Приложение 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области

Приложение 2

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области
(утв. приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 2 апреля 2014 г. N 137)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября, 30 декабря 2015 г., 20, 22 января, 17 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - конкурс) объявляется по решению начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее -гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы), их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10 ноября 2015 г. N 494 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

г) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;

д) при назначении на должности гражданской службы в Департаменте, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по Перечню должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденному соответствующим приказом Департамента.

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее следующую информацию о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы и к какой группе должностей относится;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 2.5. и 2.6. настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

условия прохождения гражданской службы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие информационные материалы.

2.4. Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа Департамента об объявлении конкурса.

2.5. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс),

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10 ноября 2015 г. N 494 подпункт "г" пункта 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы).

Информация об изменениях:

Приказами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 20 января 2016 г. N 12 и от 22 января 2016 г. N 17 в подпункт "д" пункта 2.5 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

Информация об изменениях:

Приказами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 20 января 2016 г. N 12 и от 22 января 2016 г. N 17 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460.

2.6. Гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Департаменте, представляет заявление на имя начальника Департамента.

Гражданский служащий иного органа государственной власти подает заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

2.7. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора Вологодской области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению"

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10 ноября 2015 г. N 494 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Документы, указанные в пунктах 2.5 и 2.6 настоящей Методики, должны быть представлены в Департамент в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Уважительной причиной является временная нетрудоспособность (болезнь), командировка, отпуск гражданина (государственного служащего).

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента переносит срок приема документов на 7 календарных дней.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 17 августа 2016 г. N 501 пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 октября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящей Методики, принимается решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям, либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, либо признании конкурса несостоявшимся, определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс.

Решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса, о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур, подведение итогов конкурса) оформляется приказом Департамента, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

2.10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.11. В случае участия в конкурсе менее двух кандидатов гражданин (гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.12. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, граждане (гражданские служащие), допущенные к участию во втором этапе конкурса (далее - кандидаты), информируются о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

Ознакомление с извещением под роспись считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. В случае, если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменное ходатайство о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи с уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты неявки для прохождения конкурсных процедур.

2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 17 августа 2016 г. N 501 пункт 2.15 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 октября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. В зависимости от группы вакантных должностей в Департаменте при проведении конкурса используются следующие методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- Тестирование:

на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы;

на знание законодательства, отражающего специфику деятельности структурного подразделения Департамента, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат;

на знание в области информационно-коммуникационных технологий;

на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка;

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, которое проводится с согласия кандидата (психологический тест).

Тестирование проводится с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области" при проведении конкурса на замещение высшей, главной, ведущей, старшей (в случае проведения конкурса) групп должностей.

- Индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента либо руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат.

Индивидуальное собеседование представляет собой устные ответы кандидатов на вопросы, задаваемые руководителем Департамента и (или) руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат. На собеседовании кандидату задаются вопросы, касающиеся уточнения полученных из анкеты сведений о его образовании, опыте, полученных навыках и знаниях.

Определенные этапы собеседования должны быть построены с использованием "логических цепочек вопросов", каждый новый вопрос логически вытекает из ответа на предыдущий вопрос.

Индивидуальное собеседование проводится по следующим правилам.

Основная цель индивидуального собеседования - получение информации, которая позволит:

провести оценку профессиональной пригодности кандидата (его профессиональных знаний и навыков, профессиональных и личностных качеств);

определить, какие качества и навыки преобладают у кандидата, а какие, наоборот, нуждаются в дальнейшем развитии; насколько эти качества важны.

Индивидуальное собеседование состоит из нескольких этапов.

На первом этапе кандидату предлагается кратко рассказать о себе (самопрезентация): об автобиографических данных;

о профессиональном опыте и возможностях его применения;

о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

об увлечениях, интересах, видах занятий в свободное время.

На втором этапе предлагается задать вопросы, уточняющие сведения, содержащиеся в представленных документах и самопрезентации кандидата:

образование, специализация (тема дипломной или иной исследовательской работы); дополнительная квалификация (курсы, стажировки, тренинги, гранты, участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, наличие сертификатов и т.п.);

характер выполняемой прежде работы; причины ухода с предыдущих мест работы; представление о функциях по искомой должности;

представление кандидата о возможных негативных моментах или трудностях в предполагаемой деятельности;

перспективы карьерного роста.

Третий этап является основной частью собеседования, на нем предлагается задать профессиональные вопросы.

Профессиональные вопросы подбираются, ориентируясь на общие и специфические требования к должностям государственной гражданской службы области соответствующей категории и группы. Вопросы должны быть открытые, предполагающие развернутый ответ с аргументацией позиции. Часть этих вопросов должна носить проективный характер:

отвечая на них, кандидат может продемонстрировать свой профессиональный опыт, проявить личностные и профессиональные качества, важные для данной категории гражданских служащих.

Вопросы должны способствовать выявлению уровня профессиональной подготовки кандидата, в частности:

знаний правовых основ государственного управления и государственной гражданской службы, антикоррупционного законодательства;

знаний законодательства, необходимого для выполнения обязанностей по должностям соответствующей категории и группы;

понимания основных проблем в соответствующей сфере деятельности; наличия специализированных навыков (знаний иностранных языков, владения компьютером, ведения баз данных, подготовки докладов, выступлений, презентаций).

Индивидуальное собеседование проводится при проведении конкурса на замещение высшей, главной, ведущей, старшей (в случае проведения конкурса) групп должностей.

- Анализ кейсов (решение практических задач) - метод оценки, при котором кандидаты, ознакомившись с практическим заданием (кейсом), должны провести его анализ, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них.

Анализ кейсов (решение практических задач) - предназначен для получения дополнительной информации о профессиональных и деловых качествах кандидата и заключается в комплексной количественной и качественной оценке по определенному набору показателей.

Метод анализа кейсов проводится при проведении конкурса на замещение высшей, главной, ведущей групп должностей.

- Собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью).

Собеседование с членами конкурсной комиссии - психологический вербально-коммуникативный метод, заключающийся в проведении разговора, беседы между кандидатом и членами конкурсной комиссии, при котором каждый из членов конкурсной комиссии (далее - интервьюер) задает вопросы кандидату и получает от него ответы. Интервьюер задает вопросы кандидату, при этом он не ведет с ним активного диалога, не высказывает своего мнения и открыто не дает своей личной оценки ответов кандидата или задаваемых вопросов.

При собеседовании с членами конкурсной комиссии кандидату задают заранее определенные вопросы (стандартизированное собеседование по заранее подготовленным вопросам).

Интервьюирование, как и другие методы опроса, представляет собой своего рода технологию, включающую в себя следующие этапы:

подготовка интервью, включая его общую и конкретную части вопросов; собственно интервью, включая его начало (расположение собеседника к ответам, снятие недоверия), основную часть (выявление ключевых моментов) и завершение (верификация ключевых ответов);

обработка результатов - составление "портрета" кандидата.

Собеседование с членами конкурсной комиссии позволяет оценить не только профессиональные, но и личностные качества кандидата.

Собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью) проводится при проведении конкурса на замещение высшей, главной и ведущей групп должностей.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 17 августа 2016 г. N 501 пункт 2.16 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 октября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по итогам пройденных конкурсных процедур по количеству набранных баллов.

Результаты выполнения кандидатами тестов оцениваются в отсутствие кандидатов по 6-балльной шкале:

оцениваются в отсутствие кандидатов по 6-балльной шкале каждый:

от 90 до 100% правильных ответов - 5 баллов;

от 80 до 89% - 4 балла;

от 70 до 79% - 3 балла;

от 66 до 69% - 2 балла;

от 60 до 65% - 1 балл;

меньше 60% - 0 баллов.

По результатам индивидуального собеседования с начальником Департамента или лицом им уполномоченным, с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, определяется уровень соответствия компетентности кандидата по 5-бальной шкале:

- превосходно компетентен для замещения должности (на уровне самых высоких требований должности)	-	5 баллов
- высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	-	4 балла
- в целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям должности)	-	3 балла
- ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)		2 балла
- некомпетентен для замещения должности	-	0 баллов

По результатам индивидуального собеседования с начальником Департамента либо руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, заполняется бланк оценки кандидата (приложение N 1 к Методике).

Результаты оценки решения кандидатом кейсов заносятся в оценочную ведомость согласно приложению N 3 к Методике.

С учетом общего количества баллов, полученных кандидатом в ходе проведенных оценочных процедур, секретарем комиссии заполняется оценочный лист кандидата (приложение N 2 к Методике). Оценочный лист представляется секретарем конкурсной комиссии на заседание конкурсной комиссии.

На второй стадии проводится:

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области высшей, главной и ведущей групп - собеседование с членами конкурсной комиссии и рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур;

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области старшей группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

2.17. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование с членами конкурсной комиссии.

2.18. После завершения всех конкурсных процедур конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой).

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса издается приказ начальника Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Организация подготовки приказа Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы осуществляется кадровой службой Департамента в течение 15 дней с момента подачи победителем конкурса заявления о назначении на вакантную должность.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в кадровой службе Департамента, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в состав конкурсной комиссии Департамента осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.