Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики" на 2018-2022 годы

Приложение
к постановлению Правительства Чеченской Республики
от 05.09.2017 N 202

Государственная программа
Чеченской Республики "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики" на 2018-2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Чеченской Республики "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики" на 2018-2022 годы

Наименование государственной программы	"Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики на 2018-2022 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (по согласованию); Собственники жилых помещений (граждане), юридические лица (по согласованию)
Подпрограммы Программы	1. Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики" 2. Подпрограмма 2 "Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)"
Программно-целевые инструменты Программы	Паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденный Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 г. N 5); постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"
Цели Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Чеченской Республики
Задачи Программы	Разработка и реализация проектов по созданию современной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований составит не менее 100 единиц ежегодно; количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований составит не менее 10 единиц ежегодно; доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего числа проектов, реализованных в рамках муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы составит 100%; количество реализованных проектов благоустройства, представленных в Минстрой России для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству составит не менее 2 единиц в год; количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) составит не менее 1 единицы ежегодно
Этапы и сроки реализации Программы	2018-2022 годы (реализация Программы предусмотрена без разделения на этапы)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы в 2018-2022 годах составит: за счет всех источников финансирования - 1804 348,539 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1713 696,000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 - 296235,800 тыс. руб.; 2019 - 353730,100 тыс. руб.; 2020 - 353730,100 тыс. руб.; 2021 - 355 000,00 тыс. руб.; 2022 - 355 000,00 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета - 90194,539 тыс. рублей, из них по годам: 2018 - 15591,365 тыс. руб.; 2019 - 18617,374 тыс. руб.; 2020 - 18617,374 тыс. руб.; 2021 - 18 684,213 тыс. руб.; 2022 - 18 684,213 тыс. руб. за счет средств местных бюджетов - 458,000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 -80,000 тыс. руб.; 2019 - 81,000 тыс. руб.; 2020 - 81,000 тыс. руб.; 2021 - 108,000 тыс. руб.; 2022 - 108,000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение количества и площади благоустроенных дворовых территорий (обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов); увеличение благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.); увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Чеченская Республика является динамично развивающимся субъектом Российской Федерации и становится все более привлекательной для инвесторов в рамках реализации производственных, градостроительных, культурно-оздоровительных, спортивных, научных, образовательных проектов, которые способствуют формированию имиджа и перспектив развития региона.

Однако существуют факторы, сдерживающие развитие республики как многофункционального, комфортного, эстетически привлекательного региона. К одним из них следует отнести уровень благоустройства и санитарного состояния территорий поселений республики.

Чеченская Республика уже сегодня радует жителей и привлекает внимание приезжающих новыми красивыми застройками, удачным архитектурно - планировочным решением отдельных территорий. Но встречаются участки территории, имеющие неприглядный вид. Они есть как на землях общего пользования, так и на отведенных, но не используемых участках. Необходимо провести ранжирование территорий муниципальных образований республики, выделить неблагоустроенные зоны сделать их комфортными для проживания граждан.

Дворовые пространства жилых комплексов необходимо обустраивать детскими площадками, малыми архитектурными формами, цветниками. Применение архитектурно-художественного освещения в вечернее и ночное время формирует повседневный и праздничный облик городов и районов.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий муниципальных образований Чеченской Республики осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства.

В рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики на 2017 год" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики" в Чеченской Республике реализованы мероприятия по благоустройству 114 дворовых территорий многоквартирных домов и 18 общественных территорий городов и районов республики, являющихся местами массового посещения населения, в результате чего удалось обеспечить повышение уровня благоустроенности дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики.

Тем не менее, многие дворовые территории, сегодня, по степени благоустроенности не отвечают градостроительным, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, ухудшают внешний облик республики, асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов требует капитального ремонта, а в некоторых случаях и полной реконструкции.

Из-за ограниченности средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований республики недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий, незначительно обновляется парк специальной уборочной техники. В связи с этим имеется необходимость комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий на основании подготовленных проектов. Комплексный подход позволит охватить все проблемы, а не разрозненные мероприятия, решение которых обеспечит комфортные условия проживания населения.

По результатам предварительной оценки текущего состояния сферы благоустройства на момент разработки Программы на территории муниципальных образований Чеченской Республики насчитывается 877 дворовых территорий многоквартирных домов и 147 общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Важным моментом формирования современной городской среды является обеспечение благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, набережные, центральные улицы, благоустройство городских площадей, благоустройство или организация муниципальных рынков и т.п. объекты), а также знаковых и социально значимых объектов общего пользования, объекты физической культуры и спорта, мемориальные комплексы, памятные знаки, обладающие исторической и культурной значимостью, иными памятными и отличительными признаками, имеющие особое значение для муниципального образования.

Во многих муниципальных образованиях объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, не обеспечивают комфортных условий жизнедеятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции. В настоящее время на территории Чеченской Республики более 20% улиц и общественных зон в муниципальных образованиях не обеспечены уличным освещением. Кроме того, необходимо внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов благоустройства муниципальных образований региона.

В целях решения задач по обеспечению населения качественными услугами питьевого водоснабжения предполагается на территории Чеченской Республики провести мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения. В том числе существующие родники планируется оборудовать и площадкой с твердым видом покрытия, приспособлением для подачи родниковой воды (желоб, труба, иной вид водотока), чашей для сбора воды, а также иными элементами благоустройства.

Учитывая также то, что Чеченская Республика обладает богатым культурно-историческим наследием и уникальной природой, усиленно работает над реализацией своего туристического потенциала и созданием условий для комфортного, интересного и безопасного отдыха туристов на своей территории, имеющиеся прогнозы значительного увеличения потока туристов обязывают повысить туристический потенциал не только столицы, но и всей Чеченской Республики. Для этого наряду с развитием объектов транспортной и гостиничной инфраструктуры необходимо благоустроить исторические и центральные части городов и муниципальных районов Чеченской Республики, создать современную городскую среду, благоприятную не только для жизни населения, но и привлекательную для туризма.

Решение проблемы создания комфортных условий проживания на территории Чеченской Республики путем качественного повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов будет способствовать концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

Реализация Программы, предусматривающая согласованные действия Правительства Чеченской Республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований и населения республики, позволит комплексно подойти к решению вопроса благоустройства территорий и тем самым обеспечить комфортные условия проживания для жителей Чеченской Республики.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Государственная политика Чеченской Республики в сфере улучшения облика городов и районов, обеспечения комфортности проживания граждан увязана с приоритетами и целями государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", иных нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации. Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Чеченской Республики, что будет способствовать достижению конечных результатов подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 309, в части повышения качества жизни населения республики и росту инвестиционной привлекательности региона.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере благоустройства, а также повысить эффективность и результативность осуществления бюджетных расходов.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования современной городской среды на территории Чеченской Республики с учетом приоритетов территориального развития;

создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Чеченской Республики;

обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствие с едиными требованиями.

Программа будет реализована в 2018-2022 годах.

Показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в Приложении N 1 к Программе.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы будет осуществляться в рамках следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики".

Реализация подпрограммы направлена на выполнение мероприятий по поддержке муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы (далее - Муниципальные программы) (субсидии бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств по реализации Муниципальных программ), включающих в себя мероприятия по благоустройству дворовых территорий и мероприятия по благоустройству общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики.

2. Подпрограмма 2 "Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)".

Подпрограмма предусматривает комплекс взаимоувязанных мероприятий по оказанию финансовой поддержки (субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств) на обустройство мест отдыха населения (городских парков), расположенных в муниципальных образованиях численностью до 250 тысяч человек, включающих в себя мероприятия по благоустройству территории многофункционального и специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенной для массового отдыха населения.

Перечень мероприятий Программы, с указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в Приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

Меры государственного и правого регулирования в сфере реализации мероприятий Программы предусмотрены утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в Приложении N 3 к Программе.

Дополнительных мер правового регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрено.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках мероприятий Программы предоставление государственных услуг (работ) не предусмотрено.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

В целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения Программы, Муниципальных программ, в том числе реализацией конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета Чеченской Республики о реализации Муниципальных программ, отчета об исполнении Программы, Распоряжением Главы Чеченской Республики от 22.02.2017 г. N 63-рг "О республиканской межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" создана межведомственная комиссия по обеспечению реализации в Чеченской Республике приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в состав которой включены представители заинтересованных органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц а также представитель Администрации Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (по согласованию).

В целях осуществления контроля и координации реализации Муниципальных программ рекомендуется создавать на уровне муниципального образования общественную комиссию из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

В рамках реализации Программы для обеспечения софинансирования основных мероприятий подпрограмм Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета приведено в Приложении N 4 к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в Приложении N 5 к Программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджетов всех уровней, особенностей и условий реализации федеральных программ.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Основными рисками реализации Программы являются:

бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий Программы (Муниципальных программ);

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.д.;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы (Муниципальных программ), низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией Программы (Муниципальных программ) и т. д.;

иные риски, которые могут препятствовать выполнению Программы (Муниципальных программ).

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств республиканского бюджета.

Основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее выполнения и финансирования мероприятий Программы за год.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность государственной поддержки.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с приложениями Программы.

Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с настоящей Методикой производится на основании информации за отчетный год о достигнутых результатах и проведенных мероприятиях, а также сведений, полученных от участников Программы, иных организаций республики, участвующих в ее реализации.

Эффективность достижения каждого показателя Программы рассчитывается по следующей формуле:

En1 =Tf1 х 100% / Tn1, где:

En1 - эффективность достижения показателя Программы (процентов);

Tf1 - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

Tn1 - плановое значение показателя, указанное в Приложении N 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E = (En1 + Еп2 + ... + Eni) / М, где:

E - эффективность достижения показателей (процентов);

En1, Еп2, ..., Eni - эффективность достижения соответствующего показателя Программы (процентов);

M - количество показателей Программы.

Ответственный исполнитель Программы проводит оценки эффективности реализации программ:

- осуществляет оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;

- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:

эффективная - при 80 <= E <= 100;

недостаточно эффективная - при 50 <= E < 80;

неэффективная - при E < 50.

Подпрограмма
"Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Цели Подпрограммы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Чеченской Республики
Задачи Подпрограммы	Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования современной городской среды на территории Чеченской Республики с учетом приоритетов территориального развития; создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Чеченской Республики; обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований составит не менее 100 единиц ежегодно; количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований составит не менее 10 единиц ежегодно; доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего числа проектов, реализованных в рамках Муниципальных программ составит 100%; количество реализованных проектов благоустройства, представленных в Минстрой России для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству составит не менее 2 единиц в год;
Сроки реализации Подпрограммы	2018-2022 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2018-2022 годах составит: за счет всех источников финансирования - 1781 663,482 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1692 580,300 тыс. рублей, из них по годам: 2018 - 292580,300 тыс. руб.; 2019 - 350 000,000 тыс. руб.; 2020 - 350 000,000 тыс. руб.; 2021 - 350 000,000 тыс. руб.; 2022 - 350 000,000 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета - 89083,182 тыс. рублей, из них по годам: 2018 - 15398,970 тыс. руб.; 2019 - 18 421,053 тыс. руб.; 2020 - 18 421,053 тыс. руб.; 2021 - 18 421,053 тыс. руб.; 2022 - 18 421,053 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение количества и площади благоустроенных дворовых территорий (обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов); увеличение благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.)

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Надлежащее содержание придомовой территории является обязанностью собственников помещений в многоквартирных домах. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Неудовлетворительное состояние дворовых территорий не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию санитарного состояния общего имущества в таких домах, в том числе по благоустройству дворов.

По результатам предварительной оценки текущего состояния сферы благоустройства на момент разработки Подпрограммы на территории муниципальных образований Чеченской Республики насчитывается 877 дворовых территорий многоквартирных домов и 147 общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Во многих муниципальных образованиях объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, не обеспечивают комфортных условий жизнедеятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции. В настоящее время на территории Чеченской Республики более 20% улиц и общественных зон в муниципальных образованиях не обеспечены уличным освещением.

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований республики обладают неполной информацией о состоянии дворовых и общественных территорий муниципальных образований края по причине отсутствия инвентаризации этих территорий.

В целях решения задач по обеспечению населения качественными услугами питьевого водоснабжения предполагается на территории Чеченской Республики провести мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения. В том числе существующие родники планируется оборудовать и площадкой с твердым видом покрытия, приспособлением для подачи родниковой воды (желоб, труба, иной вид водотока), чашей для сбора воды, а также иными элементами благоустройства.

Успешная реализация Подпрограммы позволит повысить уровень благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чеченской Республики.

Информация
о состоянии сферы благоустройства в муниципальных образованиях Чеченской Республики

N	Наименование показателя	ед. изм.	2015 год	2016 год	2017 год
1	Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов)	д. / кв. м	314 / 348 170,0	314 / 348 170,0	422 / 522 460,0
2	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	%	24,2	24,2	32,5
3	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения Чеченской Республики)	%	7	7	9,4
4	Количество и площадь площадок, специально оборудованных для отдыха, общения и проведения досуга разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки, площадки для выгула собак и другие)	д. / кв. м	318 / 345 840,0	318 / 345 840,0	426 / 516 280,0
5	Доля населения, имеющего удобный пешеходный доступ к площадкам, специально оборудованным для отдыха, общения и проведения досуга, от общей численности населения Чеченской Республики (под удобным пешеходным доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту в течение не более чем пяти минут)	%	7,1	7,1	9,4
6	Количество общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.)	д.	174	174	192
7	Доля и количество благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий	/ ед.	18/31	18/31	26/49
8	Доля и количество общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве	/ ед.	82/143	82/143	74/ 143
9	Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования	в. м.	1,27	1,27	1,55
10	Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий (при наличии такой практики)	%	0	0	1
11	Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий (при наличии такой практики)	%	0	0	100

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритетами реализации Подпрограммы является улучшение качества городской среды:

принятие (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства муниципальных образований Чеченской Республики с учетом мнения граждан позволит обеспечить:

качественное изменение уровня планирования и реализации мероприятий по благоустройству;

запуск реализации механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

формирование инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территориях муниципальных образований.

Целью Подпрограммы является создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды.

Задачей Подпрограммы является разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства.

Целевыми показателями Подпрограммы являются:

количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований составит не менее 100 единиц ежегодно;

количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований составит не менее 10 единиц ежегодно;

доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего числа проектов, реализованных в рамках Муниципальных программ составит 100%;

количество реализованных проектов благоустройства, представленных в Минстрой России для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству составит не менее 2 единиц в год;

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приведены в Приложении N 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы - 2018-2022 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется в рамках основных мероприятий:

предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям Чеченской Республики на проведение мероприятий по благоустройству, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, приведенными в приложении 1 к Подпрограмме;

принятие и реализация Муниципальных программ, разработанных в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы, приведенными в приложении 3 к Подпрограмме.

Ожидаемым результатом Подпрограммы является создание механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, с использованием инструментов общественного контроля.

Перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в Приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателен государственных задании по реализации Подпрограммы

Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения 1 000 и более человек.

Указанными муниципальными образованиями должна быть обеспечена разработка Муниципальных программ, принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 169), и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а именно: благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

Разработку Муниципальных программ рекомендуется осуществлять исходя из следующих принципов:

- полнота и достоверность информации;

- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов благоустройства в муниципальную программу;

- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;

- эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.

Ответственные исполнители Муниципальных программ обеспечивают их разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников Муниципальных программ, а также мониторинг их реализации и предоставление отчетности о достижении целевых показателей (индикаторов) Муниципальных программ.

Одним из основных критериев качества и комфортности условий проживания в населенных пунктах, является адаптация городской среды для инвалидов с физическими недостатками. Планировка и застройка муниципальных образований, формирование жилых и рекреационных зон проводились, как правило, без учета требований доступности для маломобильных граждан. Состояние объектов благоустройства городских территорий в большинстве случаев не обеспечивает свободное передвижение людей с ограниченными возможностями. В данной связи муниципальными программами благоустройства, разработанными в рамках Подпрограммы, должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности благоустраиваемых территорий для маломобильных групп населения.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в Приложении N 4 к Программе. Ресурсное обеспечение из федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований на реализацию Подпрограммы приведено в Приложении N 5 к Программе.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджетов всех уровней, особенностей и условий реализации федеральных программ.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий Подпрограммы (муниципальных программ);

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.д.;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы (Муниципальных программ), низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией Подпрограммы (Муниципальных программ) и т.д.;

иные риски, которые могут препятствовать выполнению Подпрограммы (Муниципальных программ).

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

См. предыдущую редакцию

8. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики. Участники Подпрограммы - органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения 1000 и более человек.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет распределение субсидий местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Чеченской Республики местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, утвержденными Подпрограммой, организует ее выполнение, осуществляет текущее управление и контроль над реализацией Подпрограммы, определяет механизм корректировки мероприятий Подпрограммы, публичность значений целевых индикаторов и показателей, результаты мониторинга реализации Подпрограммы, условия участия в Подпрограмме соисполнителей.

Распределение субсидий на реализацию в 2018 году муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы приведено в приложении 4 к Подпрограмме.

Участники Подпрограммы:

- представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики необходимые для получения субсидий документы;

- заключают с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики соглашение о предоставлении субсидии,

- заключают договоры с подрядными организациями на выполнение мероприятий Муниципальных программ, в том числе на осуществление строительного контроля;

- представляет ежемесячно в установленные сроки отчеты о выполненных мероприятиях в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Главным принципом механизма реализации Подпрограммы является принцип общественного участия в процессах формирования и контроля программных мероприятий, так как задачи Подпрограммы направлены в первую очередь на создание комфортных условий проживания самих граждан, которые вправе предлагать объекты для благоустройства, а также получать оперативную информацию обо всех этапах реализации Подпрограммы.

План реализации Подпрограммы приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к подпрограмме "Благоустройство дворовых
и общественных территорий муниципальных образований
Чеченской Республики"

Правила
предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидия), критерии муниципальных образований республики для предоставления субсидии и методику ее распределения между муниципальными образованиями.

Критериями распределения субсидий муниципальным образованиям Чеченской Республики являются:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;

- количество расположенных на территории муниципального образования многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2014 года N 18 "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики на 2014-2043 годы";

- реализация мероприятий по исполнению поручений Главы Чеченской Республики о мерах по обеспечению социально-экономического развития горных районов Чеченской Республики (протокол поручений Главы Чеченской Республики от 9 января 2017 года N 01-01пп и от 1 августа 2017 года N 01-18пп);

- привлечение софинансирования из внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы;

- наличие включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018-2022 годы комплексных проектов благоустройства общественных территорий; при этом под комплексным проектом благоустройства понимается проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства, в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения.

По муниципальным образованиям, значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности (РБО) которых превышает единицу, при расчете коэффициента принимается значение РБО, равное единице.

При расчете коэффициента критерия количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, применены понижающие коэффициенты в отношении муниципальных образований Чеченской Республики, в которых многоквартирные дома, расположенные на их территории и включенные в программу капитального ремонта многоквартирных домов, являются постройками коттеджного типа малой и средней этажности.

2. Условиями предоставления субсидии являются:

2.1. Численность населения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования республики, свыше 1000 человек, по данным официальной статистики на 1 января 2017 года, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике.

2.2. Разработка и опубликование не позднее 1 октября 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проекта муниципальной программы формирования современной городской среды, направленной на реализацию мероприятий на 2018-2022 годы (далее - муниципальная программа), и включающего, в том числе, следующую информацию.

Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на выполнение мероприятий по благоустройству территорий городских округов и поселений, в том числе дворовых территорий. Мероприятия по благоустройству территорий городских округов и поселений включают в себя минимальный и дополнительный перечни работ.

Минимальный перечень включает в себя следующие виды работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора;

иные виды работ.

Дополнительный перечень работ включает в себя следующие виды работ:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

устройство автомобильных парковок;

озеленение территорий;

иные виды работ.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. При выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц размер такого участия определяется не персонифицировано по каждому заинтересованному лицу, а совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории. При этом минимальная доля участия должна составлять не менее 1% от стоимости проекта.

Форма трудового участия определяется количеством проведенных субботников или отработанных человеко-часов. Минимальная доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории должна составлять не менее одного субботника в рамках отчетного года, продолжительностью 2-4 часа или 4-8 чел/час в расчете на 1-го участника субботника. Субботник считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 2/3 от общего количества заинтересованных лиц;

- утвержденная нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ;

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

- условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.3. Наличие утвержденного порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

- решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

2.4. Наличие утвержденного порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления в соответствии с законодательством контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке.

2.5. Наличие утвержденного порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах.

2.6. Проведение инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2017 года N 174.

2.7. С учетом результатов общественного обсуждения не позднее 31 декабря 2017 года утверждение муниципальной программы в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по подготовке муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы, приведенных в к Подпрограмме.

2.8. Письменное обязательство главы муниципального образования:

а) подготовить и утвердить не позднее 1 марта года предоставления субсидии, с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проекта благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

б) завершить реализацию этапов муниципальной программы в установленные сроки;

в) достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

3. Порядок предоставления и расходования субсидии.

3.1. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов республиканского бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству, на указанные цели, а также на основании заключенных между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований соглашений о предоставлении субсидии.

3.2. Распределение субсидий между бюджетами получателей субсидии утверждается нормативным правовым актом Правительства Чеченской Республики.

3.3. Увеличение размера средств бюджетов получателей субсидии, направляемых на реализацию мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

3.4. Реализация мероприятий муниципальных программ осуществляется путем проведения процедур в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

3.5. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется министерством на счета, открытые управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике (далее - УФК) для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В случае принятия министерством решения о передаче полномочий получателя средств республиканского бюджета по перечислению субсидии УФК предоставление субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.6. Перечисление Субсидии осуществляется в полном объеме средств, предназначенных муниципальным образованиям - получателям субсидии из республиканского бюджета, не позднее 10 рабочих дней с момента заключения соглашения с органами местного самоуправления таких муниципальных образований о предоставлении субсидии.

3.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований, получившие субсидии, несут ответственность за соблюдение установленного порядка расходования субсидии, своевременность и достоверность сведений, представляемых в министерство.

3.8. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

3.9. Не использованный на 1 января отчетного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего года.

В случае если неиспользованный остаток не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в установленном законодательством порядке.

3.10. В случае использования субсидии не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в установленном законодательством порядке.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. Муниципальные образования ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным, предоставляют в министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

4.3. Оценка результативности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования субсидий:

а) утверждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории не позднее 1 марта года предоставления субсидии;

б) доля дворовых территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на планируемый период;

в) доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на плановый период;

г) доля общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на плановый период;

д) доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на плановый период.

4.4. В случае выявления фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

4.5. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

Приложение 2
к подпрограмме "Благоустройство дворовых
и общественных территорий муниципальных образований
Чеченской Республики"

План
реализации Подпрограммы

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

Наименование контрольного события программы

Статус

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2017 год

2018 год

2019 год

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

Контрольное событие N 1 "Проведена стратегическая оценка реализации мероприятий по благоустройству в отчетном году и при необходимости подготовлена корректировка Подпрограммы, в том числе в части уточнения условий предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды"

Постановление Правительства Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства ЧР

X

X

Контрольное событие N 2 "Сформирован перечень проектов по благоустройству для представления в Минстрой России в соответствии с утвержденным порядком отбора наличие которого будет являться условием использования Чеченской Республикой субсидии из федерального бюджета"

НПА органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР Органы местного самоуправления муниципальных образований ЧР

X

X

Контрольное событие N 3 "Заключено соглашение между Минстроем России и Правительством Чеченской Республики о предоставлении федеральной субсидии на благоустройство"

Соглашение между Минстроем России и Правительство M Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

Контрольное событие N 4 "Отобраны реализованные проекты по благоустройству на конкурс лучших практик в целях формирования Минстроем России Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (не менее 1 проекта)"

Письмо в адрес Минстроя России

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

Контрольное событие N 5 "Подготовлен итоговый годовой отчет реализации мероприятий Подпрограммы"

Отчет Чеченской Республики в Минстрой России

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

Наименование контрольного события программы

Статус

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

квартал

I квартал

II квартал

V квартал

квартал

Контрольное событие N 1 "Проведена стратегическая оценка реализации мероприятий по благоустройству в отчетном году и при необходимости подготовлена корректировка Подпрограммы, в том числе в части уточнения условий предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды"

Постановление Правительства Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства ЧР

X

X

X

Контрольное событие N 2 "Сформирован перечень проектов по благоустройству для представления в Минстрой России в соответствии с утвержденным порядком отбора наличие которого будет являться условием использования Чеченской Республикой субсидии из федерального бюджета"

НПА органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР Органы местного самоуправления муниципальных образований ЧР

X

X

X

Контрольное событие N 3 "Заключено соглашение между Минстроем России и Правительством Чеченской Республики о предоставлении федеральной субсидии на благоустройство"

Соглашение между Минстроем России и Правительство M Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

X

X

Контрольное событие N 4 "Отобраны реализованные проекты по благоустройству на конкурс лучших практик в целях формирования Минстроем России Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (не менее 1 проекта)"

Письмо в адрес Минстроя России

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

X

X

Контрольное событие N 5 "Подготовлен итоговый годовой отчет реализации мероприятий Подпрограммы"

Отчет Чеченской Республики в Минстрой России

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР

X

X

X

X

Приложение 3
к подпрограмме "Благоустройство дворовых
и общественных территорий муниципальных образований
Чеченской Республики"

Методические рекомендации
по подготовке муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методологического содействия муниципальным образованиям Чеченской Республики в реализации государственную программу Чеченской Республики "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики на 2018-2022 годы".

2. Формирование муниципальных программ рекомендуется осуществлять с учетом следующих этапов и положений:

1) Выявление реальных потребностей различных групп населения.

2) Проведение градостроительного анализа, который подразумевает рассмотрение формирующих городское пространство каркасов, элементы которых частично накладываются друг на друга. Например, пространственного (улицы, площади), ландшафтного (бульвары, скверы, парки, набережные), исторического (объекты наследия), социокультурного (учреждения культуры и иные объекты, привлекающие посетителей), коммерческого (предприятия торговли и услуг).Градостроительный анализ может осуществляться путем привлечения профессиональных экспертов в городской среды, а также преподавателей и студентов высших учебных заведений в рамках учебных практик, обсуждение уполномоченными органами местного самоуправления с привлечением экспертов и заинтересованных лиц из числа представителей общественности и хозяйствующих субъектов.

3) Анализ текущего состояния территории муниципального образования: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также структуру собственности земельных ресурсов и объектов благоустройства (по видам собственности)).

В целях организации процесса комплексного благоустройства по результатам оценки текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях Чеченской Республики, в том числе оценки состояния дворовых территорий, рекомендуется составить итоговый документ, содержащий инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах (паспорт благоустройства территорий), который позволит оптимизировать как процесс ухода и содержания территории, так и ее дальнейшего развития (например, осуществить проектирование и строительство детских площадок, размещение мест отдыха, выделение дополнительных мест для парковки и т.д.).

Паспорт рекомендуется разрабатывать по результатам натурного обследования территории и расположенных на ней элементов.

В паспорте рекомендуется указать границы и общую площадь территории, присутствующие и планируемые к размещению объекты благоустройства и их характеристики (в том числе общий уровень благоустройства - состояние дорожного покрытия, освещенность территории, наличие и состояние малых архитектурных форм, и т.д.). Состав и форма паспорта благоустройства территории утверждаются нормативным правовым актом Чеченской Республики. Паспорт рекомендуется сопровождать картографическими материалами (то есть нанести объекты благоустройства на карту).

4) Описание существующих проблем на основании проведенного анализа, предложение по их решению, систематизированные в проект адресного перечня территорий, на которых будут создаваться благоустроенные общественные пространства. К проблемам могут быть отнесены низкий уровень общего благоустройства территории, низкий уровень экономической привлекательности территории из-за наличия инфраструктурных проблем, наличие на территории ветхих и аварийных зданий и сооружений, неудовлетворительный внешний вид зданий, находящихся в муниципальной и государственной собственности, значительная доля населения с низкими доходами и другие.

5) Проведение общественного обсуждения разработанного перечня общественных пространств и организация приема предложений по дополнению указанного списка от заинтересованных лиц.

Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций к программе, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки указанных предложений рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков) в целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций.

6) Доработка адресного перечня по итогам обсуждения и утверждение муниципальной программы.

3. При формировании муниципальной программы рекомендуется в первоочередном порядке включать все возможные действия по повышению качества городской среды, не требующие специального финансирования, как например ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий. введение удобной нумерации зданий, разработку правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам и т.д. При этом под качеством городской среды понимается комплексная характеристика территории поселений и ее частей, характеризующая уровень комфорта повседневной жизни для различных слоев населения.

4. Рекомендации по выбору территорий для включения в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы:

4.1. При формировании списка территорий, включаемых в муниципальную программу, рекомендуется формировать таким образом, чтобы в него в первоочередном порядке входили пространства, благоустройство которых будет иметь наибольший эффект с точки зрения создания удобств для горожан, повышения привлекательности города для гостей и развития предпринимательства.

4.2. Выбор территорий рекомендуется осуществлять с учетом мнения жителей, которые вносят свои предложения и участвуют в обсуждении территорий, предлагаемых экспертами или органами местного самоуправления.

4.3. При выборе мест для благоустройства рекомендуется руководствоваться следующими критериями, соответствие которым повышает привлекательность территории как места для создания общественного пространства:

1) Востребованность, наличие уже существующих пешеходных потоков и сервисов для жителей. Степень востребованности объекта у населения может выявляться различными методами, среди которых подсчет посетителей с помощью счетчиков в контрольных точках, анализ больших массивов данных (данных сотовых операторов, геотегов и прочие), опросы общественного мнения, моделирование транспортных потоков, агрегирование косвенных показателей интенсивности перемещений. Функциональное назначение выбранных для благоустройства зон может быть различным - транзитный маршрут, парк, улица с торговыми объектами и другие. При этом возможно изменение функционально-планировочной и объемно-пространственной структуры, например, расширение тротуаров и изменение скоростного режима с целью превращения улицы из транзитного коридора в популярное у горожан место отдыха и общения.

2) Ключевую роль выбираемых территорий с точки зрения достижения целей, поставленных стратегией развития муниципального образования. Так, для муниципального образования, планирующего развитие туризма, это будут пространства, формирующие туристический маршрут, привязанный к главным городским достопримечательностям. Для города, оказывающего услуги образования, - территории, прилегающие к учебным заведениям.

3) Возможность использовать свойственные только данному муниципальному образованию черты (например, специфическую планировку городского пространства, наличие уникальных ландшафтных объектов).

4) Существование постоянно действующих факторов, способствующих притоку посетителей на данную территорию (например, наличие памятников исторического наследия, объектов социальной или транспортной инфраструктуры).

5) Наличие значительной, имеющей возможность доступа к данному пространству целевой аудитории, потребностям которой оно соответствует (например, молодые мамы с колясками, подростки, учащиеся, иные группы людей, сегментированные по возрастным или социальным признакам).

6) Возможность повышения налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства данной территории.

7) Возможность использования благоустраиваемой территории в качестве общественного центра для района, находящегося за пределами городского центра (критерий применим для крупных городов).

8) Наличие лиц или организаций, способных нести ответственность за поддержание благоустройства.

9) Связанность с другими выбранными для благоустройства зонами. Созданная в результате реализации долгосрочной программы сеть общественных пространств формирует непрерывный пешеходный маршрут, объединяющий наиболее посещаемые места города.

5. Вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу рекомендуется осуществлять на основании следующих принципов и подходов:

5.1. Рекомендуемые принципы организации участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу:

- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий;

- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

- все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования;

- в общественное обсуждение вовлекаются как нынешние пользователи общественного пространства, так и потенциальные пользователи, которые также являются частью целевой аудитории;

- особое внимание уделяется процессу вовлечения школьников и студентов, так как это способствует формированию положительного отношения молодежи к собственному муниципальному образованию, а через учащихся школ и дошкольных образовательных учреждений к обсуждению можно привлечь взрослых;

- рекомендуется разработать и использовать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения;

5.2. При организации общественного участия граждан, организаций в обсуждении проекта муниципальной программы, проектов по благоустройству дворовой территории, общественных территорий рекомендуется задействовать специальные механизмы и социальные технологии:

- внедрение интерактивного формата обсуждения проектов по благоустройству, предполагающего использование широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы;

- применение таких инструментов как анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории;

- выбор на каждом этапе проектирования в отношении дворовой территории, общественных территорий максимально подходящих для конкретной ситуации механизмов, наиболее простых и понятных для всех заинтересованных в проекте сторон;

- выбор для проведения общественных обсуждений хорошо известных общественных и культурных центров (домов культуры, школ, молодежных и культурных центров), находящихся в зоне хорошей транспортной доступности, расположенных по соседству с объектом проектирования (общественных территорий);

- участие в общественных обсуждениях опытного модератора, имеющего нейтральную позицию по отношению ко всем участникам проектного процесса;

- по итогам встреч, проектных семинаров, воркшопов, дизайн-игр и любых других форматов общественных обсуждений формирование отчета, а также видеозаписи самого мероприятия, обеспечение его опубликования как на информационных ресурсах проекта, так и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта по благоустройству общественной территории, комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе;

- обеспечение квалифицированного участия за счет публикации достоверной и актуальной информации о проекте по благоустройству общественных территорий, о результатах предпроектного исследования, а также самого проекта благоустройства не позднее чем за 14 дней до проведения самого общественного обсуждения;

5.3. Рекомендуемые формы участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу:

- совместное определение целей и задач по развитию дворовых территорий, общественных территорий, инвентаризация проблем и потенциалов указанных территорий (применительно к дворовым территориям пределы инвентаризации и совместного принятия решений ограничиваются соответствующей дворовой территорией);

- определение основных видов активностей, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной общественной территории. К функциональным зонам общественных территорий по смыслу настоящих Методических рекомендаций относятся части общественных территорий, для которых определены границы и преимущественный вид деятельности (функция), для которой предназначена данная часть территории. Выделяются следующие функции общественных территорий:

а) общественная функция (организация пешеходных потоков на территориях, прилегающих к общественным учреждениям - объектам образования, здравоохранения, культуры, спорта, административным объектам, различным учреждениям обслуживания);

б) коммерческая функция (организация пешеходных потоков на территориях, прилегающих к объектам торговли, общественного питания и иным объектам коммерческой недвижимости);

в) транспортная функция (организация пешеходных потоков на территориях, прилегающих к объектам общественного транспорта, объектам парковки и хранения автомобилей, а также транзитных пешеходных потоков);

г) рекреационная функция (организация пешеходных потоков на территориях, прилегающих к досугово-развлекательным объектам (парки, скверы, детские и спортивные площадки, аттракционы, пляжи и другие);

д) событийная функция (организация пешеходных потоков в периоды массового скопления людей: во время праздников, народных гуляний, митингов, спортивных мероприятий и др.). В качестве особого случая событийной функции выделяется мемориальная (ритуальная) функция, предусматривающая массовые собрания людей перед важными мемориальными объектами (памятник, храм и др.);

- обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, общественных территорий;

- консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования дворовой территории, общественных территорий;

- консультации по предполагаемым типам озеленения дворовой территории, общественных территорий;

- консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования дворовой территории, общественных территорий;

- участие в разработке проекта благоустройства дворовой территории, общественных территорий, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям - с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами);

- согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

- осуществление общественного (контроля собственников помещений в многоквартирных домах - применительно к дворовым территориям) контроля над процессом реализации проекта по благоустройству общественных территорий (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);

- осуществление общественного контроля (контроля собственников помещений в многоквартирных домах - применительно к дворовым территориям) над процессом эксплуатации общественных территорий (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории);

5.4. При реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий рекомендуется обеспечить информирование граждан, организаций о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе путем (но не ограничиваясь перечисленным):

- создания интерактивного портала в сети Интернет, предоставляющего наиболее полную и актуальную информацию - организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала. Кроме того, такой портал решает задачи по обеспечению "онлайн" участия и регулярного информирования о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений. При этом рекомендуется обеспечить свободный доступ в сети Интернет к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечивать видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства общественных территорий и их размещение на специализированных ресурсах. Кроме того, рекомендуется обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов;

- работы с местными средствами массовой информации, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта;

- вывешивания афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту (дворовой территории, общественной территории), а также на специальных стендах на самом объекте; в наиболее посещаемых местах (общественные и торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территорией или на ней (поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах);

- информирования местных жителей через школы и детские сады, в том числе через школьные проекты (например, путем организации конкурса рисунков, сбора пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашений для родителей учащихся);

- направления индивидуальных приглашений участников встречи лично, по электронной почте или по телефону;

- использования социальных сетей и интернет-ресурсов для донесения информации до различных общественных и профессиональных сообществ;

- установки интерактивных стендов с устройствами для заполнения и сбора небольших анкет, установки стендов с генеральным планом территории для проведения картирования и сбора пожеланий в местах пребывания большого количества людей;

- установки специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования (дворовой территории, общественных территорий). Стенды могут работать как для сбора анкет, информации и обратной связи, так и в качестве площадок для обнародования всех этапов процесса проектирования и отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;

5.5. Создание условий для осуществления общественного контроля как одного из действенных механизмов общественного участия, а именно:

- рекомендуется создавать условия для проведения общественного контроля по реализации проекта по благоустройству общественных территорий, в том числе в рамках организации деятельности общегородских интерактивных порталов в сети Интернет.

Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также интерактивных порталов в сети Интернет;

- общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.

5.6. Рекомендуется применение особого порядка представления предложений по благоустройству для дворовых территорий:

- проводится предварительное информирование собственников помещений в многоквартирных домах с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

- представители муниципальных образований направляются для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по дворовым территориям для включения в муниципальную программу;

- организуются отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и специализированные кооперативы) и их объединениями, арендаторами жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, действующими на территории муниципального образования в целях разъяснения им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

- организуется прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа).

6. Рекомендации по разработке проектов благоустройства

6.1. Разработку и реализацию проектов комплексного благоустройства территории рекомендуется осуществлять по следующим этапам.

1) Предпроектный анализ и формирование видения проекта - определение границ участка проектирования, анализ существующего положения, выявление индивидуальных особенностей и проблем территории, сбор исходных данных, а также идей и пожеланий местных жителей. Результаты взаимодействия заинтересованных общественных групп рекомендуется оформлять и визуализировать для максимально широкого доступа.

По итогам предпроектного анализа формируется видение - основные направления проектирования: преимущественные виды использования территории, общие подходы к функциональному зонированию, организации движения, освещению, озеленению и прочие.

Разработка видения - наиболее эффективная стадия для активного вовлечения жителей в обсуждение проекта. На этой стадии обсуждение строится не вокруг оценок архитектурно-дизайнерских решений, которые могут носить по преимуществу субъективный характер, а вокруг насущных потребностей и запросов граждан (главным образом, относительно характера использования территории), которые призван удовлетворить проект благоустройства. На предпроектном этапе рекомендуется определять временные сроки реализации проекта во всех стадиях, бюджетные и внебюджетные источники финансирования, возможности и ограничения и состав ответственных лиц. Кроме того, рекомендуется определить перечень организационных мероприятий для включения проекта в состав общественно значимых путем внесения изменений в региональную или муниципальную программу с последующей защитой бюджетных заявок как на строительство объекта, так и на последующую его эксплуатацию.

2) Подготовка дизайн-проекта - принципиальных архитектурно-дизайнерских и функционально-планировочных решений, определяющих облик, характер и виды использования территории. Такие решения рекомендуется обсуждать с жителями. Это последняя стадия процесса, когда изменения в проект можно внести без значительных временных, организационных и финансовых затрат. При этом продуктивность данных обсуждений во многом зависит от степени вовлеченности жителей на предыдущих этапах: чем она выше, тем позитивнее будет отклик на дизайн-проект.

3) Разработка проектно-сметной документации по благоустройству - архитектурных, планировочных, ландшафтных, дизайнерских, инженерно-технических решений, в том числе деталей и узлов, необходимых и достаточных для производства строительно-монтажных работ.

4) Выбор подрядчика и производство строительно-монтажных работ. Для обеспечения высокого качества работ, а также их соответствия проектным решениям рекомендуется организовать регулярный контроль и сопровождение строительства со стороны автора дизайн-проекта и разработчика проектно-сметной документации по благоустройству. К контролю за производством строительно-монтажных работ рекомендуется привлекать представителей из числа заинтересованных групп, участвовавших в обсуждении проекта на предыдущих стадиях.

5) Принятие результатов строительно-монтажных работ в эксплуатацию. На этом этапе рекомендуется с учетом особенностей функционирования построенного объекта определить дальнейшую функциональную связанность объекта с иными объектами благоустройства, разработать (доработать) укрупненную программу благоустройства объектов при внедрении системного прохождения этапов.

6.2. Для выбора лучших архитектурно-дизайнерских и функционально-планировочных решений в ходе подготовки дизайн-проекта благоустройства особо значимых территорий, к которым относятся открытые общественные пространства, отвечающие как минимум двум критериям - центральность расположения, историко-культурная и/или природная значимость, высокая популярность (востребованность) у населения, рекомендуется проводить творческий (публичный) архитектурный конкурс. Такой конкурс может быть открытым или закрытым. Он проводится по заранее объявленным правилам и освещается публично. Победитель конкурса определяется решением жюри.

6.3. Качество проекта благоустройства общественного пространства рекомендуется оценивать в соответствии со следующими критериями:

1) Безопасность:

- защита в рамках дорожного движения от несчастных случаев: средства защиты пешеходов;

- защита от преступности и насилия: постоянное присутствие людей; просматриваемость территории из прилегающих объектов; пересечение по времени различных видов использования территории; хорошее освещение;

- защита от неблагоприятных физических ощущений: укрытие от ветра, дождя или снега, холода, жары; загрязненности окружающей среды, пыли, шума, яркого света.

2) Комфорт:

- возможность для прогулки: наличие пространства для прогулок, отсутствие физических препятствий, хорошее покрытие, доступность для всех, в том числе представителей маломобильных групп населения, привлекательные фасады;

- возможность постоять, задержаться ненадолго: наличие понятной границы, рамки пространства, привлекательные для пребывания точки, возможность прислониться, облокотиться;

- возможность посидеть, провести некоторое время: наличие зон с сидячими местами, существование причины задержаться - привлекательный вид, солнце, люди, удобные скамейки для отдыха;

- возможность для обзора: разумная удаленность от объектов, свободный обзор, интересные виды, освещенность (в темное время суток);

- возможность говорить и слушать: низкий уровень шума, уличная мебель, образующая "пространство для разговора";

- возможность для игр и тренировок: инфраструктура для тренировок, физической активности, упражнений и игр, доступная круглые сутки в течение года;

3) удовольствие:

- правильный масштаб: строения и площадки, сомасштабные человеку;

- возможность наслаждаться: тенью или солнцем, теплом или прохладой, свежим ветром;

- положительное воздействие на органы чувств: качественный дизайн и детализация, добротные материалы, приятные виды, наличие деревьев, растений, воды.

Информация об изменениях:

Подпрограмма дополнена приложением 4 с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

Приложение 4
к подпрограмме "Благоустройство дворовых
и общественных территорий муниципальных
образований Чеченской Республики"

Распределение
субсидий на реализацию в 2018 году муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование МО	Уровень бюджетной обеспеченности РБОi с учетом условия* факт. уровень бюджетной обеспеченности	Коэффициент бюджетной обеспеченности КРБОi = 1/РБОi	Количество МКД в программе Капитального Ремонта в послед редакции, МКДi (ед)	коэффициент Кмкд = МКДi/МКДобщ	Кi = Кмкд*КРБОi (столбец 5 * столбец 7)	Сi = Кi / Кобщ	Критерий развития горных районов Кг.р.	Критерий софинансирования из внебюджетных источников Кв.и.	Корректирующий коэффициент	Общий объем средств для МО с учетом коэффициентов, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Итого										307 979,270
1	г. Грозный	1,000	1,000	1 289	0,676	0,676	0,622	-	1,018	-	195 135,465
2	Гудермесский муниципальный район	1,000	1,000	93	0,049	0,049	0,045	-	-	-	13 829,882
3	Ножай-Юртовский муниципальный район	0,568	1,761	11	0,006	0,010	0,009	3,90	-	-	11 231,673
4	Шалинский муниципальный район	1,000	1,000	38	0,020	0,020	0,018	-	1,70	-	9 606,563
5	Курчалоевский муниципальный район	0,430	2,326	5	0,003	0,006	0,006	-	4,70	-	8 127,087
6	г. Аргун	1,000	1,000	84	0,044	0,044	0,041	-	-	0,65	8 119,479
7	Грозненский муниципальный район	0,478	2,092	77	0,040	0,084	0,078	-	-	0,33	7 905,189
8	Урус-Мартановский муниципальный район	0,676	1,479	13	0,007	0,010	0,009	-	2,75	-	7 864,387
9	Надтеречный муниципальный район	0,710	1,408	41	0,021	0,030	0,028	-	-	0,90	7 728,648
10	Ачхой-Мартановский муниципальный район	0,436	2,294	23	0,012	0,028	0,025	-	-	0,90	7 060,238
11	Шелковской муниципальный район	1,000	1,000	67	0,035	0,035	0,032	-	-	0,65	6 476,251
12	Наурский муниципальный район	1,000	1,000	122	0,064	0,064	0,059	-	-	0,35	6 349,849
13	Веденский муниципальный район	0,895	1,117	13	0,007	0,008	0,007	2,50	-	-	5 400,026
14	Шатойский муниципальный район	1,000	1,000	17	0,009	0,009	0,008	1,50	-	-	3 792,064
15	Сунженский муниципальный район	0,567	1,764	14	0,007	0,013	0,012	-	-	0,90	3 304,631
16	Итум-Калинский муниципальный район	0,300	3,333	-	-	-	-	1,00	-	-	3 023,919
17	Шаройский муниципальный район	0,300	3,333	-	-	-	-	1,00	-	-	3 023,919

Подпрограмма
"Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)" (далее - Подпрограмма)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2017 г. N 312

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Цели Подпрограммы	Создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды
Задачи Подпрограммы	Разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) не менее 1 единицы ежегодно
Сроки реализации Подпрограммы	2018-2022 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Программы в 2018-2022 годах составит: за счет всех источников финансирования - 22685,057 тыс. рублей в том числе: за счет средств федерального бюджета - 21115,700 тыс. рублей, из них по годам: 2018 -3655,500 тыс. руб.; 2019 - 3730,100 тыс. руб.; 2020 - 3730,100 тыс. руб.; 2021 - 5 000,000 тыс. руб.; 2022 - 5 000,000 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета - 1111,357 тыс. рублей, из них по годам: 2018 -192,395 тыс. руб.; 2019 - 196,321 тыс. руб.; 2020 - 196,321 тыс. руб.; 2021 - 263,160 тыс. руб.; 2022 - 263,160 тыс. руб. за счет средств местных бюджетов - 458,000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 - 80,000 тыс. руб.; 2019 - 81,000 тыс. руб.; 2020 - 81,000 тыс. руб.; 2021 - 108,000 тыс. руб.; 2022 - 108,000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Еще одним направлением формирования современной городской среды является реализация мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения - озелененных территорий, представляющих собой часть территории природного комплекса, на которых располагаются природные или искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парки, скверы, бульвары).

Парковые зоны и места отдыха являются сердцем города и играют значительную роль в жизни не только крупных мегаполисов, но и малых поселений. Городские парки, скверы, зоны отдыха - это места, где люди могут проводить свободное время, отдыхать от городской суеты и просто наслаждаться природой. Парковые зоны способствуют улучшению качества воздуха и являются средой обитания и развития представителей флоры и фауны. Также они способствуют сплочению городского населения и повышению качества его жизни.

В Чеченской Республике силами республиканского и местных бюджетов реализуются мероприятия, позволяющие повысить комфортность условий проживания и отдыха населения, улучшить экологическую обстановку и социальное благополучие общества.

Выполняются работы по комплексному благоустройству дворовых и общественных территорий путем реконструкции и (или) капитального ремонта элементов - декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, растительных компонентов, различных видов оборудования, малых архитектурных форм, используемых как составные части благоустройства.

Вместе с тем процесс формирования комфортной городской среды предполагает обязательное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству, включая проведение оценки качества городской среды. Именно участие граждан позволит разработать программные мероприятия и выработать системный подход повышения качества и комфорта жизни населения Чеченской Республики. Также основной задачей строительства новых или реконструкции парковых зон является создание контрастной по отношению к городу архитектурно-художественной обстановки.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритетами реализации Подпрограммы является улучшение качества городской среды:

принятие (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства муниципальных образований Чеченской Республики с учетом мнения граждан позволит обеспечить:

качественное изменение уровня планирования и реализации мероприятий по благоустройству;

запуск реализации механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

формирование инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территориях муниципальных образований.

Целью Подпрограммы является создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды.

Задачей Подпрограммы является разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства.

Целевым показателем Подпрограммы является количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) не менее 1 единицы ежегодно.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приведены в Приложении N 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы - 2018-2022 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется путем предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Чеченской Республики на проведение мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в городах с численностью населения до 250 тыс. человек. Правила предоставления и распределения в 2018 году субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) приведены в приложении к Подпрограмме (далее - Правила).

Перечень муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются средства на проведение мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), с указанием их объема утверждается нормативным правовым актом Чеченской Республики не позднее 15 апреля 2018 года.

Перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в Приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных задании по реализации Подпрограммы

Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы - органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (по согласованию) должно быть обеспечено выполнение условий предоставления субсидии из бюджета Чеченской Республики на реализацию комплекса мероприятий по обустройству городских парков, предусмотренных Правилами и направленных на развитие городской среды в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

Администрация муниципального образования с учетом результатов общественного обсуждения принимает решение о выборе парка, подлежащего благоустройству, обеспечивает утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству парка, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, и обеспечивает завершение мероприятий по благоустройству парка в установленный срок.

Одним из основных критериев качества и комфортности условий проживания в населенных пунктах, является адаптация городской среды для инвалидов с физическими недостатками. Планировка и застройка муниципальных образований, формирование жилых и рекреационных зон проводились, как правило, без учета требований доступности для маломобильных граждан. Состояние объектов благоустройства городских территорий в большинстве случаев не обеспечивает свободное передвижение людей с ограниченными возможностями. В данной связи в рамках Подпрограммы, должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности благоустраиваемых территорий для маломобильных групп населения.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в Приложении N 4 к Программе. Ресурсное обеспечение из федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований на реализацию Подпрограммы приведено в Приложении N 5 к Программе.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджетов всех уровней, особенностей и условий реализации федеральных программ.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий Подпрограммы;

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве мест массового отдыха и т.д.;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией Подпрограммы и т.д.;

иные риски, которые могут препятствовать выполнению Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики. Участники Подпрограммы - органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, в состав которых входят города с численностью населения до 250 тыс. человек.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет распределение субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018-2022 годы в соответствии с Правилами, организует ее выполнение, осуществляет текущее управление и контроль над реализацией указанных мероприятий, определяет механизм корректировки мероприятий Подпрограммы, публичность значений целевых индикаторов и показателей, результаты мониторинга реализации Подпрограммы, условия участия в Подпрограмме соисполнителей.

Участники Подпрограммы:

- представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики необходимые для получения субсидий документы;

- заключают с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики соглашение о предоставлении субсидии,

- заключают договоры с подрядными организациями на выполнение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), в том числе на осуществление строительного контроля;

- представляет ежемесячно в установленные сроки отчеты о выполненных мероприятиях в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Главным принципом механизма реализации Подпрограммы является принцип общественного участия в процессах формирования и контроля программных мероприятий, так как задачи Подпрограммы направлены в первую очередь на создание комфортных условий проживания самих граждан, которые вправе предлагать объекты для благоустройства, а также получать оперативную информацию обо всех этапах реализации Подпрограммы.

Приложение
к подпрограмме "Обустройство мест массового
отдыха населения (городских парков)"

Правила
предоставления и распределения в 2018 году субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - правила)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2018 субсидий из республиканского бюджета (источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) и средства республиканского бюджета на софинансирование указанных мероприятий) бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики (далее - Местным бюджетам) на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее соответственно - Мероприятия по благоустройству парков, Субсидии).

2. В настоящих Правилах под парком понимается озелененная территория, представляющая собой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные или искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сквер, бульвар), расположенная в городе с численностью до 250 тыс. человек.

3. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - Министерство) Местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Распределение средств Местным бюджетам осуществляется исходя из следующих критериев:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;

наличие на территории муниципального образования нуждающихся в благоустройстве парка (ов), расположенных в городах с численностью до 250 тыс. человек;

наличие в Местном бюджете бюджетных ассигнований на софинансирование Мероприятий по благоустройству парков в объеме не менее двух процентов от общей стоимости таких мероприятий.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2018 года;

б) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2018 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году;

в) не позднее 1 июня 2018 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году;

г) обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2018 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2018 г.;

д) обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2018 года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Показателем результативности использования Субсидии является степень исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

6. Муниципальное образование ежеквартально представляет в Министерство не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, форму которого утверждает Министерство.

8. Соглашение содержит следующие положения:

а) размер Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования;

б) значений показателей результативности использования Субсидии, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

г) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении Субсидии;

д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по благоустройству;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) условие о вступлении в силу соглашения;

з) условия, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

9. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату Местным бюджетом в республиканский бюджет.

10. Субсидия в случае ее нецелевого использования, а также в случае несоблюдения муниципальным образованием, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления Субсидии осуществляется Министерством. Министерство осуществляет контроль путем оценки отчетов муниципального образования об исполнении условий предоставления Субсидии.

12. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил фактов предоставления недостоверных отчетов, Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.