"Соотношение договора поручения и доверенности" (С.Крылов, "Российская юстиция", 1999, N 9)

Соотношение договора поручения и доверенности

Выделение доверенности от договора поручения происходит в конце XIX в., когда в национальных законодательствах европейских государств возобладала точка зрения о наличии самостоятельного статуса доверенности. Поводом для подобного деления послужили исследования в области представительства, результатом которых стало вычленение в представительстве его основы - полномочия. Как отмечал Л.Таль, "начиная с швейцарского закона 1881 года "Об обязательствах", все без исключения последующие гражданские кодексы отделяют полномочие от договора поручения и трактуют о нем в общей части в связи с представительством" (Таль Л.С. Договор доверенности или поручения в проекте гражданского уложения. СПб., 1911. С.10). Подобная структура характерна в общих чертах и для ныне действующего Гражданского кодекса России.

Полномочие имеет в настоящее время множество определений, анализ которых с некоторой долей условности позволяет вывести единую дефиницию.

Полномочие - это юридический акт, влекущий способность конкретного лица быть представителем другого. Существует несколько разновидностей таких актов. Например, в банковской практике широко используется банковская карточка как основа для совершения от имени юридического лица операций по его счету. В вексельном законодательстве существует понятие препоручительного индоссамента, который наделяет индоссата представительскими функциями. Однако наиболее значимым актом по наделению полномочиями выступает доверенность в силу ее универсальности, которую можно проследить по двум направлениям. Во-первых, доверенность может в ряде случаев заменять иные акты по наделению полномочиями. В частности, положения п.4 Письма Госбанка СССР от 9 июля 1991 г. допускают распоряжение счетом не только на основе банковской карточки, но и по доверенности, выданной индивидуальным предпринимателем. Во-вторых, доверенность имеет широкий спектр использования, поскольку не ограничивается исключительно какой-то одной сферой отношений, лежащих в основе ее выдачи. Так, доверенность может быть выдана работнику предприятия в силу заключенного ранее с ним трудового договора. Гражданский кодекс РФ рассматривает в качестве оснований для выдачи доверенности договор поручения, агентский договор, при этом не исключается выдача доверенности "на всякий случай". Данный перечень не является исчерпывающим.

Доверенность, помимо универсальности, обладает чертами документа, направленного на уведомление третьих лиц о статусе представителя и объеме переданных ему полномочий, т.е. особую доказательственную силу.

Подобное свойство доверенности представляется оправданным с точки зрения создания механизмов, обеспечивающих стабильность многозвенных отношений. Поскольку для отношений представительства характерна именно двухзвенная структура, включающая отношения между представителем и представляемым и отношения между представителем и третьим лицом, постольку доверенность выступает гарантом законности полномочий представителя. Научные основы для такого статуса доверенности были заложены в прошлом веке А.Гордоном, который разграничил в договоре поручения внутреннюю сторону отношений, где сторонами выступают доверитель и поверенный, и внешнюю сторону, в которой поверенный соприкасается с третьим лицом. Третьему лицу интересен лишь статус представителя, поскольку все его действия, если они совершены в рамках полномочий, переносят последствия на представляемого. Доверенность в этой ситуации служит документом, который исключительно достоверно для третьих лиц несет информацию о представительстве.

Вместе с тем необходимо отметить, что деление на внешнюю и внутреннюю сторону представительских отношений может иметь место с определенными оговорками. Прежде всего предложенное Гордоном деление возникло, когда в российском дореволюционном законодательстве доверенность рассматривалась как придаток к договору поручения и именовалась "верящее письмо". Как отмечает сам А.Гордон, "верящее письмо по своей форме определяет только пространство полномочия, переданного поверенному" (Гордон А. Представительство в гражданском праве. СПб., 1879. С.87). Ныне действующий Гражданский кодекс РФ, вслед за своими предшественниками 1922 г. и 1964 г., говорит о доверенности в своей общей части в связи с регулированием института представительства. В свете этих изменений доверенность уже не может ограничиваться внешней ролью в представительских отношениях, она становится причиной таких отношений.

Наличие у доверенности двух самостоятельных значений по отношению к институту представительства требует анализа этого явления, результатом которого будет определение множественности понятий доверенности и выявление ее взаимосвязи с договором поручения.

Как уже указывалось выше, доверенность с точки зрения внешней стороны представительства служит источником правдивой информации о полномочии. Схожие функции выполняют и иные правовые средства. Так, согласно ст.182 ГК РФ подтверждением представительских отношений может служить обстановка, в которой действует представитель. В качестве примера можно привести кассира в магазине. Такое лицо в силу его нахождения в кассовом помещении выступает для покупателей представителем магазина. Гражданский кодекс в п.2 ст.449 содержит упоминание о возможности представительства на основе квитанции об уплате за товар. Примечательно, что дореволюционная отечественная наука признавала аналогичный характер за распиской кредитора в получении денежных сумм с должника. Лицо, обладающее такой распиской, выступало как представитель кредитора при истребовании долга.

Рассматривая иные формы внешней стороны представительства, можно сделать вывод, что сами по себе они не являются первоосновой для представительских отношений. В связи с этим логичным будет предположить, что и доверенность также может играть исключительно внешнюю роль в представительстве. Такой вывод находит свое подтверждение при анализе ситуации с ее утратой или уничтожением. Гражданский кодекс РФ в ст.187 не связывает с этими обстоятельствами прекращение полномочий, а следовательно, и прекращение доверенности-сделки. Однако представляемый сохраняет право выдать представителю новый документ под названием "доверенность". Значение этого документа - подтверждение статуса доверенного лица, но не процедура уполномочия.

Иным примером для рассмотрения доверенности как документа, а не сделки, служит отечественная практика использования доверенности по телеграфу. Эта доверенность представляет собой лишь копию документа по наделению полномочиями, переданного и заверенного почтовой организацией. На основании изложенного следует сказать, что доверенность в ряде случаев не является сделкой, а служит документом, подтверждающим ранее состоявшийся факт наделения и объем полномочий представителя. Для опровержения действий представителя, совершенных с третьими лицами по такому документу, необходима недобросовестность последних.

В связи с изложенным возникает вопрос о характере доверенности, выданной в порядке реализации договора поручения. Будет она лишь документом, свидетельствующим о наличии полномочий, или же включит в себя понятие сделки по наделению полномочиями? Этот вопрос связан с изучением доверенности с точки зрения внутренней стороны представительства, его первоосновы.

Действующий Гражданский кодекс РФ, определяя в ст.182 основания возникновения представительства, не упоминает в их числе договор. Однако в ст.ст.184 и 1005 ГК РФ, а также в ст.3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" содержится допущение включения полномочий в текст представительского договора, влекущее ненужность выдачи доверенности. С формальных позиций структура таких соглашений имеет двойственную природу. С одной стороны - совместное волеизъявление представляемого и представителя, определяющее их взаимные права и обязанности, а с другой - самостоятельное волеизъявление представляемого о наделении представителя полномочиями. Речь может идти о своеобразном включении доверенности как уполномочия в текст договора. Вместе с тем рассмотрение таких договоров с формальных позиций не дает ответа на главный вопрос, зачем существует необходимость выделять сделку по наделению полномочиями из договора по исполнению этих полномочий. В частности, зачем вычленять доверенность из договора поручения. Было бы логичным рассматривать сам факт заключения договора как основание для появления полномочий. Ответ на этот вопрос связан исключительно с письменной формой доверенности и отсутствием в ст.182 ГК РФ прямого упоминания об устных сделках по наделению полномочиями. Заключение договора поручения не может само порождать полномочия, поскольку для этого акта необходима только письменная сделка под названием "доверенность".

Доверенность, таким образом, может иметь два способа выражения: самостоятельный документ либо составная часть договора. Как подтверждение сказанного следует рассматривать взаимосвязанные положения ст.ст.971 и 975 ГК РФ. Первая норма, раскрывающая предмет договора поручения, не упоминает о наделении полномочиями, в то время как вторая содержит обязанность доверителя выдать доверенность. Подобная конструкция позволяет объяснить причину, по которой законодатель не упоминает об обязательной нотариальной форме договора поручения, направленного на заключение нотариальных сделок. Роль гаранта для третьих лиц в этих ситуациях выполняет доверенность, оформленная у нотариуса. На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что доверенность - это необходимый для возникновения представительских отношений письменный акт по наделению полномочиями, который может как содержаться в тексте договора, так и иметь самостоятельную форму. Рассматривая ситуацию, возникающую при заключении договора поручения и выдаче доверенности, допустимо провести условную аналогию с вексельными отношениями, когда договор, включающий обязанность покупателя выдать вексель, сам по себе еще не порождает вексельных отношений, поскольку для их появления необходима непосредственная выдача ценной бумаги.

Следует отметить, что в законодательстве большинства иностранных государств предусматривается существование устной сделки по наделению полномочиями. В подобной постановке вопроса договор поручения может рассматриваться и в качестве подтверждения выдачи устной доверенности, поскольку представитель, обязывая лицо совершить от его имени юридические действия, соглашается с представительским характером этих действий. Наше отечественное гражданское законодательство, воспринимая зарубежный опыт, уже делает определенные шаги в направлении признания самостоятельного статуса за устным согласием на представительство. Так, в соответствии со ст.982 ГК РФ для возникновения представительских отношений допустимо устное одобрение поведения лица, действовавшего без полномочий. Кроме того, нет необходимости выдавать письменную доверенность при получении представителем товара по кассовому чеку согласно п.2 ст.499 ГК РФ. Также необходимо сказать и о широко распространенной в процессуальном праве практике устного выбора представителя. Восприятие в полном объеме гражданским законодательством положений отечественного процессуального права, а также материального права зарубежных государств повлечет изменение взглядов на соотношение таких понятий, как договор поручения и доверенность.

В заключение представляется оправданным выделить отличия и сходства в этих понятиях. Среди отличий следует отметить следующие: доверенность является односторонней сделкой, порождающей лишь представительство, в то время как договор поручения связывает две стороны; предметом доверенности выступает уполномочие, в то время как предметом договора поручения является оказание услуги в сфере представительства; форма доверенности письменная, договор поручения может быть заключен устно; доверенность служит источником убежденности для третьих лиц в наличии полномочий у представляемого, договор же поручения имеет значимость прежде всего в отношениях между поверенным и доверителем. Объединяют названные понятия такие обстоятельства, как: единая направленность, поскольку представляемый, выдавая доверенность и заключая договор, преследует по существу единую цель - заменить себя в хозяйственном обороте; наличие у поверенного и доверителя прав и обязанностей, касающихся выдачи доверенности и ее возврата, существование единых правовых норм (например, норм о передоверии); личный характер этих сделок, позволяющий представляемому или доверителю досрочно без причины отозвать полномочие и прекратить обязательства по договору.

Заместитель начальника

управления юстиции Псковской области

С.Крылов