Удостоверение соглашения об уплате алиментов (Смирнов Р., "Российская юстиция", 1999, N 10)

Удостоверение соглашения об уплате алиментов

В редакцию "Российской юстиции" поступило письмо студентки юридического факультета Хабаровской академии экономики и права И.Клениной, в котором она просила разъяснить порядок нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов. В частности, она интересовалась, какие документы необходимы для нотариального удостоверения соглашения и как определить заработок лица, обязанного уплачивать алименты, чтобы установить, не нарушаются ли права ребенка указанными в соглашении размерами алиментных выплат. При внимательном рассмотрении этих вопросов вырисовывалась проблема, за разрешением которой мы обратились к нотариусам, специалистам по семейному праву и методистам Федеральной и Московской городской нотариальных палат. И вот что удалось выяснить.

На вопрос, какие документы требуются при нотариальном удостоверении соглашения об уплате алиментов, московские нотариусы разъяснили, что в соответствии со ст.42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя. В соответствии с семейным и гражданским законодательством соглашения об уплате алиментов от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями); несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих представителей. Установление личности должно производиться по паспорту или другим документам, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина (удостоверение личности офицера, выездная виза, справка об освобождении из мест лишения свободы и т.д.; для несовершеннолетних, не имеющих паспорта, это записи в паспортах родителей или усыновителей).

Из п.1 ст.101 Семейного кодекса РФ следует, что соглашение об уплате алиментов является разновидностью гражданско-правовых сделок, поэтому его содержание (размер алиментов, способы и порядок их выплат, иные условия) определяются сторонами самостоятельно. Однако Семейный кодекс прямо устанавливает одно ограничение, направленное на защиту интересов несовершеннолетних детей: ст.103 и п.1 ст.81 предусматривают, что размер алиментов, устанавливаемых соглашением, не может быть ниже размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, т.е. одной четверти заработной платы и (или) иного дохода плательщика на одного ребенка, одной трети - на двух, половины - на трех и более детей с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Нотариусы в соответствии со ст.ст.16 и 48 Основ законодательства о нотариате обязаны проверять соответствие удостоверяемых ими соглашений законодательству Российской Федерации. В случае если размер алиментов определен в соглашении в твердой денежной сумме, проверке подлежит размер заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Но на практике с определением состава и размера доходов плательщика алиментов, как правило, возникают трудности: они могут быть нерегулярными, меняющимися в величине, получаемыми полностью или частично в натуре или в иностранной валюте либо по иным причинам трудно поддающимися какому-либо учету. В наши дни справка о размере заработной платы с постоянного места работы не может служить объективным источником информации о размере доходов. Единственной возможностью проверки соблюдения законодательства в данной ситуации представляется справка налоговой инспекции о составе и размере доходов данного лица. При этом нотариус не может использовать предоставленные ему ст.15 Основ законодательства о нотариате права по истребованию от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий, в силу норм Налогового кодекса об охране налоговой тайны. Статья 102 Кодекса запрещает работникам налоговых органов разглашать сведения, составляющие налоговую тайну (в число которых, вне всякого сомнения, входят сведения о доходах налогоплательщика), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Относительно необходимости проверки соблюдения требований законодательства при совершении нотариальных действий таких исключений не содержит ни один федеральный закон. Поэтому представляется, что в сложившейся ситуации единственно правильное решение для нотариуса - потребовать предоставления справки налоговой инспекции о составе и размере доходов непосредственно от обязанной уплачивать алименты стороны соглашения. Это будет соответствовать норме ч.1 п.1 ст.102 Налогового кодекса, в соответствии с которой не являются налоговой тайной сведения, разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия, и позволит избежать обращения в суд (а именно таково назначение соглашения, приравненного по силе к исполнительному листу).

Для учета материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств участниками соглашения могут представляться также документы, обосновывающие размер алиментов, относительно которого между ними достигнуто согласие. Это могут быть справки о наличии иждивенцев, о доходах работающих несовершеннолетних и родителей, с которыми они проживают, и т.д.

Материал подготовил ведущий специалист редакции

журнала "Российская юстиция"

Р.Смирнов