Приложение. Порядок подготовки и согласования проектов правовых актов в Администрации города Омска

Приложение
к распоряжению
Администрации города Омска
от 15 мая 2009 года N 151-р

Порядок
подготовки и согласования проектов правовых актов в Администрации города Омска

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2010 г., 11 февраля, 31 октября 2011 г., 11 мая, 27 июля, 12 декабря 2012 г., 7 марта 2013 г., 15 мая, 17 октября 2014 г., 5 февраля, 28 декабря 2015 г., 20 марта, 11 апреля 2018 г., 1 марта, 12 августа, 16 октября 2019 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. N 435-р в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок подготовки и согласования проектов правовых актов в Администрации города Омска (далее - Порядок) определяет требования к составлению, оформлению, согласованию проектов постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска (далее - проекты).

Положения разделов II-VI, XIII, XV Порядка также применяются при составлении и оформлении проектов распоряжений и приказов должностных лиц Администрации города Омска.

2. Порядок направлен на методологическое обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по подготовке и согласованию проектов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. N 435-р в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Мэр города Омска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Омской области, Уставом города Омска, решениями Омского городского Совета, издает постановления Администрации города Омска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, а также распоряжения Администрации города Омска по вопросам организации работы Администрации города Омска.

Мэр города Омска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Омска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

4. Подготовка проектов осуществляется в структурных подразделениях Администрации города Омска. Руководители структурных подразделений Администрации города Омска, ответственные за подготовку проекта (ответственные исполнители), обязаны обеспечить подготовку и согласование проекта в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Сроки, установленные настоящим Порядком, исчисляются в рабочих днях. Течение указанных сроков начинается со дня, следующего за днем поступления соответствующих документов.

II. Название проекта

5. Название является реквизитом правового акта, отражающим его содержание.

6. Название указывается с прописной буквы, формулируется с помощью существительного (как правило, отглагольного), отвечая на вопрос "О чем?". Например: "О регулировании...";

"О выделении...";

"Об утверждении...";

"О командировании...";

"О мерах...".

7. Название не должно состоять более чем из 30 слов.

8. Название выравнивается по центру и кавычками не выделяется. Точка в конце названия не ставится. Текст проекта отделяется от названия 1-2 межстрочными интервалами.

9. Если в названии проекта необходимо указать правовой акт, то указывается его форма и полное название. Если в названии проекта необходимо указать правовой акт органа местного самоуправления, то указываются также дата и номер такого правового акта.

10. Название проекта, предусматривающего изменение правового акта, формулируется следующим образом:

"О внесении изменений...", если проект предусматривает внесение нескольких изменений;

"О внесении изменения...", если проект предусматривает внесение одного изменения.

11. Если проектом предусматривается только изменение состава комиссии, совета, рабочей группы, иного коллегиального органа, то название проекта формулируется следующим образом:

"Об изменении состава комиссии...";

"Об изменении состава совета...";

"Об изменении состава рабочей группы...".

12. Если в названии проекта необходимо указать правовой акт, название которого состоит более чем из 20 слов, то такой правовой акт указывается сокращенно - только форма, дата и номер. Например:

"О внесении изменений в постановление Мэра города Омска от 12 апреля 2005 года N 233-п".

13. Если в названии проекта необходимо указать несколько правовых актов, то они указываются обобщенно. Например:

"О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска по вопросам...";

"О внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации города Омска по вопросам...";

"О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска, Администрации города Омска";

"О внесении изменений в некоторые правовые акты".

14. Если в проекте предполагается урегулировать различные, но взаимосвязанные друг с другом вопросы, то применяется обобщающая формулировка при помощи слов "об актах", "о мерах", "об отдельных вопросах" и т.п. Например:

"Об актах Администрации города Омска по вопросам..."; "Об отдельных вопросах деятельности департамента..."; "О мерах по совершенствованию деятельности в сфере...".

III. Содержание проекта

15. Изложение проекта должно быть кратким, ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность содержания. Положения проекта должны быть однозначными, не допускающими возможность их произвольного толкования. Стиль изложения проекта - официально-деловой, без применения метафор, аллегорий, устаревших или сленговых терминов и выражений.

Использование в проекте новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. N 435-р в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Преамбула проекта содержит разъяснение целей, мотивов и оснований издания правового акта. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула должна быть изложена кратко, не более одного абзаца.

В преамбуле проекта используются устойчивые формулировки "во исполнение", "в соответствии", "на основании", "руководствуясь", "в связи", "в целях" и т.п. В проектах постановлений Мэра города Омска, Администрации города Омска преамбула завершается словом "постановляю:". Формулировки "во исполнение", "в соответствии", "руководствуясь" используются для указания в качестве правового основания на правовой акт большей или равной юридической силы.

Преамбула выделяется отдельным абзацем. В конце преамбулы ставится двоеточие.

В преамбуле рекомендуется делать ссылки на конкретные пункты, статьи правовых актов, являющихся правовым основанием издания правового акта. Например:

"В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:".

Если правовым основанием издания правового акта является необходимое в соответствии с законодательством решение, то в преамбуле перед указанием на соответствующее решение используются слова "на основании". Например:

"На основании решения межведомственной комиссии от 1 февраля 2001 года...".

Если правовым основанием издания правового акта является решение, обращение и т.п., имеющее рекомендательный характер, то в преамбуле перед указанием на соответствующее решение используются слова "с учетом". Например:

"С учетом решения комиссии... от 1 февраля 2001 года:".

Проекты могут не иметь преамбулы, если разъяснение целей, мотивов и оснований издания правового акта не требуется.

17. За преамбулой следует основная часть. Текст после преамбулы всегда начинается с прописной буквы.

18. Проект должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. Проект не должен содержать неприменимые или невыполнимые на практике положения (предписания), а также положения (предписания), неисполнение которых не влечет юридических последствий. Не допускается использование слов и выражений, не имеющих юридического содержания и делающих исполнение предписаний невозможными для контроля, например: "усилить", "укрепить", "активизировать", "повысить", "охватить".

19. В проекте должны быть даны определения вводимых технических, научных и специальных терминов, если они не определены законодательством.

Слова и выражения в проекте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве. Не допускается обозначение в проекте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами.

Термины в проекте должны использоваться в том значении, которое придается им в законодательстве.

20. Изложение основной части проекта осуществляется с учетом:

- конкретности в определении целей, задач и средств их достижения;

- обеспечения необходимыми финансовыми средствами;

- определения исполнителей и сроков исполнения. Например:

"Департаменту (название) в срок до 1 сентября 2009 года разработать и представить Мэру города Омска (название проекта, иного документа).";

"Департаменту (название) провести 17 июня 2009 года (название мероприятия).".

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 1 марта 2019 г. N 37-р

См. предыдущую редакцию

21. Если проектом предусматриваются поручения, проведение мероприятий и т.п., то в проекте в соответствии с распределением обязанностей между Мэром города Омска, первым заместителем Мэра города Омска и заместителями Мэра города Омска, утвержденным распоряжением Администрации города Омска от 27 сентября 2018 года N 353-р "О распределении обязанностей между Мэром города Омска, первым заместителем Мэра города Омска и заместителями Мэра города Омска", (далее - распределение обязанностей между руководителями Администрации города Омска) определяется должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением правового акта.

Контроль за исполнением правового акта возлагается только на должностных лиц, указанных в распределении обязанностей между руководителями Администрации города Омска.

При отсутствии объекта контроля (поручений, мероприятий и т.п.) возложение контроля за исполнением правового акта не предусматривается (например, если проектом предполагается только утверждение положения о структурном подразделении Администрации города Омска).

22. Инициалы и фамилии должностных лиц Администрации города Омска и ее структурных подразделений, организаций, упоминаемых в тексте проекта, не указываются, за исключением случаев, когда проектом предусматривается назначение соответствующего руководителя, а также когда должность соответствующего лица не является персонифицированной.

В пунктах о возложении контроля за исполнением правового акта на должностное лицо должность, инициалы и фамилия должностного лица указываются обязательно.

23. Если предусматривается общий порядок вступления в силу правового акта, то положения о порядке вступления в силу не указываются. Если проектом предусматривается иной по сравнению с общим порядок вступления в силу правового акта, то положения о порядке вступления в силу правового акта располагаются в конце проекта. Если проектом предусмотрено возложение контроля за исполнением правового акта, то положения о порядке вступления в силу правового акта располагаются перед положением о возложении контроля.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. N 435-р в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. В проекте должен быть решен вопрос о признании утратившими силу, изменении правовых актов, изданных по тому же вопросу, если это входит в компетенцию Мэра города Омска, Администрации города Омска.

25. В конце проекта на расстоянии 2-3 межстрочных интервалов от последней строки текста указывается полное наименование должности, а также инициалы и фамилия лица, уполномоченного подписать правовой акт.

В проектах наименование должности, инициалы и фамилия Мэра города Омска печатаются на одной строке: слова "Мэр города Омска" - у границы левого поля листа, инициалы и фамилия - у границы правого поля листа. Если проект готовится к подписанию исполняющим обязанности Мэра города Омска, то у границы левого поля листа на одной строке располагаются слова "Исполняющий обязанности", на следующей строке у границы левого поля листа - слова "Мэра города Омска", и у границы правого поля листа на этой же строке - инициалы и фамилия исполняющего обязанности Мэра города Омска.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 25-1. - Распоряжение Администрации города Омска от 1 марта 2019 г. N 37-р

25-1. В случае если федеральными законами, законами Омской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, установлены требования к форме и содержанию проектов, применяются положения, предусмотренные федеральными законами, законами Омской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области.

IV. Требования к изложению текста проекта

26. В тексте проекта формы правовых актов указываются следующим образом, если иное не установлено законодательством:

1) с прописной буквы:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный конституционный закон;

- Федеральный закон;

- Основы законодательства;

- Закон Российской Федерации;

- Закон РСФСР;

- Закон СССР;

- Устав (Основной Закон) Омской области;

- Закон Омской области;

- Указ Президента Российской Федерации;

- Указ Губернатора Омской области;

- Устав города Омска;

- Решение Омского городского Совета;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 22 июля 2010 г. N 328-р подпункт 1 пункт 26 настоящего приложения дополнен дефисом четырнадцатым

- Постановление Омского городского Совета;

2) со строчной буквы:

- распоряжение Президента Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации;

- распоряжение Правительства Российской Федерации;

- постановление Главы администрации (Губернатора) Омской области;

- распоряжение Губернатора Омской области;

- постановление Правительства Омской области;

- распоряжение Правительства Омской области;

- постановления главы администрации города Омска;

- распоряжения главы администрации города Омска;

- постановление главы городского самоуправления (мэра) города Омска;

- распоряжение главы городского самоуправления (мэра) города Омска;

- постановление Мэра города Омска;

- распоряжение Мэра города Омска;

- постановление Администрации города Омска;

- распоряжение Администрации города Омска.

При указании на кодексы, если иное не установлено законодательством, с прописной буквы указывается первое слово, например: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Формы проектов правовых актов указываются со строчной буквы, если иное не установлено законодательством. Например: проект закона Омской области, проект указа Губернатора Омской области.

27. При ссылке в проекте на Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, Устав города Омска, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, кодексы, основы законодательства, законы дата и номер таких нормативных правовых актов не указываются.

При ссылке на правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления указываются также дата и номер правового акта. При этом реквизиты указываются в следующей последовательности: форма правового акта, дата, номер, название. Не допускаются ссылки на еще не изданные правовые акты.

Если в тексте проекта необходимо указать приложение, утвержденное каким-либо правовым актом, то указывается название приложения и форма, дата, номер, название или только форма, дата, номер такого правового акта. Например: "Положение об администрации административного округа города Омска, утвержденное постановлением Мэра города Омска от 31 декабря 2008 года N 1198-п", "приложение "Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" к постановлению Администрации города Омска от 27 февраля 2009 года N 131-п "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".

28. Даты в проектах указываются только словесно-цифровым способом в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже, без сокращения.

В однозначном числе месяца ноль перед цифрой не ставится. Например: 1 января 2010 года.

29. При написании чисел используются словесный (например: четыре метра, пять листов), цифровой (например: 30000, 125000000) и словесно-цифровой (например: 50 тысяч, 150 млн.) способы.

Словесно-цифровой способ применяется для обозначения крупных круглых чисел. Например: 5 тыс. рублей, 12 млн. рублей, 20 млрд. рублей.

При написании сложных существительных и прилагательных, имеющих в своем составе числительные, применяются словесный и словесно-цифровой способы. Например: трехдневный, 150-летие, 25-процентный.

Существительное после дробного числа согласуется с дробной его частью и ставится в родительном падеже единственного числа: 28,5 метра, 25,4 процента, 46,2 квадратных метра.

Порядковые числительные, обозначаемые арабскими цифрами, пишутся с наращением. Например: 80-е годы. Порядковые числительные, обозначаемые римскими цифрами, пишутся без наращения. Например: начало XXI века. При написании подряд нескольких порядковых числительных, обозначенных арабскими цифрами, наращение указывается только у последнего числительного. Например: 8-10-е классы.

Римскими цифрами обозначаются века, кварталы, порядковые номера конференций, конгрессов, международных объединений, ассамблей, спортивных состязаний. Например: XX век, IV квартал, XII Олимпийские игры.

30. Употребляемые в правовых актах сокращения слов должны быть общепринятыми, а их написание - унифицировано. Перечень сокращений, употребляемых в правовых актах, приведен в приложении к настоящему Порядку.

31. Для удобства изложения последующего текста проекта могут применяться сокращенные термины (названия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, правовых актов, мероприятий и т.п.), о чем указывается непосредственно после первого упоминания сокращаемого термина. При этом сокращенный термин указывается в именительном падеже. Например:

"Общегородская целевая программа (далее - программа)";

"Муниципальное предприятие розничной торговли "Магазин N 13" (далее - МП "Магазин N 13")";

"Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2000 года N 1461 "О Политическом консультативном совете" (далее - Указ)";

"Городской конкурс "Славлю тебя, мой город!" (далее - конкурс)".

В проекте может быть приведен перечень сокращений, используемых в тексте.

32. В проектах применяются полные официальные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, организаций в соответствии с их учредительными документами, с указанием организационно-правовой формы. Использование сокращенных официальных наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления и их структурных подразделений и организаций возможно в порядке, предусмотренном пунктом 31 настоящего Порядка.

33. Если в проекте упоминается физическое лицо, то инициалы ставятся перед фамилией. В текстах проектов о назначении на должность или освобождении от должности, командировании, отпуске, выплате материальной помощи фамилия, имя и отчество соответствующего лица указываются полностью. В составах комиссий, советов, рабочих групп и иных коллегиальных органов инициалы либо имена и отчества ставятся после фамилий соответствующих лиц, располагаемых в алфавитном порядке.

34. Содержание проекта может быть оформлено таблицей, если необходимо указать сведения о нескольких объектах по ряду признаков. Графы и строки таблицы должны иметь названия, выраженные именем существительным в именительном падеже. Названия граф и строк указываются с прописной буквы. Точка в конце граф и строк не ставится.

Номера граф и строк таблицы указываются без точек. Названия последующих граф и строк грамматически должны быть согласованы с основным названием.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименование граф или их цифровое обозначение повторяется вверху на каждой странице.

Таблица может быть расположена вдоль длинной стороны листа. В этом случае таблица оформляется приложением к проекту.

35. Составы комиссий, советов, рабочих групп, иных коллегиальных органов излагаются в табличной форме. Границы таблицы не выделяются. В левой графе указываются фамилия, имя и отчество (или инициалы, фамилия), в правой графе через дефис занимаемая должность соответствующего лица и, при наличии, его должность в составе коллегиального органа.

Нумерация лиц в составе не производится, точка с запятой после каждой должности и точка в конце не ставятся. Точка в конце ставится в случае, когда состав изложен в пункте проекта.

В проектах после должности лица, не являющегося работником Администрации города Омска и ее структурного подразделения, указываются слова "(по согласованию)". Например:

"И.И. Иванов	- заместитель начальника Управления внутренних дел по Омской области (по согласованию)
П.П. Петров	- директор муниципального предприятия розничной торговли "Магазин N 10" (по согласованию)".

36. Примечания, сноски в тексте проекта указываются, как правило, в приложениях и только в случае, когда содержание примечания, сноски невозможно изложить в пункте, подпункте, абзаце и т.д. проекта.

Примечания располагаются в конце и обозначаются словом "Примечание.". При наличии нескольких примечаний они нумеруются арабскими цифрами.

Знак сноски указывается верхним индексом звездочкой или арабской цифрой. Сноска располагается в конце листа и отделяется от текста горизонтальной линией длиной 5-6 см, располагаемой у границы левого поля листа. Сноска к положениям, изложенным в таблице, располагается после таблицы.

37. При ссылке на отдельные положения правовых актов статьи, пункты, подпункты обозначаются соответствующими цифрами, буквами (при этом буквы заключаются в кавычки), а части статей, абзацы, предложения - словами. Например: статья 1, пункт 1, подпункт 1, подпункт "а", часть первая, абзац первый, первое предложение.

38. Внутренние ссылки в проекте указываются при помощи слова "настоящий". Например: "настоящего постановления", "в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления", "настоящим распоряжением".

39. В тексте проекта, за исключением формул, таблиц, не допускается применять математический знак "-" перед отрицательными значениями величин (следует писать слово "минус"); применять без числовых значений математические знаки, например: ">" (больше), "<" (меньше), "=" (равно), "+" (плюс) и их сочетания, а также знак "%" (проценты).

40. Знак номера ставится перед порядковыми номерами приложений и таблиц, но не ставится перед порядковыми номерами иллюстраций, разделов, глав и иных структурных элементов, страниц, например: приложение N 1, таблица N 1, глава 1, пункт 1, страница 1.

V. Структура проекта

41. Структура проекта может состоять из следующих элементов: раздел, глава, параграф, пункт, подпункт, абзац.

Проекты подразделяются на пункты, при необходимости объединяемые в разделы. Проект может не подразделяться на пункты, если содержание основной части проекта умещается в один абзац или все абзацы основного содержания проекта могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение.

Разделы проектов могут подразделяться на главы. Главы могут подразделяться на параграфы.

Разделы проекта должны иметь нумерацию арабскими или римскими цифрами с точкой. Главы, параграфы должны иметь нумерацию арабскими цифрами с точкой.

Разделы проектов могут обозначаться словом "Раздел" или только цифрами. Главы обозначаются словом "Глава". Параграфы обозначаются символом "§".

Если разделы проекта подразделяются на главы, то разделы обозначаются словом "Раздел", а главы обозначаются словом "Глава".

42. Пункты и подпункты должны иметь нумерацию арабскими цифрами с точкой или скобкой. Допускается нумерация пунктов и подпунктов буквами русского алфавита со скобкой (за исключением букв "ё", "й", "ъ", "ы", "ъ").

Абзацы нумерации не имеют. Абзацы допускается обозначать дефисами, если они могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение. Обозначение абзацев любыми символами, кроме дефисов, не допускается.

Если количество абзацев, которые могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение, более десяти, то такие абзацы излагаются в виде подпунктов с соответствующей нумерацией.

43. На параграфы могут подразделяться только главы. Параграф должен состоять не менее чем из двух пунктов.

44. Пункт, подпункт, абзац печатаются с красной строки. Названия разделов, глав и параграфов выравниваются по центру, печатаются с прописной буквы, точка в конце названия не ставится.

45. Разделы, главы и пункты проектов должны иметь единую сквозную нумерацию для всего проекта. Не допускается отдельная нумерация пунктов каждого раздела, главы или параграфа.

Параграфы каждой главы и подпункты каждого пункта нумеруются отдельно.

46. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с точкой, арабскими цифрами со скобкой, несколькими арабскими цифрами с точкой после каждой из них, первая из которых обозначает номер главы, раздела, буквами русского алфавита со скобкой.

47. Подпункты могут быть только в пунктах, имеющих нумерацию арабскими цифрами с точкой. Подпункты могут обозначаться арабскими цифрами со скобкой, несколькими арабскими цифрами с точкой после каждой из них, первая из которых обозначает номер раздела, главы, а вторая номер пункта, буквами русского алфавита со скобкой.

Нумерация подпунктов несколькими арабскими цифрами с точкой после каждой из них применяется только в том случае, если содержание такого подпункта представляет собой законченное предложение.

48. Если пункты, подпункты, абзацы могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение, то они обозначаются арабскими цифрами со скобкой или буквами русского алфавита со скобкой, а абзацы - дефисами, начинаются со строчной буквы и заканчиваются точкой с запятой, за исключением последнего, заканчиваются точкой.

49. Использование нумерации пунктов и подпунктов, обозначение абзацев в проекте должно быть единообразным. Например, не допускается использование в одном разделе или главе нумерации пунктов арабскими цифрами с точкой, а в другом разделе или главе - несколькими арабскими цифрами с точкой после каждой из них или использование в одном пункте нумерации подпунктов арабскими цифрами со скобкой, а в другом пункте - буквами русского алфавита со скобкой или несколькими арабскими цифрами с точкой после каждой из них.

VI. Приложения к проекту

50. Часть содержания проекта может быть оформлена приложением к проекту. Документы, утверждаемые правовыми актами или прилагаемые к ним (положение, порядок, правила, перечень, устав, инструкция, реестр, список, схема, расписание, план, график, программа, регламент, состав и т.п.), оформляются в виде приложений к правовым актам. В проекте приводится положение об утверждении соответствующего документа или ссылка на утверждаемый (прилагаемый) документ. Как правило, в приложения помещаются таблицы, карты, схемы, сметы, составы комиссий, положения о структурных подразделениях Администрации города Омска и т.п. Приложения к правовым актам являются их неотъемлемой частью.

51. В проекте должны быть ссылки на приложения, как правило, при помощи слов "прилагаемый", "согласно приложению", "(приложение N ___)", например:

"Утвердить Порядок проведения мероприятий согласно приложению к настоящему постановлению";

"Утвердить прилагаемый План...";

"Утвердить Положение о... (приложение N 1)";

"Утвердить прилагаемый состав организационного комитета";

"Принять к сведению информацию согласно приложению к настоящему распоряжению".

На первом листе приложения в верхнем правом углу указываются: слово "Приложение", номер приложения (если их несколько), форма правового акта и место для его даты и номера. Если проектом предусматривается утверждение нескольких приложений, они нумеруются арабскими цифрами. Строки в реквизите "Приложение" выравниваются относительно левого края самой длинной строки или относительно границы правого поля листа. Например:

Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от ________________________ N ____________

или

Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от ________________ N ________

Документы, утверждаемые правовыми актами, также могут иметь приложения. На первом листе в верхнем правом углу приложения указываются слово "Приложение", номер приложения (если их несколько), название документа, к которому оформлено приложение, утвержденное правовым актом. Например:

Приложение N 1 к Порядку перечисления средств

или

Приложение N 1 к Правилам учета документов

При оформлении грифа приложения слова "постановление" и "распоряжение" пишутся со строчной буквы.

Гриф утверждения при подготовке проектов не используется.

52. Приложения к проекту должны иметь названия, включающие указание на вид документа (положение, порядок, правила, перечень, устав, инструкция, реестр, список, схема, расписание, план, график, программа, регламент, состав и т.п.). Расстояние от названия до текста приложения должно быть от 1 до 3 межстрочных интервалов. Вид таких документов, как положение, порядок, правила, устав, инструкция, план, регламент, указывается в проекте с прописной буквы.

Название приложения выравнивается по центру. В названии приложения вид документа указывается прописными буквами. Например: "ПОЛОЖЕНИЕ", "ИНСТРУКЦИЯ".

53. Текст приложения может быть оформлен таблицей с учетом требований настоящего Порядка.

54. Приложения, за исключением завершающихся таблицей с выделенными границами, заканчиваются чертой, расположенной по центру листа на расстоянии 1-3 межстрочных интервалов. Длина черты 2-5 см.

Информация об изменениях:

Пункт 55 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 12 августа 2019 г. N 235-р

См. предыдущую редакцию

55. Последний лист каждого приложения, в том числе последний лист каждого приложения к документам, утверждаемым правовыми актами, визируется в правом нижнем углу следующими лицами:

- ответственным исполнителем или одним из разработчиков проекта;

- лицом, замещающим в соответствующем структурном подразделении Администрации города Омска должность муниципальной службы города Омска, в основные обязанности по которой входит проведение правовой экспертизы проектов, подготовка и редактирование проектов, их визирование в качестве юриста или исполнителя.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 31 октября 2011 г. N 515-р раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Представление на проект

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 28 декабря 2015 г. N 486-р в пункт 56 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

56. До начала процедуры согласования проекта подписывается представление на проект. Правом подписания представления на проект обладают первый заместитель Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей между руководителями Администрации города Омска, руководители структурных подразделений Администрации города Омска, регулирование деятельности которых осуществляется Мэром города Омска.

Проекты, предусматривающие выделение средств из резервного фонда Администрации города Омска, вносятся на рассмотрение Мэра города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска либо лица, исполняющего обязанности директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска.

Проекты, касающиеся ведения кадрового делопроизводства в отношении муниципальных служащих, замещающих должности, входящие в номенклатуру кадров Мэра города Омска (назначение на должность и освобождение от должности, возложение исполнения обязанностей, применение дисциплинарного взыскания, снятие дисциплинарного взыскания, командирование, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, проведение квалификационного экзамена, присвоение классных чинов муниципальных служащих, проведение аттестации) вносятся на рассмотрение Мэра города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, директора департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска либо лица, исполняющего обязанности директора департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 27 июля 2012 г. N 990-п пункт 57 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

57. Должностными лицами Администрации города Омска, наделенными правом подписания представления на проект, ведется перечень подписанных ими представлений на проекты, который еженедельно (по средам) представляется в Аппарат Мэра города Омска.

58. В содержание представления на проект включаются: адресат представления, сведения о названии проекта, подпись представления.

В представлении на проект в правом верхнем углу в дательном падеже указывается адресат представления - Мэр города Омска или исполняющий обязанности Мэра города Омска с указанием инициалов и фамилии. Ниже по центру прописными буквами указывается слово "ПРЕДСТАВЛЕНИЕ".

Текст представления начинается словами "Представляется на рассмотрение проект". Далее указываются форма правового акта и название проекта. Например:

"Представляется на рассмотрение проект постановления Администрации города Омска "О внесении изменений в некоторые правовые акты".

59. Подпись представления включает наименование должности подписавшего представление с указанием инициалов и фамилии.

Информация об изменениях:

Пункт 60 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 16 октября 2019 г. N 322-р

См. предыдущую редакцию

60. На лицевой стороне представления не допускается располагать штампы, визы и иные отметки, за исключением отметок, установленных муниципальными правовыми актами города Омска.

С оборотной стороны представления в левом нижнем углу проставляются инициалы, фамилия и номер телефона разработчика проекта. Департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска на оборотной стороне представления проставляется регистрационный номер. Размещение подписи разработчика проекта, а также иной информации (в том числе визы и иные отметки) на оборотной стороне представления не допускается.

VIII. Лист согласования

Информация об изменениях:

Пункт 61 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

61. Лист согласования проекта на бумажном носителе оформляется таблицей, содержащей следующие графы:

Дата поступления

Должность, инициалы и фамилия согласовавшего проект

Заключение по проекту

Личная подпись, дата

Информация об изменениях:

Пункт 62 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

62. В листе согласования проекта на бумажном носителе вверху по центру указываются слова:

"ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ)

МЭРА (АДМИНИСТРАЦИИ) ГОРОДА ОМСКА

"Название проекта"

Информация об изменениях:

Пункт 63 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

63. Лист согласования проекта на бумажном носителе оформляется только для органов государственной власти, органов местного самоуправления города Омска, организаций, должностных и иных лиц, не подключенных к муниципальной информационной системе "Система электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска" (далее - СЭДД), и оформляется для каждого лица отдельно.

Информация об изменениях:

Пункт 64 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

64. Если должностное лицо, реквизит подписи которого подготовлен в листе согласования проекта на бумажном носителе, отсутствует, то лист согласования проекта на бумажном носителе может быть подписан лицом, исполняющим его обязанности. При этом указывается фактическая должность лица, подписавшего лист согласования проекта на бумажном носителе, его инициалы и фамилия (исправления могут быть внесены от руки или машинописным способом, например: "и.о.").

65. Не допускается подписывать лист согласования проекта с предлогом "за" или проставлением косой черты перед наименованием должности.

66. Замечания и предложения, выраженные в установленном порядке на всех этапах согласования, прилагаются к проекту.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 66-1. - Постановление Администрации города Омска от 11 апреля 2018 г. N 391-п

66-1. При отсутствии замечаний и предложений по проекту в графу "Заключение по проекту" листа согласования проекта вносится соответствующая запись, например: "Замечаний нет", "Без замечаний", "Согласовано".

IX. Список лиц, являющихся разработчиками проекта

67. Список лиц, являющихся разработчиками проекта (далее - список), излагается в табличной форме. В левой графе указываются фамилия, имя и отчество, в правой графе - занимаемая должность соответствующего лица и контактный телефон.

68. В списке указываются:

- ответственный исполнитель, которым является первый заместитель Мэра города Омска, заместитель Мэра города Омска либо руководитель структурного подразделения Администрации города Омска, ответственный за подготовку проекта;

- лицо (лица), замещающее (замещающие) в соответствующем структурном подразделении Администрации города Омска должность (должности) муниципальной службы города Омска, в основные обязанности по которой (которым) входит проведение правовой экспертизы проектов, подготовка и редактирование проектов, их визирование в качестве юриста или исполнителя;

- иные разработчики проекта.

Информация об изменениях:

Пункт 69 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

69. Список на бумажном носителе визируется лицом, являющимся разработчиком проекта, в правом нижнем углу (путем подписи без расшифровки).

X. Указатель рассылки

70. Указатель рассылки правового акта оформляется таблицей, содержащей следующие графы:

Кому	Количество экземпляров

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. N 435-р в пункт 71 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

71. В указателе рассылки правового акта вверху по центру указываются слова:

"УКАЗАТЕЛЬ РАССЫЛКИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) МЭРА (АДМИНИСТРАЦИИ) ГОРОДА ОМСКА "Название правового акта"
N __________	от "___" ______________ года".

72. В указатель рассылки правового акта включаются органы, организации, должностные и иные лица, являющиеся ответственными за исполнение правового акта, или интересы которых затрагиваются правовым актом, или для которых предусмотрены рекомендации, обращения и т.п. В указатель рассылки правового акта по решению ответственного исполнителя могут быть включены иные органы, организации, должностные и иные лица, если иное не установлено законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 7 марта 2013 г. N 60-р в пункт 73 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

73. В указатель рассылки правового акта, подлежащего в соответствии с законодательством официальному опубликованию, включается департамент информационной политики Администрации города Омска. В указатель рассылки постановления Мэра города Омска, постановления Администрации города Омска включаются Правительство Омской области, прокуратура города Омска, Омский городской Совет и Аппарат Мэра города Омска. В указатель рассылки распоряжения Мэра города Омска, распоряжения Администрации города Омска включаются прокуратура города Омска, за исключением правовых актов Администрации города Омска, регулирующих кадровые вопросы, и Аппарат Мэра города Омска.

74. Наименование каждого адресата пишется в дательном падеже. В конце указателя рассылки приводится общее количество копий правового акта.

Информация об изменениях:

Пункт 75 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 20 марта 2018 г. N 93-р

См. предыдущую редакцию

75. Указатель рассылки на бумажном носителе визируется лицом, являющимся разработчиком проекта, в правом нижнем углу (путем подписи без расшифровки).

XI. Пояснительная записка

76. Пояснительная записка к проекту (далее - пояснительная записка) содержит изложение предмета правового регулирования, подробное обоснование необходимости издания проекта, его цели и основные положения, иные сведения.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 76-1. - Постановление Администрации города Омска от 11 апреля 2018 г. N 391-п

76-1. Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска должна содержать:

1) информацию об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска, проведенной в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Омска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 30 января 2015 года N 94-п, с указанием даты проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска, степени регулирующего воздействия положений проекта муниципального нормативного правого акта Администрации города Омска или обоснование отсутствия необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска;

2) информацию о потребности или отсутствии дополнительных расходов за счет средств бюджета города Омска и влиянии на достижение целей муниципальных программ города Омска (к проектам нормативных правовых актов Администрации города Омска об утверждении или внесении изменений в муниципальные программы города Омска);

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Распоряжение Администрации города Омска от 12 августа 2019 г. N 235-р

См. предыдущую редакцию

3) информацию о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска, в том числе о сроках размещения проекта муниципального нормативного правового акта Администрации города Омска на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы и ее результатах;

Информация об изменениях:

Пункт 76-1 дополнен подпунктом 4. - Распоряжение Администрации города Омска от 12 августа 2019 г. N 235-р

4) информацию о проведении финансово-экономической экспертизы по проектам, содержащим положения, касающиеся расходных обязательств муниципального образования город Омск, а также муниципальных программ или обоснование отсутствия необходимости проведения финансово-экономической экспертизы проектов.

77. Вверху листа по центру прописными буквами указываются слова "ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА", на следующих строках - название проекта. Пояснительная записка должна быть подписана лицом, представляющим проект (ответственным исполнителем). Объем пояснительной записки не должен превышать трех листов.

XII. Особенности подготовки проектов, предусматривающих финансирование из бюджета города Омска

78. В проектах, предусматривающих финансирование из бюджета города Омска, в обязательном порядке указывается:

- наименование получателя бюджетных средств;

- цель финансирования;

- сумма в рублях;

- источник финансирования - средства, предусмотренные Решением Омского городского Совета о бюджете города Омска на соответствующий год с указанием раздела, подраздела, целевой статьи расходов, вида расходов и его наименования.

79. Проекты, предусматривающие финансирование из бюджета города Омска, подлежат согласованию со структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования город Омск функции управления финансами муниципального образования (далее - финансовый орган Администрации города Омска).

Если после согласования проекта финансовым органом Администрации города Омска происходят изменения суммы предусматриваемых к выделению бюджетных средств, получателя бюджетных средств, прилагаемой сметы расходов бюджетных средств, указанные изменения подлежат повторному согласованию с финансовым органом Администрации города Омска.

80. Проекты, предусматривающие расходы за счет средств сметы главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Омска, согласованию с финансовым органом Администрации города Омска не подлежат. В проекте указывается на то, что расходы производятся за счет сметы главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Омска.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 80-1. - Распоряжение Администрации города Омска от 12 августа 2019 г. N 235-р

80-1. Проекты, содержащие положения, касающиеся расходных обязательств муниципального образования город Омск, а также муниципальных программ, после согласования финансовым органом Администрации города Омска направляются ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату города Омска для проведения финансово-экономической экспертизы с приложением финансово-экономического обоснования.

XIII. Особенности подготовки проектов, предусматривающих внесение изменений в правовые акты, признание утратившими силу правовых актов

81. Если проект предусматривает изменение правового акта, то разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты, абзацы, предложения, приложения к правовому акту исключаются, излагаются в новой редакции; слова, символы исключаются или заменяются; правовой акт дополняется новыми положениями (разделами, главами, параграфами, статьями, пунктами, подпунктами, абзацами, предложениями, словами и т.д.).

Например:

"раздел 2 исключить";

"пункт 3 исключить";

"в пункте 2 слова "город Омск" исключить";

"слова "Омской области" заменить словами "Российской Федерации";

"слова "30 декабря" заменить словами "1 февраля";

"цифры "130" заменить цифрами "109";

"пункт 1 изложить в следующей редакции:";

"абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:";

"раздел 1 изложить в следующей редакции:";

"приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению";

"приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается)";

"первое предложение изложить в следующей редакции:";

"пункт 1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:";

"пункт 1 дополнить третьим предложением следующего содержания:";

"пункт 3 дополнить абзацем шестым следующего содержания:";

"пункт 1 после слов "исполнительной власти" дополнить словами "Омской области";

"дополнить распоряжение пунктом 3 следующего содержания:";

"дополнить постановление приложением N 3 "Положение о комиссии..." согласно приложению к настоящему постановлению".

82. Положения проекта, предусматривающие прекращение действия какого-либо правового акта, излагаются по следующей форме:

"Признать утратившим силу постановление главы городского самоуправления (мэра) города Омска от _____________ N ______ "О...";

"Признать утратившими силу следующие правовые акты Мэра города Омска:";

"Признать утратившими силу правовые акты Мэра города Омска согласно приложению".

83. Если правовым актом предусматривается прекращение действия какого-либо правового акта, то такой правовой акт признается утратившим силу.

Правовые акты или их отдельные положения, которыми вносились изменения в признаваемый утратившим силу правовой акт, подлежат соответственно одновременному признанию утратившими силу или исключению.

При этом если в правовом акте имеются положения, которыми признавались утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный правовой акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких положений.

84. Если проектом предусматривается изменение отдельных терминов во всем тексте правового акта, то такое изменение осуществляется по следую