Приложение 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 5 мая 2017 г. N 17 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области
(далее - Методика)
(утв. приказом Департамента финансов Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 150)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2014 г., 29 июня, 7 сентября, 18 декабря 2015 г., 4 апреля, 11 июля, 29 августа, 3 октября 2016 г., 5 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих области в Департаменте финансов области (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.2. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Департаменте финансов области не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

д) при назначении на должности, указанные в Перечне должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденном приказом Департамента финансов области;

е) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы.

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Конкурс объявляется распоряжением Департамента финансов области при наличии вакантной должности гражданской службы.

Конкурс проводится в два этапа:

первый этап конкурса заключается в привлечении гражданских служащих (граждан) к участию в конкурсе и оценке их соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы соответствующих категории и группы на основе анализа представленных документов;

второй этап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов- оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и подведения конкурсной комиссией итогов конкурса.

2.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе (далее - кандидат), и его соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы соответствующих категории и группы, включающим в себя требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2.5. На первом этапе управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также информацию о конкурсе, указанную в абзаце втором настоящего пункта, на официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая федеральная система)(2), а также направляет информацию о конкурсе в Департамент государственной службы и кадровой политики области для размещения на официальном сайте Департамента государственной службы и кадровой политики области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности государственной гражданской службы области, на которую объявлен конкурс;

квалификационные требования для замещения вакантной должности государственной гражданской службы области, на которую объявлен конкурс;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов на бумажном носителе, подлежащих представлению;

срок, до истечения которого принимаются документы;

предполагаемая дата проведения конкурса;

место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

2.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области следующие документы:

а) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике;

б) анкету по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):

трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

документов о профессиональном образовании, а также по желанию кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

Гражданин Российской Федерации, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, также предоставляет сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за три календарных года, предшествующих году подачи документов на конкурс, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 2867-р.

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность гражданской службы, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3.

Гражданский служащий, замещающий должность в Департаменте финансов области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий, замещающий должность в другом органе государственной власти, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент финансов области заявление на имя руководителя Департамента финансов области и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий), претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, включенной в перечень, утвержденный приказом Департамента финансов области от 21 августа 2012 года N 555 "О Перечне должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"), помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 6 апреля 2015 года N 170 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460.

2.7. Гражданин (гражданский служащий) вправе представить в управление государственной службы и кадров и организационной работы Департамента финансов области вместе с документами, указанными в пункте 2.6 настоящей Методики, копию сертификата(3), удостоверяющего прохождение тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области" по категории и группе должностей гражданской службы, к которым относится должность, на замещение которой он претендует.

2.8. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.9. Документы, указанные в пунктах 2.6., 2.7. настоящей Методики, должны быть представлены в управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если 21 день приходится на нерабочий день, днем окончания приема документов считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Заявления кандидатов на участие в конкурсе, а также об отказе от участия в конкурсе регистрируются управлением государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области в журнале, который ведется в бумажной форме (с указанием фамилии, имени, отчества кандидата, должности, в конкурсе на замещение которой он участвует, даты представления документов на конкурс).

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.10. По итогам первого этапа конкурса представителем нанимателя принимается одно из следующих решений:

о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса;

об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса;

о признании конкурса несостоявшимся;

об определении конкурсных процедур;

о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур, подведения итогов конкурса).

2.11. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе при несоответствии его квалификационным требованиям для замещения вакантной должности государственной гражданской службы области, на которую объявлен конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Гражданин (гражданский служащий), которому отказано в допуске к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Решения, указанные в пункте 2.10 настоящей Методики, оформляются распоряжением Департамента финансов области, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области, после оформления кандидату, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится только в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

2.13. Управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области не позднее, чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса обеспечивает размещение на официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур и подведения итогов конкурса и направление соответствующей информации кандидатам посредством почтовой связи либо путем вручения лично в руки кандидату по месту нахождения Департамента финансов области.

Способы информирования указываются кандидатом в личном заявлении об участии в конкурсе.

В личном заявлении кандидат вправе выразить желание о дополнительном направлении информации о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса на электронный адрес и (или) посредством SMS-сообщения.

Направление простого письма считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов) и подтверждается списком внутренних (реестром) почтовых отправлений.

Неявка надлежащим образом извещенного кандидата для прохождения конкурсных процедур без уважительной причины является основанием считать такого кандидата не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он информируется в письменной форме не позднее 7 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

Представитель нанимателя вправе принять решение о переносе даты и времени проведения конкурсных процедур в отношении кандидата, который не явился для прохождения конкурсных процедур по уважительной причине.

Об уважительной причине неявки для прохождения конкурсных процедур кандидат уведомляет любым доступным средством связи Департамент финансов области в срок не позднее дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

Информация об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием причин отказа, либо информация о признании конкурса несостоявшимся, направляется кандидатам в письменной форме (простым письмом) в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

Кандидат, которому отказано в допуске к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации:

- тестирования:

на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, на знание законодательства* отражающего специфику деятельности структурного подразделения Департамента финансов области, на знание законодательства о противодействии коррупции;

на знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, которое проводится с согласия кандидата (далее - психологический тест)(4);

на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка;

- индивидуального собеседования кандидата с руководителем Департамента финансов области, и (или) руководителем структурного подразделения Департамента финансов области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, и (или) лицом, уполномоченным руководителем Департамента финансов области;

- собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

- анализа кейсов (решения практических заданий).

Методы оценки применяются в зависимости от категории и группы вакантных должностей гражданской службы и приведены в приложении 2 к настоящей Методике.

2.15. Проведение второго этапа конкурса состоит из двух стадий.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по итогам пройденных конкурсных процедур по количеству набранных баллов.

На второй стадии проводится рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии.

2.16. Подсчет баллов и заполнение итоговой ведомости конкурсных процедур производится секретарем конкурсной комиссии.

2.17. Победителем в конкурсе признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

2.18. По итогам второго этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

а) об определении победителя в конкурсе;

б) о признании конкурса несостоявшимся;

в) о включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв Департамента финансов области в случае, установленном пунктом 2.19. настоящей Методики.

2.18.1. Решение, указанное в подпункте "а" пункта 2.14. настоящей Методики, принимается, если кандидат успешно прошел конкурсные процедуры.

Кандидат считается успешно прошедшим конкурсные процедуры, а результаты конкурсных процедур такого кандидата считаются удовлетворительными, если кандидат получил по каждому из примененных методов оценки следующие итоговые оценки (в баллах)*:

1 балл и более - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности структурного подразделения Департамента финансов области и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий**;

1 балл и более - по результатам индивидуального собеседования;

3 балла и более - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью).

2.18.2. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 2.14. Методики, принимается в случае:

если результаты конкурсных процедур кандидата (кандидатов) неудовлетворительны, а именно, по результатам конкурсных процедур все кандидаты или один из кандидатов (в случае участия в конкурсе двух кандидатов) получили хотя бы по одному из примененных в ходе конкурсных процедур методов оценки следующие итоговые оценки (в баллах):

0 баллов - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам . государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности структурного подразделения Департамента финансов области и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий**;

0 баллов - по результатам индивидуального собеседования;

2 балла и менее - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

1 балл и менее - по результатам анализа кейсов (решения практических задач);

если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании;

отказа одного или нескольких кандидатов от участия в конкурсе, который приводит к количеству участников конкурса менее двух;

если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата (кандидатов) открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.19. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Департамента финансов области кандидата (кандидатов), который (которые) не стал (не стали) победителем (победителями) конкурса, но профессиональные и личностные качества которого (которых) получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Департамента финансов области кандидата, не ставшего победителем конкурса, то с согласия указанного лица издается распоряжение руководителя Департамента финансов области о включении его в кадровый резерв Департамента финансов области для замещения должностей государственной гражданской службы области тех же категории и группы, к которым относится вакантная должность государственной гражданской службы области, на замещение которой проводился конкурс, а также в то же структурное подразделение.

______________________________

(2) До момента обеспечения технической возможности для самостоятельной работы специалиста Департамента финансов области, уполномоченного на размещение информации о конкурсе в Единой федеральной системе, размещение указанной информация осуществляется Департаментом государственной службы и кадровой политики области в соответствии с заявкой Департамента финансов области

(3) Представление кандидатом сертификата для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы соответствующих категории и группы предоставляет ему возможность в течение одного года со дня прохождения тестирования быть освобожденным от прохождения повторного тестирования на аналогичные категорию и группу должностей гражданской службы, на которую (которые) сертификат был ранее выдан. Сертификат должен быть действительным не менее двух месяцев после подачи заявления для участия в конкурсе.

Форма, порядок и условия выдачи сертификата установлены приказом Департамента государственной службы и кадровой политики области.

(4) В рамках проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области категории "руководители"

* Удовлетворительность результатов конкурсных процедур оценивается только по тем методам оценки, которые определены в соответствующем решении представителя нанимателя и применялись в соответствии с ним.

** Расчет итоговой оценки в баллах по результатам проведения компьютерного тестирования предусмотрен абзацем 17 пункта 1 Методов и критериев оценки кандидатов (приложение 2 к Методике)

3. Оформление результатов конкурса

3.1. Завершение конкурса - это процедура оформления документов по итогам конкурса.

3.2. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса принимается распоряжение Департамента финансов области о назначении, победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы области и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.3. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв Департамента финансов области оформляется распоряжением Департамента финансов области, копия указанного распоряжения хранится в документах гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

В случае включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв Департамента финансов области для замещения высших, главных и ведущих групп должностей копия вышеуказанного распоряжения (выписка из указанного распоряжения) направляется управлением государственной гражданской службы, кадров и организационной Департамента финансов области в Департамент государственной службы и кадровой политики области в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта.

3.4. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам простым письмом в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса в указанный срок также размещается на официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня подведения итогов конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в управлении государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области, после чего подлежат уничтожению государственными гражданскими служащими области управления государственной гражданской службы,-кадров и организационной работы Департамента финансов области путем измельчения в аппарате для уничтожения бумаг.

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних'детей, представляемые гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, в случае отклонения его кандидатуры, а также не включения данного гражданина (гражданского служащего) в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению путем измельчения в аппарате для уничтожения бумаг комиссией Департамента финансов области не позднее тридцати дней со дня завершения конкурса.

3.6. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.7. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.