Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23 мая 2007 г. N 295 "Об утверждении Программы "Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту в Сапожковском муниципальном районе Рязанской области на 2007-2010 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области
от 23 мая 2007 г. N 295
"Об утверждении Программы "Комплексные меры противодействия наркотикам
и их незаконному обороту в Сапожковском муниципальном районе
Рязанской области на 2007-2010 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2007 г.

Рассмотрев Программу "Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту в Сапожковском муниципальном районе Рязанской области на 2007-2010 г.г.", внесенную районным управлением образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района Рязанской области, в соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, Сапожковская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту в Сапожковском муниципальном районе Рязанской области на 2007-2010 г.г".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Саложковские вести".

3. Направить настоящее решение главе Сапожковского муниципального района для подписания и обнародования.

Председатель Сапожковской районной Думы

Ю.И.Кузнецов.

Глава Сапожковского муниципального района

Л.П.Будашева.

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту
в Сапожковском муниципальном районе Рязанской области на 2007 - 2009 г.г.".
(утв. решением Сапожковской районной Думы от 23.05.2007 г. N 295)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2007 г.

Паспорт муниципальной целевой программы
"Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту
на территории Сапожковского района на 2007-2009 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения наркотической проблемы программными методами.

2. Цели и задачи Программы.

3. Сроки реализации Программы.

4. Основные мероприятия Программы.

5. Исполнители Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты.

8. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом исполнения Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения наркотической проблемы
программными методами.

Современная ситуация в Рязанской области характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, правопорядку и безопасности. Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. Причем, наркомания в наши дни сопровождается неуклонным "омоложением". Почти 70 % потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания. Употребление детьми и молодежью психоактивных веществ превратилось в серьезную социальную, педагогическую, медицинскую проблему. Курение в обыденном сознании большинства людей не предстает как серьезная проблема. Однако специалисты отмечают, что у учащихся 14 -17 лет существует четкая взаимосвязь между курением, употреблением алкоголя и наркотиков. Первые пробы курения приводят к возможному приему наркотиков, сначала так называемой "травки", затем героина и в последнее время чрезвычайно распространенного в молодежной среде наркотика "экстази".

Реальное количество потребителей наркотиков в России, по экспертным оценкам (это данные за 2006 год), около 4 миллионов человек, а оборот наркотиков в год составляет около 10 миллиардов долларов.

Молодежь, естественно, представляет собой привлекательную аудиторию для торговцев наркотическими средствами.

Наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ принимают угрожающие масштабы. В Рязанской области ситуация с немедицинским потреблением наркотиков остается сложной, несмотря на уменьшение в течение последних лет количества лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания". В 2005 году их было по Рязанской области 840 человек, а за 10 месяцев 2006 года таковых уже 781 человек. Это официальные данные, поэтому, предположительно, количество лиц молодого возраста, имеющих опыт употребления наркотиков, значительно выше.

Не сокращается количество ежегодно выявляемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В 2006 году на территории Рязанской области правоохранительными органами выявлено 1181 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, что по сравнению с 2005 годом на 34 % больше. За тот же период - 883 преступления. В Сапожковском районе за 2006 год произошел рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков с 4 до 7 фактов, или на 75 %. Таким образом, криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории Сапожковского района, достаточно напряженная.

В 2006 году по Рязанской области выявлено наркопритонов в 2 раза больше, чем за 2005 год. раскрыто 11 подпольных лабораторий по изготовлению и переработке наркотических веществ. Происходит изменение географии наркопутей. Если раньше транзит наркотиков шел через областные центры, то сейчас происходит смешение в сторону районных центров. Поэтому необходимы координированные усилия всех систем социальной инфраструктуры общества, направленные на профилактические меры по противодействию наркомании, а также на развитие условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья, пропаганды здорового образа жизни.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих служб и ведомств и должна решаться программно-целевыми методами.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера.

Вместе с тем растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период с возможной пролонгацией или разработкой новой программы.

2. Цели и задачи программы.

Основными целями и задачами Программы являются:

- создание межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи;

- сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;

- совершенствование работы по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, духовно-нравственной культуры.

3. Сроки реализации Программы.

Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 год.

4. Основные мероприятия Программы.

Программа включает следующие основные мероприятия но приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:

- организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту;

- обеспечение контроля над производством и распространением наркотиков и борьбе с их незаконным оборотом;

- координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, общественными объединениями, религиозными конфессиями;

- пропаганда здорового образа жизни:

- медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача,

- совершенствование антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации.

5. Исполнители Программы.

- МУЗ "Сапожковская районная больница";

- Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района;

- Управление культуры Сапожковского муниципального района:

- Отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации Сапожковского муниципального района;

- Управление сельского хозяйства Сапожковского муниципального района;

- Прокуратура Сапожковского муниципального района (по согласованию);

- Отдел внутренних дел Сапожковского муниципального района (по согласованию);

- Центр занятости населения Сапожковского муниципального района (по согласованию);

- Сапожковская районная газета "Сапожковские вести".

6. Ресурсное обеспечение Программы.

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 95,0 тыс. рублей. В том числе: в 2007 году - 27,0 тыс. руб., в 2008 году - 32,0 тыс. руб., в 2009 году - 36 тыс. рублей.

Основную часть мероприятий Программы предусмотрено реализовать за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования Программы указаны, исходя из расходов на реализацию мероприятий, и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий год.

7. Ожидаемые конечные результаты.

Об эффективности Программы будет свидетельствовать следующее:

- снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанного с ними уровня преступности;

- создание справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией:

- повышение уровня профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

- укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании:

- уменьшение социальной напряженности в семьях и в обществе.

8. Механизм реализации, организация управления и контроль
над ходом исполнения Программы.

Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.

Контроль над исполнением мероприятий Программы возлагается на районную межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сапожковского района Рязанской области от 4 сентября 2007 г. N 318 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Основные мероприятия
муниципальной целевой Программы на 2007 - 2009 годы.

N п/п	Планируемые мероприятия	Исполнители, сроки исполнения	Ожидаемые конечные результаты
1.	Проанализировать состояние борьбы с наркоманией в районе за последние три года с целью отслеживания результатов и обобщения опыта работы.	УО и МП, ОВД. Ежеквартально.	Оценка эффективности проведения мероприятий.
2.	Создать банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и обобщить деятельность учреждений и общественных организаций по вопросам профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни.	ОВД, УО и МП. 2007 - 2009 г.г	Разработка рекомендаций для повышения эффективности работы.
3.	Периодически проводить координационные и методические совещания по проблемам распространения наркомании в молодежной среде.	Администрация Сапожковского района, УО и МП. Постоянно.	Повышение эффективности борьбы с распространением наркомании в районе.
4.	Внедрение в практику работы методических рекомендаций для специалистов, занимающихся профилактикой наркомании в районе (печатной методической продукции)	Администрация Сапожковского района. ОВД. У О и МП. Постоянно.	Оказание методической помощи.
5.	Во взаимодействии ОВД. РВК, центральной районной больницы проводить работу по выявлению из числа призывников лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения призыва в армию больных наркоманией.	ОВД. РВК. МУЗ "Сапожковская ЦРБ" Постоянно	Исключение призыва на военную службу лиц, больных наркоманией.
6.	Организовать работу по созданию сети клубов антинаркотической и правовой направленности в учреждениях культуры Сапожковского района.	Управление культуры. 2007 - 2009г.г.	Пропаганда здорового образа жизни.
7.	Ввести в практику проведение специальных занятий в образовательных учреждениях района по проблемам наркомании.	УО и МП, ОВД. В течение учебного года.	Совершенствование профилактической работы.
8.	Обеспечить проведение мероприятий по пресечению каналов и путей ввоза (поступления) наркотических средств в район. В этих целях повысить эффективность проведения комплексных операций "Мак", "Допинг" по проверке аптек, складов, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики.	ОВД, администрация Сапожковского района, МУЗ "Сапожковская ЦРБ" 2007 - 2009г.г.	Выявление и пресечение хищения наркотиков.
9.	Обеспечить проведение мероприятий по обнаружению незаконных посевов наркотических растений, уничтожение дикорастущей конопли.	Администрация Сапожковского района, ОВД, управление сельского хозяйства 2007 - 2009г.г.	Пресечение распространения наркотиков в районе.
10.	На постоянной основе проводить работу по выявлению, пресечению деятельности организованных преступных групп, занимающихся поставками и сбытом наркотических средств.	ОВД, структурные подразделения администрации Сапожковского района 2007 - 2009г.г.	Выявление распространителе й наркотиков.
11.	Осуществлять мероприятия по недопущению и пресечению распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи.	ОВД, УО и МП. управление культуры, администрации городского и сельских поселений.	Предупреждение распространения наркотиков.
12.	Организовать выявление и пресечение деятельности организованных этнических преступных групп, занимающихся поставками и сбытом наркотиков в Сапожковский район.	ОВД. УО и МП, управление культуры, администрации городского и сельских поселений. Постоянно.	Профилактика распространения наркомании, усиление работы в данном направлении.
13.	Обеспечить комплектование сельских библиотек литературой профилактического содержания, а также книгами, брошюрами, помогающими молодым людям решать их проблемы.	Управление культуры, 2007 -2009гг.	Обеспечение молодежи необходимыми знаниями.
14.	В учреждениях культуры Сапожковского района организовать работу, направленную на формирование здорового образа жизни у молодежи, возрождение народных традиций, обычаев, обрядов, формирующих у подростков и молодежи идеалы общечеловеческой культуры и морали.	Управление культуры. 2007 - 2009г
15.	В целях антинаркотической пропаганды среди населения публиковать в районной газете "Сапожковские вести" материалы о вреде употребления наркотиков.	Редакция газеты "Сапожковские вести", ОВД, УО и МП, управление культуры. Постоянно.	Профилактика наркомании, пропаганда здорового образа жизни.
16.	Обеспечить работу по выполнению целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Сапожковском районе на 2006 - 2008 годы".	Отдел по физической культуре, спорту и туризму, УО и МП, ДЮКФП, ОВД. Постоянно	Формирование здорового образа жизни у населения.
17.	Мониторинг обеспечения временного трудоустройства и занятости подростков, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от занятий время.	ЦЗН, УО и МП, ОВД. Постоянно.	Обеспечение занятости подростков.