Приложение. Положение о порядке организации оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера в мирное и военное время

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 26 июня 2012 года N 855-п

Положение
о порядке организации оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера в мирное и военное время

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2013 г., 20 января 2014 г., 22 февраля 2018 г., 31 мая 2019 г., 1 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 31 мая 2019 г. N 424-п

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее Положение о порядке организации оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера в мирное и военное время (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановления Правительства Омской области от 19 мая 2010 года N 101-п "О региональной системе оповещения населения Омской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время", Устава города Омска и определяет принципы построения, порядок организации городской системы оповещения и информирования населения, ее задачи, состав сил (средств), обязанности Администрации города Омска, руководителей организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 31 мая 2019 г. N 424-п

См. предыдущую редакцию

2. Система оповещения и информирования населения города Омска предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Омского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области и населения города Омска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основной задачей системы оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера в мирное и военное время (далее - система оповещения города Омска) является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны города Омска и Омского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - Омское городское звено);

- органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления города Омска;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 20 января 2014 г. N 38-п пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Система оповещения города Омска:

- является составной частью системы оповещения Омской области, включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования населения города Омска;

- создается и поддерживается в постоянной готовности органами местного самоуправления города Омска.

4. Для оповещения и информирования руководящего состава и населения города Омска задействуются:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 22 февраля 2018 г. N 212-п

См. предыдущую редакцию

1) силы (личный состав):

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории города Омска;

- теле- и радиокомпаний, студий кабельного телевидения и радиостанций, расположенных на территории города Омска;

- радиотрансляционного узла и телефонной сети города Омска;

- учреждений, организаций и предприятий в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения города Омска;

- управления единой дежурно-диспетчерской службы города Омска департамента общественной безопасности Администрации города Омска (далее - управление ЕДДС города Омска);

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 31 мая 2019 г. N 424-п

См. предыдущую редакцию

2) средства (оборудование):

- федеральная автоматизированная система оповещения по сети радиовещания (Р-413) на базе комплекса технических средств оповещения по сетям теле- и радиовещания и средств массовой информации, находящихся на территории города Омска;

- региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО) на базе аппаратуры 5ф88, П-164 и П-166;

- муниципальная автоматизированная система оповещения на базе аппаратуры П-164;

- территориальная автоматизированная система централизованного оповещения Омской области;

- телефонная связь: сети общего (ведомственного) пользования, операторы сотовой связи;

- ведомственные радиоузлы;

- ведомственные системы радиосвязи;

- локальные системы оповещения;

- подвижные звуковещательные станции с громкоговорящими установками;

- уличные городские и ведомственные громкоговорители и радиотрансляционные приемники с централизованным и местным запуском, устройства местной громкоговорящей связи;

- посыльные (пешие и на транспорте);

- электросирены;

- терминалы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

5. Оповещение руководящего состава и населения города Омска в мирное и военное время осуществляется на основании решения:

1) Правительства Омской области - при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

2) Мэра города Омска - при чрезвычайных ситуациях муниципального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 июня 2013 г. N 686-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения города Омска осуществляют:

- в городе Омске - Мэр города Омска;

- в учреждениях, организациях и на предприятиях - руководители учреждений, организаций и предприятий.

Оповещение о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени организуется в соответствии с планами оповещения, разработанными в городе Омске, организациях, учреждениях и на предприятиях города Омска, и другими нормативными документами.

7. Непосредственное оповещение осуществляют:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 22 февраля 2018 г. N 212-п

См. предыдущую редакцию

1) руководящего состава Администрации города Омска, руководителей спасательных служб гражданской обороны города Омска, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Омска, членов эвакуационной комиссии Администрации города Омска - старший оперативный дежурный управления ЕДДС города Омска по команде Мэра города Омска с использованием находящихся в распоряжении управления ЕДДС города Омска систем связи и оповещения.

Для осуществления оповещения разрабатываются списки и схемы оповещения, которые подписываются и утверждаются должностными лицами в соответствии с имеющимися полномочиями;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 31 мая 2019 г. N 424-п

См. предыдущую редакцию

2) населения города Омска:

- оперативный дежурный пункта управления руководителя гражданской обороны Омской области с использованием действующих на территории города Омска систем связи и оповещения через дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, дежурные службы организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к оповещению населения Омской области;

- старший оперативный дежурный управления ЕДДС города Омска по команде Мэра города Омска с использованием находящихся в распоряжении управления ЕДДС города Омска систем связи и оповещения через дежурные (дежурно-диспетчерские) службы учреждений, организаций и предприятий города Омска, управляющих компаний, а также через оперативного дежурного пункта управления руководителя гражданской обороны Омской области.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 7-1. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

7-1. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

См. предыдущую редакцию

8. Разработка текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения Омской области, в том числе и города Омска, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и передача их по каналам связи и телерадиовещания относится к полномочиям Министерства региональной безопасности Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 июня 2013 г. N 686-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Разработка текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется департаментом общественной безопасности Администрации города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 июня 2013 г. N 686-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения населения города Омска достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

Подготовка специалистов дежурных, дежурно-диспетчерских служб планируется руководителями структурных подразделений Администрации города Омска, учреждений, организаций, предприятий и осуществляется в Бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области, дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 июня 2013 г. N 686-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. За поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта ответственность несут Мэр города Омска, руководители структурных подразделений Администрации города Омска, организаций, учреждений и предприятий, в ведении которых находятся эти силы и средства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, за исключением технических средств оповещения и информирования, входящих в РАСЦО.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 11-1. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

11-1. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения города Омска осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Омска.

12. Техническое состояние и готовность к применению сил и средств системы оповещения населения города Омска проверяются на всех уровнях.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

См. предыдущую редакцию

13. С целью контроля за поддержанием в готовности системы оповещения населения города Омска организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности системы оповещения населения города Омска с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения города Омска без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности системы оповещения населения города Омска проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и муниципального уровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание на территории города Омска, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения города Омска оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению, оценка готовности системы оповещения населения города Омска, а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения населения города Омска.

Технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения города Омска проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей старшим оперативным дежурным управления ЕДДС города Омска, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 13-1. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

13-1. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных системой оповещения населения города Омска, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения устанавливаются органами местного самоуправления города Омска.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2021 г. N 196-п

См. предыдущую редакцию

14. Разработка планирующих документов и рабочей документации по вопросам оповещения и информирования населения города Омска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время осуществляется департаментом общественной безопасности Администрации города Омска в соответствии с методическими рекомендациями и руководящими документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В учреждениях, организациях и на предприятиях ответственными за планирование мероприятий по оповещению и информированию рабочих и служащих являются органы управления (специалисты), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

При организации работ и выполнении мероприятий по доведению сигналов оповещения и экстренной информации до установленных категорий населения, поддержанию в готовности и совершенствованию муниципальной системы оповещения населения города Омска руководствоваться Требованиями к системам оповещения населения, в том числе утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

При организации работ и выполнении мероприятий по эксплуатационно-техническому обслуживанию муниципальной системы оповещения населения города Омска руководствоваться требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

15. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения города Омска осуществляется в соответствии с действующим законодательством.