Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в отрасли ЖКХ и прогноз ее развития

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 11 августа 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 10 августа 2021 г. N 167

См. предыдущую редакцию

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в отрасли ЖКХ и прогноз ее развития

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Чеченской Республики - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются практически все население Чеченской Республики, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики Чеченской Республики.

В 2012 году на территории Чеченской Республики завершена реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" (далее - ФЦП "СЭР ЧР"). За период реализации мероприятий ФЦП "СЭР ЧР" восстановлены сотни муниципальных домов, десятки объектов коммунального хозяйства, построено новое муниципальное жилье. Наблюдается значительное улучшение социально-экономического положения в республике, активизация предпринимательской деятельности, повышение инвестиционной привлекательности республики. За счет внебюджетных инвестиций в республике ведется строительство многоквартирного жилья и другой коммерческой недвижимости, развивается индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты по развитию экономики и социальной сферы, существует ряд проблем, без решения которых невозможно сохранить набранные темпы социально-экономического развития республики.

Состояние жилищного фонда Чеченской Республики и жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, низкими коэффициентами полезного действия, большими потерями ресурсов. Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению финансовых затрат. Административные принципы управления жилищно-коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Чеченской Республики формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики Чеченской Республики.

Без принятия соответствующих мер ситуация в ближайшие годы в республике может ухудшиться на фоне относительно быстрого роста населения (ежегодный прирост населения составляет 25-30 тысяч человек) и недостаточных темпов развития экономического потенциала. Из-за роста численности населения по показателям, характеризующим обеспеченность объектами социальной сферы, республика может вернуться к уровню 2008 года.

Наиболее оптимальным вариантом решения обозначенных вопросов является утверждение настоящей Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" (далее - Программа).

Основные направления Программы нацелены на достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отрасли, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий граждан Чеченской Республики.

Объем жилищного фонда в Чеченской Республике по состоянию на начало 2013 года составляет 21,4 млн. кв. метров. Из них общая площадь жилых помещений многоквартирных домов составляет 8,8 млн. кв. метров, количество квартир - 77 853 единицы.

Основная часть жилищного фонда Чеченской Республики (56,4%) была построена до 1970 года. Часть жилищного фонда Чеченской Республики, построенного в 1971 - 1995 годах, составляет 40,0 процентов.

В Чеченской Республике до 60% многоквартирных домов нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальные конструкции этих многоквартирных домов не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющей выполнить капитальный ремонт с применением новых материалов и энергосберегающих технологий. По оценкам специалистов это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов еще на 40 - 60 лет.

Ранее капитальный ремонт многоквартирных домов проводился недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4,0 - 5,0 процентов жилья, в среднем ежегодно ремонтировалось лишь 0,3 процента жилья.

Многоквартирные дома, требующие капитального ремонта, создают серьезные проблемы в их эксплуатации и содержании, которые становятся очень дорогими. Проблемы усугубляются тем, что значительное количество населения Чеченской Республики, владеющего жильем в многоквартирных домах на праве собственности, получило его в ходе бесплатной приватизации и не готово нести ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Проблема капитального ремонта многоквартирных домов решается в рамках долгосрочной республиканской программы и осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем, в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами.

Нерешенной также остается проблема переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики. Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Бюджетное финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований республики не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Чеченской Республики, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов республики.

На основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Чеченской Республики, составлен перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики.

Поскольку территория Чеченской Республики характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений, необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов.

Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Кроме того, проблема усложняется в связи с производственной деятельностью человека (добыча нефти, строительство гидротехнических сооружений).

Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясений в пределах интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического районирования, но и землетрясений более высокой интенсивности, превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения. Это обстоятельство следует учитывать при разработке и выполнении всех программных мероприятий.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Приоритетными направлениями решения указанных задач являются:

- обеспечение сейсмостойкости объектов жилого и общественного назначения с массовым пребыванием людей;

- формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

- внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости зданий и сооружений;

- совершенствование методов и технологий обеспечения сейсмостойкости возводимых и эксплуатируемых зданий и сооружений.

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, и постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития - Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК"),

Федеральный бюджет направляет значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках специальных федеральных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710). Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением в сфере жилищной политики Чеченской Республики.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей в республике при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Чеченской Республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул. к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

Важнейшим инструментом реализации проводимой государством жилищной политики является долгосрочное ипотечное кредитование.

Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.

В условиях сокращения бюджетного финансирования строительства и обеспечения населения жильем основным источником для приобретения жилья становятся собственные средства населения, а также кредиты банков, как это происходит в большинстве экономически развитых стран мира. Ипотечное кредитование мобилизует денежные ресурсы населения, банков, финансово-строительных компаний-застройщиков и предприятий стройиндустрии, направляя таким образом эти средства в реальный сектор экономики. Внедрение жилищного ипотечного кредитования способно оказать положительное воздействие как на оживление экономической деятельности городов и районов республики, так и на развитие и восстановление банков и банковской системы в целом. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье, так и участников ипотечного рынка, осуществляющих ипотечное кредитование.

Одним из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но и со средними доходами.

Анализ текущей ситуации в сфере жилищного строительства говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающей повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.

Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Такая система заложена в основу проекта Закона Чеченской Республики "О государственной поддержке жилищной ипотеки в Чеченской Республике", подготовленного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Решение проблемы обеспечения населения Чеченской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, способствующих сохранению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.

Значимость решения указанной проблемы связана с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в качественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" и другими нормативными правовыми актами.

Несмотря на достаточно высокую обеспеченность эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод, состояние качества питьевой воды на территории Чеченской Республики остается одной из актуальных проблем, представляющих реальную угрозу здоровью населения.

В Чеченской Республике имеются 825 источников централизованного водоснабжения населения (водозаборы и артезианские скважины), из которых более 60% не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 по обустройству зон санитарной защиты от загрязнения, более 90% водозаборных объектов и сооружений не оборудованы системой очистки и обеззараживания питьевой воды.

Количество источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, в целом не уменьшается по причине технического состояния водозаборного и водопроводного оборудования. Износ основных фондов водопроводно-канализационных хозяйств составляет около 60%, в том числе более 30% сетей находится в аварийном состоянии. Утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения в целом по республике превышают 20%.

В основном превышение среднереспубликанского значения показателей проб воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не отвечающих требованиям норм по санитарно - химическим показателям зафиксировано на территории: Грозненского района - 7 - 8%; г. Грозный - 11,5%; г. Аргун - 19%. По санитарно-микробиологическим показателям на территории: Грозненского района - 26,5%, г. Грозный - 11%, Гудермесского района - 9,2%, Шатойского района - 6,12%, Урус-Мартановского района - 13,2%, Ачхой-Мартановского района - 17,1%, Шелковского района - 1,8%, Ножай-Юртовского района - 11% и Наурского района - 11%.

Подавляющее большинство объектов социального значения и объектов жилищно-коммунального комплекса республики не обеспечено резервными источниками питания. Природные катаклизмы, аварии техногенного характера, которым подвержена территория республики, ставят под угрозу бесперебойное функционирование этих объектов, от надежной работы которых зависит быт, здоровье и жизнь населения. Проведенный анализ надежности энергоснабжения объектов жизнеобеспечения показал необходимость в программных мероприятиях по обеспечению этих объектов резервными источниками питания.

В настоящее время актуальным является принятие мер по предупреждению терроризма и обеспечение соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности, в том числе имеющейся на объектах водоснабжения Чеченской Республики.

Реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологической безопасности на объектах водоснабжения позволит обеспечить комфортные условия проживания населения Чеченской Республики путем своевременного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг.

Санитарная очистка территории Чеченской Республики в широком понимании является той частью проблемы охраны окружающей среды, которая решается как планировочными, так и техническими средствами и заключается в максимально полном применении материальных ресурсов с минимизацией, либо совершенным исключением возможности загрязнений отходами, выбросами, стоками.

Проблема эта достаточно сложна потому, что затрагивает все области жизнедеятельности населения, но в конкретных условиях Чеченской Республики ее можно рассматривать в трех больших аспектах:

1. Отходы агропромышленного комплекса, в основном, образуются в результате деятельности хозяйственных объектов, расположенных в сельской местности (в том числе коммунальных служб). В группу агропромышленных отходов включены:

отходы животноводства (навоз, помет);

отходы перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, образующиеся при переработке молока, мяса, выпечке хлебобулочных изделий, и хранение овощей, осадки местных очистных сооружений.

Все эти отходы после проведения определенных технологических мероприятий активно могут использоваться в агропромышленном комплексе и способствовать его интенсивному развитию.

Острота проблемы сбора, транспортировки и переработки агропромышленных отходов определяется их особой токсичностью для окружающей среды, особенно для вод питьевого качества, а также нахождение данных объектов в водоносных бассейнах.

В республике не существовало единой политики по сбору и переработке образующихся агропромышленных отходов.

Решение проблемы сельскохозяйственных отходов должно быть достигнуто в рамках отдельной программы путем межрегиональной кооперации за счет:

использования предварительно интенсивно обработанных навозных стоков;

внедрения принципиально новых способов внесения навозных компостов и др.;

полного использования теплых сбросных вод для целей рыборазведения выращивания овощей, получения низкопотенциального тепла.

2. Отходы, образующиеся в процессе работы промышленных предприятий, в основном, концентрируются в городах и поселках городского типа, но могут образоваться и в сельских населенных пунктах при наличии в них предприятий. Состав этих отходов различен, среди них находятся токсичные, представляющие наиболее трудно решаемую проблему их утилизации (в сравнении с другими типами отходов). Эту проблему необходимо решать с учетом программ восстановления окружающей среды Чеченской Республики на базе передовых отечественных и зарубежных технологий.

3. Санитарная очистка территории от твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, является большей частью, проблемой селитебных образований с достаточной концентрацией жителей (поселки городского типа, города). Отходы этого типа представляют городской мусор и, как правило, нетоксичны.

До настоящего времени практически во всех промышленно развитых странах мира подавляющее количество образующихся отходов продолжают вывозить на свалки (полигоны).

Складирование отходов на полигонах сопряжено с отчуждением больших площадей земель, с высокими транспортными расходами, с потерей ценных компонентов, с экологической опасностью, возникающей в результате загрязнения грунтовых вод и атмосферного воздуха, а также с распространением инфекций и возможностью возникновения пожаров.

Поэтому основной тенденцией в решении проблемы отходов в мировой практике является их вовлечение в промышленную переработку.

Существующая на сегодняшний день на территориях муниципальных образований схема санитарной очистки сложилась в конце прошлого века и не позволяет обеспечить предоставление населению полного набора услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Практически в каждом населенном пункте имеются свои объекты захоронения ТКО (санкционированные и несанкционированные свалки, места захламления), на которые поступают все образующиеся отходы. Сбор и вывоз ТКО осуществляется силами районных специализированных предприятий, силами привлекаемых предприятий или населением самостоятельно. Планово-регулярной очисткой охвачено не более 25% населенных пунктов республики. Организованный сбор вторичных материальных ресурсов (далее - BMP) отсутствует. Абсолютное большинство эксплуатируемых на сегодняшний день свалок не соответствует установленным требованиям и представляет значительную опасность для населения и окружающей среды. Их дальнейшая эксплуатация возможна лишь при обустройстве в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

По состоянию на начало 2013 года в Чеченской Республике средняя стоимость жилья на первичном рынке составляет 33,2 тыс. рублей, на вторичном рынке - 26,95 тыс. рублей, средняя обеспеченность жильем на 1 человека достигла 17,3 кв. м, доля жилья, оборудованного водопроводом - 73,1%.

По данным органов местного самоуправления в Чеченской Республике состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 34456 семей, в том числе 22 143 семьи, имеющие низкий уровень доходов.

Объем ввода жилья в 2012 году составил 301,0 тыс. кв. м, в том числе за счет малоэтажного строительства (индивидуального жилья) введено 154,72 тыс. кв. м или 51,4% от общего объема ввода жилья.

В незавершенном строительстве находятся 17 многоэтажных жилых домов общей площадью 177,34 тыс. кв. м, приостановлено строительство на 5-ти многоквартирных жилых домах общей площадью 23,54 тыс. кв. м. С долевым участием граждан осуществляется строительство 3 жилых домов общей площадью 75,2 тыс. кв. м.

В Чеченской Республике функционируют 14 крупных предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, годовая мощность производства основных строительных материалов которых составляет: цемент - 600 тыс. тонн; кирпич - 57 тыс. условных единиц, сборные железобетонные конструкции и изделия - 327 тыс. м3; столярные изделия - 59 тыс. кв. м.; товарный бетон и раствор - 77 тыс. м3; металлоконструкции - 12 тыс. тонн; песок - 500 тыс. м3; щебень - 696 тыс. м3; асфальтобетон - 70 тыс. тонн.

В республике есть возможности для развития производства широкого ассортимента и других современных и конкурентоспособных строительных материалов.

Ведущими компаниями в сфере жилищного строительства являются: ЗАО "Инкомстрой", ООО "Казбек", ООО "МегаСтройИнвест", ГУП "ОДН ЧУС", ОАО "Чеченстрой", ООО "Сити Строй" и ООО "Гражданстрой".

В последние годы в Чеченской Республике наблюдается резкая активизация оползневых процессов по частоте и масштабам, что обусловлено природно-климатическими аномалиями.

Ежегодно сотни жилых домов и объекты инфраструктуры страдают от воздействия оползневых процессов. Только за период с 2013 по 2017 годы количество муниципальных районов, подверженных оползневым процессам, увеличилось с 7 до 11-ти, а численность населения, подлежащего переселению на безопасные территории, составляет более 25 тысяч человек. Часть населения оползневых районов проживает в зоне особого риска, в связи с чем данная проблема требует принятия незамедлительных мер.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации Минэкономразвития России, Минкавказом России и Минстроем России принято решение о включении мероприятий по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневых зон на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики с 2018 года в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с определением ответственного исполнителя в лице Минстроя России.

В Чеченской Республике реализована федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", в рамках которой реконструированы и восстановлены десятки объектов коммунального хозяйства городов и муниципальных районов Чеченской Республики. Вместе с тем, проблемным моментом явилось то, что в связи с секвестированием лимитов финансирования программы по ряду объектов коммунальной инфраструктуры удалось обеспечить запуск только пусковых комплексов, что не предусматривает функционирование объекта на полную проектную мощность.

Таким образом, завершение программных мероприятий не обеспечило достижение ожидаемых конечных результатов указанной программы и показателей социально-экономической эффективности, изначально предусмотренных программой. Без принятия соответствующих мер ситуация в ближайшие годы в республике может ухудшиться на фоне относительно быстрого роста численности населения (ежегодный прирост населения составляет 25 - 30 тысяч человек в год) и недостаточных темпов развития экономического потенциала.

В перечень первоочередных мероприятий по восстановлению и модернизации объектов коммунального хозяйства Чеченской Республики на первый план выходят задачи по обеспечению полноценного функционирования незавершенных объектов, что будет способствовать обеспечению населения городов и районов республики качественным водоснабжением, теплоснабжением и централизованной системой канализации.

С 2019 года в Госпрограмму включены мероприятия в части касающейся по реализации национальных проектов "Жилье и городская среда" и "Экология", утвержденных протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 24.09.2018 года N 12, направленных на достижение целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".