порядок и последствия лишения родительских прав существенных изменений не претерпели.
Статья 64 КоБС РСФСР была единственной нормой, посвященной вопросам отобрания ребенка без лишения родительских прав. В новом Кодексе эта проблема получила достойное ее значимости разрешение. В самом деле, лишение родительских прав - мера крайняя, исключительная. Применение ограничения родительских прав в первую очередь рассчитано на случаи, когда оставление ребенка с родителями опасно для него в силу обстоятельств, от них не зависящих (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Однако закон допускает ограничение родительских прав также в случаях, если оставление ребенка с родителями опасно для него, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (ст.73 Семейного кодекса РФ). При этом закон обязывает орган опеки и попечительства предъявить иск о лишении родительских прав по истечении шести месяцев после вынесения решения об ограничении родительских прав, если поведение родителей не изменится. Вдумчивое и своевременное применение ограничения родительских прав могло бы стать действенной мерой воспитательного воздействия на родителей, не допуская необратимого разрыва правовой связи между ребенком и его кровными родителями, давая им возможность пересмотреть свое отношение к выполнению родительских обязанностей.
Родители, права которых ограничены по решению суда, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Глава "Алиментные обязательства родителей и детей" не только получила новое, более точное название, но и наполнилась новым содержанием. Нетрудно видеть, что развитие происходит в направлении, заданном Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР". Суть перемен характеризует большая гибкость в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. По замыслу законодателя широкое распространение должны получить соглашения об уплате алиментов. Требования к форме соглашения предъявляются жесткие: "несоблюдение установленной законом нотариальной формы влечет ничтожность соглашения",- гласит закон. Напротив, содержание соглашения строго не регламентировано. Размер, способы и порядок уплаты алиментов, уплачиваемых по соглашению, определяются сторонами. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В нем может быть предусмотрено сочетание различных способов
