Приложение. Положение о единой системе контроля качества моторного топлива, реализуемого в г. Москве

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 7 мая 1997 г. N 366-РМ

Положение
о единой системе контроля качества моторного топлива, реализуемого в г. Москве

ГАРАНТ:

Настоящее Положение введено в действие с 15 мая 1997 г.

Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Москвы от 16.04.96 N 341 с учетом действующих нормативных актов, положений и нормативных документов, устанавливающих требования к органам, средствам и методам контроля качества нефтепродуктов.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает структуру, состав, основные задачи и принципы функционирования единой системы контроля качества моторных топлив, реализуемых в г. Москве.

1.2. Под единой системой контроля качества моторных топлив (далее по тексту - СКТ) понимается комплекс мероприятий, проводимых организациями и учреждениями, обладающими правовыми полномочиями для осуществления контроля за соответствием качества моторного топлива, требованиям нормативной документации, а также нормативных актов в области экологии.

1.3. Основной целью функционирования СКТ является предотвращение реализации в г. Москве моторного топлива, качество которого не отвечает требованиям нормативной документации и нормативных актов Правительства Москвы.

1.4. Основными задачами СКТ являются: контроль за качеством по экологическим и другим показателям моторного топлива (далее по тексту - топлива), поставляемого на автозаправочные станции (АЗС) г. Москвы;

систематическая проверка качества топлива на АЗС и на объектах его хранения;

привлечение к административной ответственности предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и предпринимателей за нарушения, связанные с реализацией топлива, не отвечающего требованиям нормативной документации (ГОСТ, ТУ) и экологическим требованиям;

ГАРАНТ:

Об ответственности за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям см. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45

разработка проектов нормативных актов Правительства Москвы, направленных на совершенствование СКТ, и мероприятий по обеспечению потребителей нефтепродуктами с улучшенными экологическими характеристиками.

1.5. Для повышения эффективности мероприятий по обеспечению качества топлива, реализуемого в г. Москве, предусматривается взаимодействие структурных элементов СКТ с государственными учреждениями и ведомственными органами контроля.

1.6. Для придания гласности работы СКТ должны быть широко использованы все формы массовой информации населения.

1.7. Основные понятия и определения, используемые в области контроля качества нефтепродуктов, приведены в приложении 1.

2. Структура и задачи органов СКТ

2.1. Структурная схема СКТ в г. Москве приведена на рисунке. СКТ включает: органы управления (Управление транспорта и связи, Москомприрода), орган методического руководства (Экспертный совет по улучшению экологических характеристик моторных топлив, масел и присадок к ним), исполнительные органы (МТИ, лаборатории МТИ, аккредитованные испытательные центры, ведомственные службы контроля) и объекты контроля (АЗС, НПЗ, нефтебазы и другие организации, осуществляющие оптовую реализацию нефтепродуктов).

2.2. Основная деятельность структурных элементов СКТ регламентируется соответствующей нормативно-правовой документацией. В части, касающейся функционирования в составе СКТ, на них возлагаются следующие задачи.

2.2.1. Управление транспорта и связи; Москомприрода:

осуществляют общий контроль за функционированием и совершенствованием СКТ;

представляют Правительству Москвы проекты нормативно-правовых актов, направленных на снижение вредного воздействия нефтепродуктов на окружающую среду;

обобщают результаты основных экологических мероприятий, связанных с реализацией нефтепродуктов в г. Москве;

утверждают используемые в СКТ экспресс-методы контроля качества (в т.ч. экологических показателей) нефтепродуктов;

согласовывают с соответствующими учреждениями и ведомственными службами контроля внеочередные совместные проверки НПЗ, нефтебаз и организаций, осуществляющих поставку нефтепродуктов на АЗС г. Москвы.

2.2.2. Экспертный совет по улучшению экологических характеристик моторных топлив, масел и присадок к ним (далее по тексту - Экспертный совет):

осуществляет методическое руководство СКТ;

Структурная схема единой системы контроля качества моторного топлива, реализуемого в г.Москве

                         /--------------------\

              /----------|Правительство Москвы|-----------\

              |          \--------------------/           |

/---------------------------------\  /----------------------------------\

|  Управление транспорта и связи  |  |            Москомприрода         |

\---------------------------------/  \----------------------------------/

              \-------------------------------------------/

    /-----------\        /--------------------\         /-----------\

  /-|Ведомствен-|     /--|  Экспертный совет  |--\      |Ведомствен-|-\

/-| |ные службы |-----|  \--------------------/  |------|ные службы | |-\

| | |контроля   |     | /----------------------\ |      |контроля   | | |

| | \-----------/     \-| Московская транспорт-|-/      \-----------/ | |

| \------------/      /-| ная инспекция (МТИ)  |-\       \------------/ |

|              /------/ \----------------------/ \-------\              |

|   /-----------\                  |                    /-----------\   |

|  /|Аккредито- |                  |                    |Аккредито- |\  |

| /||ванные ис- |             /---------------\         |ванные ис- ||\ |

| |||пытатель-  |            /---------------\|         |пытатель-  ||| |

| |||ные центры |           /---------------\|/         |ные центры ||| |

| ||\-----------/           |Лаборатории МТИ|/          \-----------/|| |

| |\-----------/            \---------------/            \-----------/| |

| \-----------/  /-----------------+-------------------\  \-----------/ |

|       |   /---------\        /---------\        /---------\ |         |

|       |  /|   АЗС   |       /|   АЗС   |       /|   АЗС   | |         |

|       | /|\---------/      /|\---------/      /|\---------/ |         |

|       | |\---------/       |\---------/       |\---------/  |         |

|       | \---------/        \---------/        \---------/   |         |

|       |        \-------------------+-----------------/      |         |

|   /----------------\       /----------------\      /----------------\ |

|  /|                |      /|                |     /| Оптовые поста- | |

| /||      НПЗ       |     /||   Нефтебазы    |    /|| вщики (произ-  | |

| |||                |     |||                |    ||| водители) неф- | |

| |||                |     |||                |    ||| тепродуктов    | |

| ||\----------------/     ||\----------------/    ||\----------------/ |

| |\----------------/      |\----------------/     |\----------------/  |

| \----------------/       \----------------/      \----------------/   |

\-----------------------------------------------------------------------/

рассматривает и согласовывает перечень экологических показателей качества и экспресс-методы их определения;

обращается в соответствующие сертификационные центры с предложениями о проведении внеочередной сертификации нефтепродуктов с НПЗ, поставляющих в г. Москву нефтепродукты неудовлетворительного качества;

организует и рассматривает результаты проверки фактической точности оценки показателей качества нефтепродуктов в аккредитованных испытательных центрах г. Москвы.

2.2.3. Московская транспортная инспекция (МТИ):

разрабатывает планы проверки качества моторных топлив на АЗС и в организациях, осуществляющих оптовую реализацию нефтепродуктов;

непосредственно организует выполнение планов проверки качества реализуемых в г. Москве нефтепродуктов силами лабораторий МТИ и аккредитованных испытательных центров;

рассматривает информацию от юридических и физических лиц о качестве реализуемых в г. Москве нефтепродуктов;

проверяет на АЗС и в организациях, осуществляющих оптовую реализацию нефтепродуктов, наличие документов, подтверждающих качество нефтепродуктов;

привлекает к административной ответственности юридических лиц, реализующих нефтепродукты, качество которых не отвечает требованиям ГОСТ (ТУ) и экологическим требованиям;

ГАРАНТ:

Об ответственности за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям см. Закон г. Москвы от 14 июля 1999 г. N 33

согласовывает с Экспертным советом планы распределения (объемы) анализов проб нефтепродуктов между аккредитованными испытательными центрами г. Москвы;

организует (за счет объектов контроля) по установленным тарифам оплату услуг аккредитованных испытательных центров (ИЦ) по проведению плановых анализов нефтепродуктов;

доводит до сведения Экспертного совета результаты проверок и дает предложения по совершенствованию СКТ;

организует обеспечение лабораторий МТИ необходимыми приборами, оборудованием и нормативной документацией.

2.2.4. Аккредитованные ИЦ проводят плановые анализы проб нефтепродуктов в строгом соответствии с требованиями нормативной документации и в установленные сроки представляют результаты анализов в МТИ.

2.2.5. Ведомственные службы контроля осуществляют внеплановые инспектирования НПЗ и нефтебаз в рамках функционирования СКТ.

2.2.6. Объекты контроля СКТ обеспечивают реализацию нефтепродуктов, качество которых отвечает требованиям нормативной документации и нормативных актов Правительства Москвы.

3. Осуществление (порядок) контроля за качеством нефтепродуктов, реализуемых в Москве

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденную приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 231

3.1. Планирование и проведение проверок качества реализуемых в г. Москве нефтепродуктов и условий их хранения на объектах контроля осуществляет МТИ с использованием своих лабораторий.

3.2. На объектах контроля проверяется:

3.2.1. Наличие документов, подтверждающих качество реализуемых нефтепродуктов:

сертификаты соответствия (копии или подлинники) на каждую марку реализуемых нефтепродуктов (приложение 2);

паспорта качества на каждую марку реализуемых нефтепродуктов;

акты зачистки резервуаров и соответствующие отметки в формулярах (паспортах) резервуаров;

инструкции по контролю качества при приеме и хранении нефтепродуктов (применительно к данному объекту);

технологическая схема обвязки резервуаров (соединения резервуаров с топливораздаточными колонками).

3.2.2. Техническое состояние:

наличие комплекта оборудования, предусмотренного проектами АЗС (фильтры, замерные люки, люки-лазы для зачистки резервуаров и т.п.);

герметичность соединений (фланцевых, резьбовых, сварных) трубопроводов и резервуаров.

3.2.3. Обеспечение качества нефтепродуктов:

знание и выполнение должностными лицами своих обязанностей по контролю качества реализуемых нефтепродуктов;

фактическое качество реализуемых нефтепродуктов.

3.3. Для проверки фактического качества реализуемых нефтепродуктов осуществляется отбор проб. Отбор проб нефтепродуктов оформляется протоколом (приложение 3) в 2 экземплярах. Один экземпляр протокола хранится на объекте контроля, второй - в МТИ. Порядок отбора проб топлив приведен в приложении 4.

3.4. Оценка фактического качества топлив осуществляется:

лабораториями МТИ - с использованием экспресс-методов (непосредственно на объектах контроля) и стандартных методов испытаний;

аккредитованными ИЦ - с использованием стандартных методов испытаний в объеме требований нормативной документации.

3.5. Перечень контролируемых показателей и типовой прейскурант цен на их определение утверждается Экспертным советом.

3.6. Срок выполнения анализов нефтепродуктов не должен превышать 3 суток с момента получения пробы. Результаты анализов оформляются паспортом качества (приложение 5) и передаются в МТИ.

3.7. Если по результатам анализа нефтепродукт признается некондиционным или не соответствующим экологическим требованиям, объект контроля вправе за свой счет провести в любой аттестованной лаборатории арбитражный анализ.

3.8. Для текущего контроля качества нефтепродуктов объекты контроля могут использовать ведомственные или рекомендованные Экспертным советом методы и средства экспресс-контроля качества нефтепродуктов.

4. Финансирование СКТ

Работы, связанные с решением организационных вопросов функционирования и совершенствования СКТ, финансируются из внебюджетных ассигнований.