Приложение N 1. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района

Приложение N 1

Порядок
проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района
(далее - Порядок)
(утв. постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 25 февраля 2015 г. N 268)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее - конкурса).

Конкурс проводится по лотам с целью повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовых форм, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, утверждаемых администрацией Шекснинского муниципального района

1.2. Организатором конкурса является администрация Шекснинского муниципального района (далее - Организатор конкурса).

1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.

1.4. Муниципальный маршрут (отдельный лот маршрута), выставляемый на конкурс, требования для обслуживания маршрута (лота) определяются Организатором конкурса.

Каждый маршрут (лот маршрута), выставляемый на конкурс, рассматривается отдельно.

1.5. Формирование маршрутов в лоты производится Организатором конкурса с учетом:

- территориальной принадлежности муниципальных маршрутов;

- сроков действия договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района;

- финансирования социально-значимых маршрутов;

- оптимизации организации транспортного обслуживания населения.

1.6. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.

2. Основные требования к претендентам для участия в конкурсе

2.1. В конкурсе могут принять участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие:

- на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения или лизинга необходимый по количеству и условиям конкурсной документации подвижной состав, соответствующий категории муниципального маршрута, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший государственный технический осмотр;

- лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и лицензионные карточки на заявляемый подвижной состав;

- персонал, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2.2. Не могут быть участниками конкурса юридические лица или индивидуальные предприниматели:

- в отношении которых в соответствии с действующим законодательством возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);

- имеющие просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня по состоянию не ранее чем за 10 дней до дня размещения на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении открытого конкурса;

- с которыми в течение двух лет до даты проведения конкурса был расторгнут договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее - договор на осуществление пассажирских перевозок) по решению суда либо в одностороннем порядке по инициативе Заказчика пассажирских перевозок по основаниям, предусмотренным договором.

Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

2.3. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Шекснинского муниципального района. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Порядком.

3.2. Конкурсная комиссия:

- рассматривает заявки и принимает решение о допуске (или об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;

- проводит конкурс;

- подводит итоги конкурса, определяет его победителей.

3.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, относящиеся к ее компетенции, если на заседании присутствует более половины ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

3.4. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании и утверждаются Председателем комиссии.

4. Требования к конкурсной документации и порядок представления документов

4.1. Организатор конкурса:

- разрабатывает и утверждает Порядок о конкурсной комиссии;

- формирует конкурсную комиссию и утверждает ее состав;

- определяет маршрут (лот маршрута), выставляемый на конкурс, и требования по его обслуживанию;

- принимает решение о сроках проведения конкурса;

- уведомляет членов конкурсной комиссии о предстоящем конкурсе за семь дней до опубликования извещения по его проведению в газете "Звезда";

- публикует в газете "Звезда" и размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок извещение о проведении конкурса;

- отвечает на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы заявителей по разъяснению положений конкурсной документации;

- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;

- выдает конкурсную документацию;

- проводит оценку уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных перевозок;

- доводит до сведения заявителей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса.

4.2. Организатор конкурса разрабатывает конкурсную документацию, которая согласовывается с руководителем Организатора конкурса и утверждается Главой района и включает в себя:

- извещение о проведении конкурса;

- формы документов (заявки на участие в конкурсе, перечень транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, сведения о претенденте, описи представленных документов);

- требования к участникам конкурса;

- данные о маршруте, выставляемом на конкурс, а также требования по его обслуживанию;

- проект договора.

4.3. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" конкурсную документацию в полном объеме и публикует в газете "Звезда" извещение о проведении конкурса.

Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- данные о маршрутах, выставляемых на конкурс, а также требования по их обслуживанию;

- место и время получения конкурсной документации;

- место, дата окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- адрес и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- адрес и дата подведения итогов конкурса.

4.4. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" и в течение трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте опубликовываются в газете "Звезда". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования внесенных изменений в извещение о проведении конкурса в газете "Звезда" до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

Внесенные изменения доводятся до всех заявителей, получивших конкурсную документацию.

4.5. Для участия в конкурсе претенденты представляют Организатору конкурса:

- заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему извещению, которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенных конкурсной документацией;

- копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей), заверенные подписью руководителя, уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей) и печатью, (при ее наличии).

- копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, заверенную подписью руководителя, уполномоченного представителя (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей) и печатью (при ее наличии);

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 27 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@ по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР, представляемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации претендента за период, предшествующий дате объявления конкурса, заверенную подписью руководителя (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и печатью (при ее наличии);

- справку об отсутствии возбужденных в отношении претендента дел о несостоятельности (банкротстве);

- сведения о претенденте по форме согласно приложению N 2 к настоящему извещению;

- перечень всех транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, находящихся в распоряжении (владении) претендента, по форме согласно приложению N 3 к настоящему извещению, заверенный подписью руководителя, уполномоченного представителя (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и печатью (при ее наличии);

- сведения о квалификационном составе работников исполнителя, которых планируется задействовать при оказании услуг по перевозке пассажиров (должность, специальность, стаж работы по специальности, информация о переподготовке и повышении квалификации;

- сведения о порядке диспетчерского управления движением на маршруте, оперативном контроле за работой водителей на линии;

- документы, подтверждающие наличие ресурсной базы и возможность исполнителя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, предрейсовый и после рейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей собственными силами или заключением договоров с соответствующими лицами и организациями;

- справку государственной инспекции по безопасности дорожного движения об отсутствии или наличии зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий за предшествующий год;

- опись представленных документов согласно приложению N 4 к настоящему извещению в двух экземплярах;

- письменное согласие физического лица на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями).

- копии регистрационных документов на транспортное средство с отметками органов контроля о последнем государственном техническом осмотре;

- копию договора о проведении специальной оценки условий труда, справка подрядной организации о ее проведении, действующую аттестацию рабочих мест.

4.6. Заявители на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность представленных документов.

4.7. Документы на участие в конкурсе, отправленные почтой, принимаются уполномоченным Организатором конкурса лицом, регистрирующим представленные материалы, с указанием даты и времени их получения.

Прием заявок заканчивается в день, объявленный в условиях проведения конкурса.

4.8. Заявки, поступившие по истечении установленного для их подачи срока или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются.

4.9. Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления Организатора конкурса.

5. Проведение конкурса и определение победителя

5.1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами осуществляется Организатором конкурса в течение срока, установленного конкурсной документацией и указанного в извещении о проведении конкурса.

5.2. Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения Организатору конкурса.

5.3. Организатор конкурса принимает конверты с конкурсными заявками и регистрирует их в журнале регистрации заявок, после чего выдает заявителю уведомление о получении заявки с указанием даты и времени ее получения. Форма уведомления устанавливается Организатором конкурса.

5.4. По окончании срока приема заявок, Организатор конкурса на следующий день направляет конверты с заявками и прилагаемые к ним документы в конкурсную комиссию.

5.5. В этот же день члены конкурсной комиссии рассматривают полученные от Организатора конкурса документы претендентов. Председатель комиссии вскрывает конверты с конкурсными заявками в присутствии представителей исполнителей-участников открытого конкурса, которые желают принять в этом участие, в день, в час и по адресу, указанным в извещении о проведении конкурса.

При вскрытии конвертов конкурсной комиссией будут объявлены: наименование, почтовый адрес каждого участника, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, номер лота, условия исполнения контракта. При вскрытии конвертов с заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от участников представления разъяснений положений, представленных ими.

По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе или об отказе в допуске такого участника.

Основанием для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе является:

- не заверенные подписью и не скреплены печатью заявка и приложенные документы;

- непредставление документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствие претендента требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

- несоответствие заявки на участие в конкурсе форме, установленной Приложением 1 к настоящему Порядку.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается

5.6. Решение комиссии по каждому лоту отдельно оформляется протоколом рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа). Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается ее председателем.

5.7. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись, ведет протокол вскрытия конвертов и размещает протокол в день его подписания на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет".

5.8. В день принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе конкурсная комиссия назначает дату, время и место проведения конкурса.

Дата проведения конкурса назначается не ранее чем через 3 дня со дня принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.9. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты получения протокола рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе путем письменного уведомления доводит до сведения каждого претендента о принятых решениях конкурсной комиссии. Уведомление должно содержать данные о признании претендента участником конкурса (или отказе признании таковым), дате, времени и месте проведения конкурса.

5.10. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые были допущены к конкурсу. Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов.

Конкурсная комиссия производит оценку участников и их конкурсных предложений на основе представленных ими документов по балльной системе с учетом показателей, указанных в Приложении N 6 к настоящему Порядку.

5.11. Для изучения и оценки документов комиссия вправе привлекать по согласованию специалистов-консультантов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов. Комиссия вправе осуществить выезд к участнику конкурса для проверки сведений, содержащихся в представленных документах, а также визуального осмотра транспортных средств.

5.12. Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

5.13. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. В случае равенства набранных баллов победителем конкурса признается участник, заявка на участие в конкурсе которого, поступила ранее других.

5.14. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов и заявке на участие в конкурсе которого, присвоен первый номер.

5.15. Протоколы результатов конкурса на право заключения договора, согласно Приложению N 7 к настоящему Порядку, подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов и размещается Организатором конкурса на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" в течение рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

5.16. Любой участник конкурса после размещения протокола вправе направить Организатору конкурса в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.

5.17. Организатор конкурса после получения подписанного протокола об итогах конкурса в течение 5 дней уведомляет о принятом решении конкурсной комиссии каждого участника конкурса путем вручения ему под роспись или направления по почте заказным письмом копии протокола об итогах конкурса.

5.18. В течение десяти дней со дня подписания протокола результатов конкурса победитель конкурса утверждает в администрации Шекснинского муниципального района расписание движения автобусов после чего заключает с ним договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района, согласно Приложения N 8 настоящего Порядка.

5.19. Победитель конкурса обязан предоставить Организатору конкурса подписанный со своей стороны договор не позднее 20 дней с момента размещения на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" протокола результатов конкурса на право заключения договора по форме, установленной конкурсной документацией.

5.20. Если в течение десяти дней со дня подписания протокола результатов конкурса победитель конкурса не заключил договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района, то договор на обслуживание маршрута заключается с участником конкурса, набравшим наибольшее после победителя конкурса количество баллов.

5.21. .Срок действия договора устанавливается на один год.

5.22. В случае если Организатор конкурса отказался от заключения договора с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

5.23. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в конкурсе единственного претендента, договор заключается с единственным участником конкурса.

В случае если единственный участник конкурса отказался от заключения договора, Организатор конкурса размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" информацию об отказе единственного участника конкурса от заключения договора и предложение о направлении письменных заявок на обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок в соответствии с условиями ранее объявленного конкурса. Поданные заявки фиксируются Организатором конкурса путем проставления даты и времени их подачи. Договор заключается с перевозчиком, первым подавшим Организатору конкурса письменную заявку на обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок, соответствующую условиям конкурсной документации.

5.24. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием претендентов, допущенных к участию в конкурсе, или в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, Организатор конкурса не позднее десяти дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в сети "Интернет" информацию о признании конкурса несостоявшимся и предложение о направлении письменных заявок на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района в соответствии с условиями ранее объявленного конкурса. Поданные заявления регистрируются Организатором конкурса путем проставления даты и времени их подачи. Договор заключается с перевозчиком, подавшим Организатору конкурса письменную заявку на участие в конкурсе на право заключения договора и способным обеспечить наиболее соответствующие конкурсной документации условия перевозки пассажиров, в том числе в части безопасности и комфортности.

5.25. В случае если победителем нескольких конкурсов, объявленных одновременно, признан участник, подавший заявку на участие в таких конкурсах с одними и теми же автобусами, договор заключается по выбору данного участника с учетом имеющегося для обслуживания муниципальных маршрутов количества автомобильного транспорта общего пользования.

5.26. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.