Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 февраля 2009 г. N А54-4577/2008С5 У суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования, так как решение Управления Роснедвижимости об отказе в учете изменений объекта недвижимости является обоснованным и правомерным (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 февраля 2009 г. N А54-4577/2008С5
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т" к Территориальному межрайонному отделу N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области, с участием третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, Рязанского аграрного техникума, Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

о признании незаконным решения Территориального отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 13.08.2008 г. N 15/08-3014 при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

от ответчика - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

от третьих лиц:

от Территориального управления Росимущества по Рязанской области - Ч.О.В., специалист 1 разряда, доверенность от 11.01.2009 г. N 4/07-10, паспорт.

от Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - Ф.Е.К., консультант по правовым вопросам, доверенность от 26.05.2008 г. N 1528, паспорт, установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Т" с заявлением о признании незаконным решения Территориального отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 13.08.2008 г. N 15/08-3014 и обязании Территориального отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области изготовить кадастровую карту (план) земельного участка с кадастровым номером 62:15:060212:20.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель Территориального управления Росимущества по Рязанской области в судебном заседании считает заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Т" требование не подлежащим удовлетворению, поскольку данное общество в настоящее время не является правообладателем земельного участка площадью 15 га, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, поселок Поляны.

Представитель Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в судебном заседании правовой позиции по данному спору не высказал.

В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов настоящего дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Т" является правопреемником АОЗТ "Т", АО"Т".

На основании Постановления Администрации Рязанского района Рязанской области от 24.05.1995 г. N 184 произведено изъятие земельного участка площадью 15 га из состава земель Рязанского совхоза-техникума и данный участок передан акционерному обществу закрытого типа "Т" под строительство производственных объектов (т. 1 л.д. 15).

Постановлением Администрации Рязанского района от 19.09.1996 г. N 477 (т. 1 л.д. 102) земельный участок (площадью 15 га) был предоставлен акционерному обществу "Т" в бессрочное (постоянное пользование) и выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯО N 15-000562 (т. 1 л.д. 11-14).

25.03.1999 г. Постановлением Главы Администрации Рязанского района N 95 земельный участок площадью 15 га (мелколесье) изъят у АОЗТ "Т" и передан в постоянное (бессрочное) пользование обществу с ограниченной ответственностью нефтяной компании "А" для строительства и эксплуатации производственной базы (т. 2, л.д. 3).

21.04.2008 г. общество с ограниченной ответственностью "Т", в целях приобретения в собственность спорного земельного участка, подало заявление в Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Рязанской области для постановки на кадастровый учет с приложением государственного акта право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯО N 15-000562 и описания земельного участка от 04.04.2008 г. N КД/1046.

13.05.2008 г. Управление Роснедвижимости по Рязанской области Территориальный межрайонный отдел N 2 приняло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как выявлено несоответствие принятых документов требованиям Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", одна из границ земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка 62:15:060212:18 (т.1 л.д. 18).

01.07.2008 г. общество с ограниченной ответственностью "Т" обратилось к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области о согласовании изменений границ земельного участка с кадастровым номером 62:15:060212:18 в пределах имеющейся площади (т.1 л.д. 16).

Рассмотрев указанное обращение, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области сообщило обществу с ограниченной ответственностью "Т" (16.07.2008 г. исх. 3296/07-10 - т. 1 л.д. 17) о том, что на земельный участок с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0018, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе п. Барские, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, правовых оснований для изменения границ указанного земельного участка не имеется.

13.08.2008 г. Управление Роснедвижимости по Рязанской области Территориальный Межрайонный отдел N 2 приняло решение N 15/08-3014 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (л.д. 10), в виду того, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Не согласившись с вышеуказанным решением Управления Роснедвижимости по Рязанской области Территориальный Межрайонный отдел N 2, общество с ограниченной ответственностью "Т" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены. Вышеприведенные нормы процессуального права корреспондируют со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации: ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что законность ненормативного акта может быть проверена судом только по заявлению лица, чьи права нарушены. Таким образом, заявитель, обращаясь в суд, прежде всего обязан доказать, что его права и законные интересы нарушены и подлежат судебной защите.

Арбитражным судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникшее у общества с ограниченной ответственностью "Темп СК" на основании постановления Главы Администрации Рязанского района от 19.09.1996 г. N 477 (т. 1 л.д. 102) и подтвержденное государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей РЯО N 15-000562 (т. 1 л.д.11-14), было прекращено постановлением главы Администрации Рязанского района от 25.03.1999 г. N 95.

Согласно указанному постановлению земельный участок площадь 15 га с согласия землепользователей был изъят у акционерного общества закрытого типа "Т" и передан в постоянное (бессрочное) пользование обществу с ограниченной ответственностью нефтяной компании "А" для строительства и эксплуатации производственной базы (т. 2 л.д. 3).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования обществом с ограниченной ответственностью "Темп СК" земельным участком (площадью 15 га) прекращено - 25.03.1999 г.

Заявитель не опроверг данное обстоятельство.

С 2007 года спорный земельный участок, входящий в состав границ земельного участка с кадастровым номером 62:15:060212:18, является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области от 02.07.2007 г. серии 62 МГ N 489236 (л.д. 96).

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества по Рязанской области пояснил, что основания для изменений границ земельного участка отсутствуют, Общество "Т" не обращалось в Территориальное управление Росимущества по Рязанской области с заявлением о выкупе земельного участка. Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изготовления кадастровой карты земельного участка в случае ее отсутствие у приобретателя права.

Заявитель не представил суду доказательств обращения в Территориальное управление Росимущества по Рязанской области с соответствующим заявлением.

В этой связи, отказ Управления Роснедвижимости по Рязанской области Территориальный межрайонный отдел N 2 в учете изменений объекта недвижимости не может затрагивать права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Т", поскольку общество не является правообладателем земельного участка.

По этим же основаниям арбитражным судом не принимается во внимание довод заявителя о том, что отказ Управления Роснедвижимости по Рязанской области в изготовлении кадастрового паспорта и постановки земельного участка 62:15:060212:20 на кадастровый учет нарушает реализацию права на его приобретение. Заявитель не лишен возможности приобретения земельного участка в порядке предусмотренном действующем земельным законодательством РФ.

В соответствии с часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если Арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что решение Управления Роснедвижимости по Рязанской области Территориальный межрайонный отдел N 2 об отказе в учете изменений объекта недвижимости является обоснованным и правомерным. Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Темп СК" требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.