Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13 февраля 2009 г. N А54-146/2009С3 Учитывая, что общество повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение, постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления об административном правонарушении подлежит признанию незаконным, а требование заявителя удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 13 февраля 2009 г. N А54-146/2009C3
извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области С.Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Р", с. Захарове, Захаровского района, Рязанской области

к Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани, г. Рязань

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.08.2008 г. N 20/1/1-01-7830

при участии в судебном заседании: от заявителя - не явился, извещен;

от административного органа - С.И.В., ведущий специалист-юрисконсульт, доверенность от 10.11.2008 г.

установил: общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее ООО "Р", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани (далее - административная комиссия) о признании постановления по делу об административном правонарушении от 26.08.2008 г. N 20/1/1-01-7830 незаконным и его отмене.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии заявленные требования отклонила.

Дело об административном правонарушении, в соответствии со ст.ст. 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 04.08.2008 г. ведущий специалист Управления административно - технической инспекции Щ.Т.М. и специалист 1 категории К.Л.В. произвели обследование места производства земляных работ по прокладке канализации по ул. Л., дом 9 по ордеру N 2-07 р от 26.03.2007 г. (заказчик ООО "Р"). В результате обследования установлено, что место прокладки коммуникации защеблено, асфальтовое покрытие не восстановлено. О чем составлен акт обследования от 04.11.2008 г.

Извещением от 05.08.2008 г., направленным ООО "Р" по адресу: г. Рязань, ул. Г., д. 9, Управление административно - технической инспекции пригласило законного представителя Общества 08.08.2008 г. к 10 час. 00 мин. по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 60, каб. 38 для решения вопроса по несвоевременному и некачественному восстановлению благоустройства, в том числе, по ордеру N 2-07р и для составления протокола в отношении юридического лица.

08.08.2008 г. специалистом 1 категории Управления административно-технической инспекции К.Л.В. в отношении ООО "Р" составлен протокол об административном правонарушении N 1792/р, в котором зафиксировано, что 04.08.2008 г. в 15 час. 30 мин. на ул. Л., дом 9, ООО "Р" допустило несвоевременное и некачественное восстановление асфальтового покрытия после проведения земляных работ по прокладке канализации по ордеру N 2-07 р от 26.03.2007 г., срок действия ордера закончился 14.11.2007 г.

Протокол об административном правонарушении N 17929/р от 08.08.2008 г. был направлен ООО "Р" 12.08.2008 г. по адресу: г. Рязань, ул. Г., д. 9.

18 августа 2008 г. в адрес общества заказным письмом было направлено уведомление с просьбой представителю ООО "Р" явиться на заседание комиссии 26.08.2008 г.

26.08.2008 г. Административной комиссией при органах местного самоуправления города Рязани вынесено постановление N 20/1/1-01-7830 о наложении на ООО "Р" административного взыскания в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.8 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" N 63-03 от 06.10.2003 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Р" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя административной комиссии, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3.8 Закона Рязанской области от 06.10.2003 г. N 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в ред. от 04.09.2007 г.), несвоевременное или некачественное восстановление асфальтового покрытия (за исключением дорог), газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения работ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении N 20/1/1-01-7829 от 26.08.2008 г. (акт обследования от 29.07.2008 г.) ООО "Р" привлечено к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" N 63-ОЗ от 06.10.2003 г. в виде штрафа в размере 20000 руб. за несвоевременное и некачественное восстановление асфальтового покрытия после прокладки канализации по адресу: г. Рязань, ул. Л., д. 9.

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении N 20/1/1-01-7830 от 26.08.2008 г. (акт обследования от 04.11.2008 г.) ООО "Р" также привлечено к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" N 63-ОЗ от 06.10.2003 г. в виде штрафа в размере 20000 руб. за несвоевременное и некачественное восстановление асфальтового покрытия после прокладки канализации по адресу: г. Рязань, ул. Л., д. 9.

В указанных случаях правонарушитель - одно и то же юридическое лицо и совершены одни и те же противоправные действия: несвоевременное и некачественное восстановление асфальтового покрытия после прокладки канализации по адресу: г. Рязань, ул. Л., д. 9.

Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что Общество повторно привлечено к административной ответственности за одно и тоже нарушение, постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани по делу об административном правонарушении от 18.11.2008 г. N 20/1/1-01-7830 подлежит признанию незаконным, а требование заявителя удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани по делу об административном правонарушении от 26.08.2008 г. N 20/1/1-01-7830, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р", расположенного по адресу: Рязанская область, Захаровский район, с. Захарово, ул. С., д. 1, признать незаконным и отменить полностью.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.