Приложение 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области

Утверждена
приказомДепартамента природных ресурсов и
охраны окружающей среды области
от "6" апреля 2017 года N 250

(приложение 2)

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области
(далее - Методика)

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области объявляется по решению начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области при наличии вакантной должности государственной гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должно быть произведено на конкурсной основе.

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее соответственно - конкурс, Департамент) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих области в Департаменте (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным к должности гражданской службы.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Департаменте не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должности, указанные в Перечне должностей государственной гражданской службы области в Департаменте, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденном приказом Департамента.

2.2. Категория лиц, имеющих право участвовать в конкурсе на замещение должностей гражданской службы, определена пунктом 5 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе).

2.3. Конкурс проводится в два этапа, при этом заседание конкурсной комиссии проводится один раз при подведении итогов конкурса.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и заканчивается оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса и определении победителей конкурса либо признании конкурса несостоявшимся:

- в связи с отказом одного или нескольких кандидатов от участия в конкурсе, который приводит к количеству участников конкурса менее двух;

- в случае, если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3.4. Первый этап конкурса.

2.4.1. На первом этапе секретарь конкурсной комиссии обеспечивает размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также информации о конкурсе, указанной в пункте 6 Положения о конкурсе, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в автоматизированной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров".

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11 мая 2017 г. N 343 подпункт 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н);

е) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы области, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы области (на отчетную дату), по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки;

ж) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы области, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы области (на отчетную дату), по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки;

з) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать (гражданин - за три календарных года, предшествующих году подачи документов на конкурс, а гражданский служащий - за календарный год, предшествующий году подачи документов па конкурс).

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3.

2.4.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность в Департаменте, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий, замещающий должность в другом органе государственной власти, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Департаменте, представляет в Департамент заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Департаменте и замещающий должность государственной гражданской службы области в другом органе государственной власти, не предусмотренную Перечнем должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также представляет документы, указанные в подпунктах "е", "ж" пункта 2.4.2 настоящей Методики.

2.4.2.2. Кандидат вправе представить вместе с документами, указанными в пунктах 2.4.2, 2.4.2.1 настоящей Методики, копию сертификата по результатам прохождения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области".

Представление кандидатом сертификата для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы соответствующей категории и группы предоставляет ему возможность в течение одного года со дня прохождения тестирования быть освобожденным от прохождения повторного тестирования на аналогичную категорию и группу должностей гражданской службы, па которую (которые) сертификат был ранее выдан.

Форма, порядок и условия выдачи сертификата устанавливаются правовым актом Департамента государственной службы и кадровой политики области.

Копня сертификата подлежит заверению секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов на конкурс.

2.4.3. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.4.4. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе по основаниям, перечисленным в пункте 10 Положения о конкурсе.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11 мая 2017 г. N 343 подпункт 2.4.5 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.5. Документы, указанные в пункте 2.4.2 настоящей Методики, представляются в Департамент на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.

В случае если 21 день выпадает на выходной день, прием документов заканчивается в рабочий день, следующий за выходным днем.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема не более чем на 10 рабочих дней.

Уважительными причинами являются: командировка, временная нетрудоспособность в связи с заболеванием, болезнь ребенка или членов семьи при необходимости ухода за ними, невозможность своевременного возврата из отпуска, стихийное бедствие, обстоятельства непреодолимой силы.

Кандидат не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы соответствующих категории и группы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11 мая 2017 г. N 343 подпункт 2.4.6 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.6. Заявления кандидатов на участие в конкурсе, а также об отказе от участия в конкурсе регистрируются секретарем конкурсной комиссии в журнале регистрации учета заявлений кандидатов на участие в конкурсах, который! ведется в электронной форме.

2.4.7. Основания для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы предусмотрены абзацем 2 пункта 11 Положения о конкурсе.

2.4.8. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 2.4.5 Методики, принимается решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям, либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, либо признании конкурса несостоявшимся, определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс.

Решение о допуске кандидата (кандидатов) к участию во втором этапе конкурса либо отказе кандидату (кандидатам) в участии во втором этапе конкурса, а также об определении даты, места и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур, проведение итогов конкурса) оформляется приказом Департамента, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

В случае если на конкурс не поступили документы ни от одного кандидата либо поступили документы только от одного кандидата, секретарем комиссии оформляется служебная записка на имя начальника Департамента о том, что конкурс не состоялся.

2.4.9. Кандидату на замещение вакантной должности, не допущенному к участию в конкурсе, в месячный срок со дня принятия решения в письменной форме направляется информация о причинах отказа. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

Кандидат, которому отказано в допуске к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.10. По итогам первого этапа конкурса начальником Департамента принимается одно из следующих решений:

допустить кандидата (кандидатов) к участию во втором этапе конкурса;

отказать кандидату (кандидатам) в участии во втором этапе конкурса.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа либо о том, что конкурс не состоялся, направляется кандидату (кандидатам) в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

2.5. Второй этап конкурса.

2.5.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов конкурса) оформляется приказом начальника Департамента.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11 мая 2017 г. N 343 подпункт 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.2. Секретарь конкурсной комиссии не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса обеспечивает размещение на официальном сайте Департамента информации о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур и подведения итогов конкурса и направление соответствующей информации кандидатам посредством почтовой связи либо путем вручения лично в руки кандидату по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 65, каб. 212.

Способ информирования указывается кандидатом в личном заявлении об участии в конкурсе.

В личном заявлении кандидат вправе выразить желание о дополнительном направлении информации о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса на электронный адрес и (или) посредством SMS-сообщения.

Неявка надлежащим образом извещенного кандидата для прохождения конкурсных процедур без уважительной причины является основанием считать такого кандидата не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он информируется в письменной форме не позднее 7 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

Представитель нанимателя вправе принять решение о переносе даты и времени проведения конкурсных процедур в отношении кандидата, который не явился для прохождения конкурсных процедур по уважительной причине, не более чем на два месяца.

Об уважительной причине неявки для прохождения конкурсных процедур кандидат уведомляет Департамент любым доступным средством связи срок но позднее дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

Перечень уважительных причин приведен в абзаце пятом пункта 2.4.5 настоящей Методики.

2.5.3. При проведении второго этапа применяются конкурсные процедуры с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

а) тестирование:

на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции;

на знание законодательства, отражающего специфику деятельности Департамента;

на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка;

на знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, которое проводится с согласия кандидата (далее - психологический тест).

Тестирование проводится в соответствии с распоряжением Губернатора области от 28 декабря 2015 года N 4231-р "Об организации проведения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы вологодской области".

б) индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента, и (или) руководителем структурного подразделения Департамента, и (или) лицом, уполномоченным начальником Департамента.

в) анализ кейсов (решения практических заданий) - метод оценки, при котором кандидаты, ознакомившись с практическим заданием (кейсом), должны провести его анализ, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них.

Анализ кейсов (решения практических заданий) предназначен для получения дополнительной информации о профессиональных и деловых качествах кандидата и заключается в комплексной количественной и качественной оценке по определенному набору показателей.

г) собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью).

Описание используемых методов и критериев оценки представлено в приложении к Методике.

2.5.4. Проведение второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит подсчет итоговых баллов по результатам пройденных конкурсных процедур второго этапа конкурса.

На второй стадии проводится собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью) и рассмотрение результатов всех проведенных конкурсных процедур второго этапа конкурса.

Подсчет итоговых баллов по результатам конкурсных процедур и заполнение итоговой ведомости конкурсных процедур производится секретарем конкурсной комиссии.

2.5.5. Победителем конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области определяется кандидат успешно прошедший конкурсные процедуры и набравший наибольшее количество баллов.

2.5.6. По итогам второго этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

об определении победителя конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды области;

о признании конкурса несостоявшимся.

При этом кандидат считается успешно прошедшим конкурсные процедуры, а результаты конкурсных процедур такого кандидата считаются удовлетворительными, если кандидат получил по каждому из примененных методов оценки, следующие итоговые оценки (в баллах):

- 1 балл и более - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности Департамента, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий.

- 1 балл и более - по результатам индивидуального собеседования.

- 3 балла и более - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью).

- 2 балла и более - по результатам анализа кейсов (решение практических задач).

Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается если:

по результатам конкурсных процедур все кандидаты, участвующие в конкурсе, получили хотя бы по одному из примененных в ходе конкурсных процедур методов оценки следующие итоговые оценки (в баллах):

0 баллов - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности органа исполнительной государственной власти области и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

0 баллов - по результатам индивидуального собеседования;

2 балла и менее - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

1 балл и менее - по результатам анализа кейсов (решение практических задач);

ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата (кандидатов) открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Департамента кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Департамента кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ начальника Департамента о включении его в кадровый резерв Департамента для замещения должностей гражданской службы тех же категории и групп, к которым относится вакантная должность гражданской службы с указанием (при необходимости) направления деятельности.

2.6. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса в указанный срок также размещается на официальном сайте Департамента.

2.7. Документы кандидатов возвращаются по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Департаменте, после чего подлежат уничтожению.

2.8. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств

3. Оформление результатов конкурса

3.1. Завершение конкурса - это процедура оформления документов по итогам конкурса.

3.2. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса принимается распоряжение начальника Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.3. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются простым письмом в течение семи дней со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном портале Правительства области и государственной информационной системе на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в автоматизированной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" в течение семи дней со дня подведения итогов конкурса.

3.4. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня подведения итогов конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в Департаменте, после чего подлежат уничтожению.

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.