Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 28 июля 2006 г. N 50 "Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Сасовском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Сасовской районной Думы Рязанской области
от 28 июля 2006 г. N 50
"Об утверждении положения о порядке назначения
и проведения опроса граждан
в Сасовском муниципальном районе"

Рассмотрев Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Сасовском муниципальном районе, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003, на основании статей 25 и 33 Устава муниципального образования - Сасовский муниципальный район, районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Сасовском муниципальном районе (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель районной Думы

О.Д.Козлова

Глава района

А.А.Рыбин

Положение
о порядке назначения и проведения опроса
граждан в Сасовском муниципальном районе
(утв. решением Сасовской районной Думы
от 28 июля 2006 г. N 50)

1. Общие положения

1.1. С целью выявления мнения жителей соответствующих территорий и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сасовского муниципального района, а также органами государственной власти по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ на всей территории Сасовского муниципального района (или на его части) может проводиться опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.2. В опросе участвуют жители Сасовского муниципального района, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом.

1.3. На территории Сасовского муниципального района опрос граждан может проводиться по инициативе:

- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сасовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

- Сасовской районной Думы или главы Сасовского муниципального района - по вопросам местного значения.

1.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Сасовской районной Думой.

1.5. Организация опроса граждан возлагается на Сасовскую районную Думу.

1.6. Сасовская районная Дума формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Работа комиссии ведется на общественных началах. Комиссия к проведению опроса вправе привлекать соответствующие предприятия, учреждения, организации, специалистов и граждан.

1.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области;

- за счет средств бюджета Сасовского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.

1.8. Принципы опроса граждан:

- подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно;

- жители участвуют в опросе непосредственно, на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления, свободно и добровольно.

1.9. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию.

2. Территория, методы и темы опроса граждан

2.1. В зависимости от целей и характера проводимого опроса опрос может проводиться среди жителей Сасовского муниципального района в целом, муниципальных образований (поселений), входящих в его состав, одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах.

2.2. Предметом опроса может быть любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания.

2.3. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

2.4. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

2.5. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.

2.6. Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздержался".

2.7. Методы проведения опроса:

- на участках проведения опроса;

- на собраниях;

- с использованием средств электросвязи;

- методом поквартирного (подомового) обхода граждан;

- иные методы, не противоречащие законодательству.

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в Сасовскую районную Думу обращение о проведении опроса.

В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).

Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса.

Инициатор вправе его отозвать до принятия Сасовской районной Думой решения о проведении опроса.

3.2. Сасовская районная Дума после получения заявления в течение 15 (пятнадцати) дней либо на очередном заседании Сасовской районной Думы принимает решение о проведении опроса.

Сасовская районная Дума вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам или законам Рязанской области, настоящему Положению.

Отказ Сасовской районной Думы в проведении опроса граждан может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.

3.3. В решении Сасовской районной Думы о назначении опроса граждан указываются:

- цель опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе.

3.4. Жители Сасовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до даты его проведения.

3.5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после назначения опроса.

3.6. Комиссия:

- образует участки опроса;

- изготавливает опросные листы или опросные списки;

- составляет список участников опроса;

- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;

- подводит итоги опроса;

- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.7. Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются после официальной передачи результатов опроса Сасовской районной Думе.

3.8. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка могут совпадать с границами избирательного участка.

3.9. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

3.10. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия. Количество выездных комиссий и их состав утверждаются решением Сасовской районной Думы. Опрос проводится с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин.

3.11. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта, правового или нормативного акта, последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, дату внесения подписи, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.

Опросный лист заполняется в двух экземплярах (возможно, через копирку). Один экземпляр поступает в комиссию, второй экземпляр остается у опрашиваемого.

3.12. При участии в опросе гражданин ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.

3.13. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными;

- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;

- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;

- количество граждан, воздержавшихся от ответа на предложенный вопрос;

- одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся;

в) признание опроса недействительным;

- результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, либо не имеющие отметок членов комиссии, либо листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

3.14. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие 20% и более граждан, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20% граждан, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

3.15. Протокол о результатах опроса составляется в 3 (трех) подлинных экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Сасовскую районную Думу, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

3.16. Комиссия и Сасовская районная Дума обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.

Материалы опроса в течение 6 (шести) месяцев хранятся в Сасовской районной Думе, затем уничтожаются по акту.

3.17. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса, при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать при предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.

3.18. Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные лица вправе использовать возможности, не противоречащие законодательству, для разъяснения предмета (существа) вопроса (вопросов).

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования) после принятия Сасовской районной Думой. Настоящее Положение может при необходимости дополняться и корректироваться.

4.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Сасовской районной Думой.

4.3. Вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

Опросный лист

для жителей Сасовского муниципального района

Уважаемый житель Сасовского района!

Просим Вас высказать  свое  мнение по предлагаемому  вопросу  (вопросам),

касающемуся (касающимся) предметов местного значения.

1. Опрос проводит:

_________________________________________________________________________

        (наименование органа местного самоуправления, инициативная

_________________________________________________________________________

                 группа жителей Сасовского района)

2. Формулировка вопроса (вопросов) для проведения опроса

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Ответы на предложенный вопрос (вопросы):

Да
Нет
Затрудняюсь ответить

4. Сведения о респонденте:

Фамилия, имя, отчество __________________________________________________

Дата рождения ___________________________________________________________

Домашний адрес (регистрация) ____________________________________________

Род занятий _____________________________________________________________