Решение Арбитражного суда Рязанской области от 26 февраля 2009 г. N А54-246/2009С5 Поскольку ответчик нарушил срок регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 26 февраля 2009 г. N А54-246/2009С5
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Ш.Т.А. (г. Рязань) о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации, при участии в судебном заседании: от заявителя - З.Ю.М., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 11.01.2009 г. N 3, служебное удостоверение.

от ответчика - Ш.Т.А., индивидуальный предприниматель, паспорт, установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, Ш.Т.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

С согласия сторон, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. в судебном заседании заявленное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование признала и указала, что не знала о необходимости самостоятельной регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Зарегистрировалась в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации и полагала о том, что в органе Пенсионного фонда Российской Федерации автоматически зарегистрирована по правилу "единого окна". Обязанность регистрации в качестве страхователя - работодателя, производящего выплаты физическим лицам, исполнена. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в отношении наемных работников уплачены. На ее иждивении находится сын Ш.Д.Р. (1999 года рождения).

Из материалов настоящего дела следует, что с 16.06.2008 г. (л.д. 18) Ш.Т.А. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Ш.Т.А. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за регистрационным номером 072-027-026087, как страхователь - индивидуальный предприниматель.

05.12.2008 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена соблюдения индивидуальным предпринимателем Ш.Т.А. срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, установленного абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ходе данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. относится одновременно к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.11.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

04.08.2008 г. индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. заключила трудовой договор с наемным работником С.Н.И. (л.д. 9-12) и тем самым стала являться страхователем по отношению к данному работнику, в связи с чем обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемному работнику.

05.12.2008 г. индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц (л.д. 13-14), то есть с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 05.12.2008 г. N 14/27 (л.д. 5). Копия данного акта получена индивидуальным предпринимателем Ш.Т.А. - 05.12.2008 г. (л.д. 5), о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 5).

На основании указанного акта Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в отношении индивидуального предпринимателя Ш.Т.А. принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 22.12.2008 г. N 14/27.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 22.12.2008 г. N 14/27 (л.д. 7) Ш.Т.А. предложено в добровольном порядке в срок до 11.01.2009 г. уплатить штраф в размере 10000 руб.

Копии вышеуказанного решения и требования направлены в адрес индивидуального предпринимателя Ш.Т.А. (23.12.2008 г.) заказной корреспонденцией (л.д. 8).

Индивидуальным предпринимателем Ш.Т.А. штраф в добровольном порядке не уплачен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя и ответчика, Арбитражный суд считает, что заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани подлежат удовлетворению частично. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего ст. 6 названного Закона, что исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудового договору или заключил договоры гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам (абзац 4 пункт 1 статьи 11 названного Закона).

Арбитражным судом установлено и представленными материалами настоящего дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. заключила (04.08.2008 г.) трудовой договор с наемным работником С.Н.И. (л.д. 9-12) и тем самым стала страхователем по отношению к данному работнику, в связи с чем обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемного работника С.Н.И.

При этом индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. обязана была зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани не позднее 04.09.2008 г.

Однако, соответствующее заявление о регистрации в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) индивидуальным предпринимателем Ш.Т.А. представлено только 05.12.2008 г. (л.д. 13-14), то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока регистрации более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 вышеуказанного Закона определено, что нарушение страхователем установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.

Доказательств исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в установленный Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок, индивидуальным предпринимателем Ш.Т.А., арбитражному суду не представлено.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обоснованно привлекло индивидуального предпринимателя Ш.Т.А. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской федерации более чем на 90 дней.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение соответствующего правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации и в частности установлено, что судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

Из материалов настоящего дела усматривается, что с 16.06.2008 г. (л.д. 18) Ш.Т.А. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области в качестве индивидуального страхователя.

05.12.2008 г. индивидуальный предприниматель Ш.Т.А. исполнила обязанность, установленную Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", зарегистрировав себя, как страхователь - работодатель, производящий выплаты физическим лицам в Пенсионном фонде Российской Федерации (л.д. 15). При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в отношении наемного работника С.Н.И. ответчиком задекларированы и уплачены.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание степень вины правонарушения, характер совершенного деяния, совершение правонарушения впервые, по незнанию закона, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями индивидуального предпринимателя Ш.Т.А., значительный размер суммы штрафа для физического лица, а также наличие на ее иждивении несовершеннолетнего сына Ш.Д.Р. (1999 года рождения), арбитражный суд руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, расценивает данные обстоятельства в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации смягчающими вину и считает возможным, в соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер штрафа до 500 руб.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя Ш.Т.А. за нарушение срока регистрации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани более чем на 90 дней подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., в соответствии с абзацем 3 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины по настоящему делу, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на индивидуального предпринимателя Ш.Т.А., вследствие неправильных действий которой возникло настоящее дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ш.Т.А., 04.08.1978 года рождения, уроженки с. Дубровичи, Рязанского района, Рязанской области, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Ч., д. 44. кв. 4 (основной государственный регистрационный но мер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308623416800010), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ш.Т.А., 04.08.1978 года рождения, уроженки с. Дубровичи, Рязанского района, Рязанской области, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Ч., д. 44. кв. 4 (основной государственный регистрационный но мер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308623416800010), в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 25 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.