Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 3 марта 2009 г. N А54-41/2009
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 03 марта 2009 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области К.Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Р", г. Москва
к Межрайонной ИФНС России N 5 по Рязанской области
об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в местный бюджет в размере 260 496,49 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - П.М.Г., представитель, доверенность НЮ-3-15/721 от 22.12.08 г., паспорт;
от ответчика - А.А.В., государственный налоговый инспектор отдела налогового аудита, доверенность N 5403 от 03.07.2008 г., удостоверение
установил: открытое акционерное общество "Р", г. Москва (далее - ОАО "Р", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 5 по Рязанской области (далее - налоговый орган, ответчик) об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в местный бюджет в размере 260 496,49 руб.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в местный бюджет в размере 260 496,49 руб., основания изложены в заявлении, письменных пояснениях.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложены в отзыве. Считает, что поскольку заявление о возврате поступило от налогоплательщика по истечении 3-х лет после уплаты налога, срок пропущен.
Из материалов дела следует: Московско-Курское отделение Московской железной дороги - филиала ОАО "Р" состояло на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения - п.г.т. Павелец Скопинский район Рязанской области - в Межрайонной ИФНС России N 5 по Рязанской области.
До 01.01.2005 г. ОАО "Р" уплачивало налог на прибыль в местный бюджет Скопинского района Рязанской области, по месту нахождения своего обособленного подразделения.
В 2003-2004 г.г. Обществом уплачен налог на прибыль в местный бюджет в сумме 325560 руб. 49 коп.
03.08.2007 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по налогу на прибыль в местный бюджет в сумме 325560 руб. 49 коп.
Извещениями NN 1707, 1708 от 24.09.2007 г. налоговый орган уведомил Общество о принятии решений о возврате налога на прибыль в сумме 63892,03 руб. (решения NN 6676 и 6677 от 04.09.2007 г.).
Письмом от 04.09.2007 налоговый орган известил налогоплательщика об отказе в осуществлении возврата переплаты, поскольку заявление о возврате подано налогоплательщиком по истечении 3-х лет со дня уплаты налога.
20 октября 2008 года Общество вновь обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по налогу на прибыль в местный бюджет в сумме 260 496,49 руб.
Письмом от 24.11.2008 налоговый орган известил налогоплательщика об отказе в осуществлении возврата переплаты, поскольку заявление о возврате подано налогоплательщиком по истечении 3-х лет со дня уплаты налога.
Полагая, что срок для возврата излишне уплаченного налога Обществом не пропущен, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 и п.п. 5 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Кодексом.
Порядок возврата излишне уплаченных сумм налогов регламентирован в ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
В силу п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Факт наличия у налогоплательщика переплаты по налогу на прибыль в сумме 260 496,49 руб. в местный бюджет и отсутствие задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, материалами дела подтвержден и налоговым органом не оспаривается.
В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 Кодекса с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.
Согласно ч. 1 ст. 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в разделе III Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
Требования о возврате налоговых платежей, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам гл. 24 Кодекса.
С учетом того, что в разделе III Налогового кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате налога, и исходя из положений ст. 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.
Согласно содержанию Определения Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 г. N 173-0, норма п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета пер
