Приложение 4. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области

Приложение 4

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области
(далее - Методика)
(утв. постановлением Губернатора области от 11 апреля 2016 г. N 3)

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется распоряжением Губернатора области при наличии вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти области, заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области, вакантной должности государственной гражданской службы области в Правительстве области (далее - должности гражданской службы).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее - конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве на гражданской службе;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;

е) при назначении на должности гражданской службы, предусмотренные Перечнем должностей государственной гражданской службы области руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной государственной власти области, должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (приложение к Методике).

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным действующим законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Письмо о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области с указанием квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, направляется первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, координирующим деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, заместителю Губернатора области, курирующему вопросы государственной гражданской службы области, кадровой политики области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области, утвержденным распоряжением Губернатора области (далее - заместитель Губернатора области).

Письмо о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы области в Правительстве области заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области с указанием квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, направляется руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной государственной власти области заместителю Губернатора области.

2.4. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных ими документов.

Второй этап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств.

2.5. На первом этапе на официальном сайте Правительства области и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, указанных в пункте 2.6 настоящей Методики, а также следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению;

условия прохождения государственной гражданской службы области;

срок, до истечения которого принимаются документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.

Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе и вышеуказанной информации осуществляется управлением государственной службы и кадров Департамента управления делами Правительства области (далее - управление государственной службы и кадров) в течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения Губернатора области об объявлении конкурса.

2.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной службы и кадров следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (предусмотрена приложением N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, включенной в перечень, утвержденный постановлением Губернатора области от 2 сентября 2009 года N 333 "О перечне должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"), помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 6 апреля 2015 года N 170 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

2.7. Гражданский служащий, замещающий должность руководителя органа исполнительной государственной власти области, или его заместителя, или должность гражданской службы области в Правительстве области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной службы и кадров заявление на имя Губернатора области.

Гражданский служащий иного органа государственной власти, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной службы и кадров заявление на имя Губернатора области и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии.

2.8. Документы, указанные в пунктах 2.6 и 2.7 настоящей Методики, должны быть представлены в управление государственной службы и кадров в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их в не полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.9. Решение о допуске к участию в конкурсе, признании конкурса несостоявшимся принимается Губернатором области.

Решение оформляется распоряжением Губернатора области.

2.10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты и времени проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, обеспечивает управление государственной службы и кадров.

Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать отказ в соответствии с действующим законодательством.

2.11. В случае участия в конкурсе одного кандидата гражданин (гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня подписания распоряжения Губернатора области о признании конкурса несостоявшимся. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, обеспечивает управление государственной службы и кадров.

2.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает Губернатор области.

2.13. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса граждане (гражданские служащие), допущенные к участию в конкурсе (далее - кандидаты), информируются заместителем Губернатора области о дате, месте и времени проведения конкурса. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

2.14.1. Анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры).

2.14.2. Реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов).

Для написания реферата рекомендуется раскрывать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов определяет руководитель органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Руководитель органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.

2.14.3. Тестирование по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей (позволяет определить уровень профессиональных знаний и навыков и соответствие кандидата квалификационным требованиям).

Тестирование проводится в соответствии с распоряжением Губернатора области от 28 декабря 2015 года N 4231-р "Об организации проведения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области".

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы области отводится одно и то же время для прохождения тестирования.

2.14.4. Групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов).

2.14.5. Индивидуальное собеседование кандидата:

с руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным;

с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, координирующим деятельность органа исполнительной государственной власти области или структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным.

В случае участия гражданского служащего Правительства области в конкурсе на замещение вышестоящей должности гражданской службы области руководителем структурного подразделения Правительства области оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего, что учитывается при подведении итогов конкурса.

2.14.6. Собеседование с членами конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области (интервью).

2.15. Конкурс может проводиться в разных формах в зависимости от группы вакантных должностей:

2.15.1. На должности гражданской службы области высшей группы:

отбор по анкетным данным;

тестирование;

индивидуальное собеседование кандидата с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, координирующим деятельность органа исполнительной государственной власти области или структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным, при проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти, структурного подразделения Правительства области;

индивидуальное собеседование кандидата с руководителем органа исполнительной государственной власти, структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным, при проведении конкурса на замещение вакантной должности заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти, структурного подразделения Правительства области;

собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью).

2.15.2. На должности гражданской службы области главной группы:

отбор по анкетным данным;

тестирование;

индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Правительства области, на замещение должности в котором претендует кандидат, или уполномоченным им лицом;

собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью).

2.15.3. На должности гражданской службы области ведущей, старшей групп:

отбор по анкетным данным;

тестирование;

индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Правительства области, на замещение должности в котором претендует кандидат, или уполномоченным им лицом.

2.16. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании:

анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов;

результатов индивидуального собеседования (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).

На второй стадии проводится:

при проведении конкурса на должности гражданской службы области высшей и главной групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью);

при проведении конкурса на должности гражданской службы области ведущей и старшей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

2.17. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Правительства области кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностный качества которого получили высокую оценку.

3. Заключительные положения

3.1. На основании решения конкурсной комиссии об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности издается распоряжение Губернатора области о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Правительства области кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается распоряжение Губернатора области о включении его в кадровый резерв Правительства области для замещения должности гражданской службы тех же категории и группы, к которым относится вакантная должность гражданской службы, а также в то же структурное подразделение.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальном сайте Правительства области и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Направление информации, указанной в настоящем пункте, обеспечивает управление государственной службы и кадров.

3.3. Документы претендентов и кандидатов конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в управлении государственной службы и кадров, после чего подлежат уничтожению.