Решение Арбитражного суда Рязанской области от 10 февраля 2009 г. N А54-4840/2008С10 Поскольку ответчиком нарушены договорные обязательства, требование о взыскании задолженности за сверхлимитное водопотребление и водоотведение подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 10 февраля 2009 г. N А54-4840/2008С10
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Г.И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "В", г. Рязань

к индивидуальному предпринимателю Х.Л.С., проживающей по адресу: 390044, г. Рязань, ул. Н., дом 27, кв. 17,

о взыскании задолженности за сверхлимитное водопотребление и водоотведение в размере 43 850 руб. 55 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель В.Ю.С. по доверенности N 120 от 02.07.2008 г.,

от ответчика - представитель Х.Е.В. по доверенности от 15.12.2008 г.,

установил: муниципальное предприятие "В" (далее МП "В" - истец) г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Х.Л.С. (далее - ответчик) о взыскании задолженности за сверхлимитное водопотребление и водоотведение по договору на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков N 1934-897/АБ от 18.03.2002 г. в размере 43 850 руб. 55 коп.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Указывает, что в 2007 году ответчик превысил установленный ему лимит водопотребления на 555 кубических метров и водоотведения на 555 кубических метров.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Постановления Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N 441 "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов Рязанской области" и пунктом 5.3 договора N 1934-897/АБ от 18.03.2002 г., плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения по объему и качеству сточных вод взимается организацией водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, по основаниям изложенным в отзыве на иск. Указывает, что истцом при оказании услуг по отпуску воды, приему сточных вод допускались нарушения договора N 1934-897/АБ от 18.03.2002 г. и гражданского законодательства. Поясняет, что в апреле 2007 года потребленные услуги водопотребления и водоотведения превысили значение 200 кубических метров с начала года, однако, в период с мая по декабрь 2007 года МП "В" продолжало выставлять счета за оказанные услуги и принимать соответствующую оплату без применения кратных тарифов. Указывает, что в расчете повышенной платы за сверхлимитное потребление воды и сброс стоков за 2007 год допущены ошибки, так как истцом применены повышающие коэффициенты 5 и 3 для тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения соответственно. Истец не отрицает факт оплаты ответчиком по однократным установленным тарифам данных объемов услуг, следовательно, сумма исковых требований должна составить 33 766 руб. 20 коп.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено.

МП "В" (водоканал), открытое акционерное общество "Р" (исполнитель) и индивидуальный предприниматель Х.Л.С. (абонент) заключили договор на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков N 1934-897/АБ от 18.03.2002 г.

Согласно пункту 1.1 договора водоканал обязуется отпустить абоненту воду питьевого качества из коммунального водопровода (осуществить водоснабжение), принять сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке абонента и технических условий, выданных абоненту на присоединение к системе коммунального водопровода и канализации и передать сточные воды абонента на биологическую очистку исполнителю (осуществить водоотведение).

В заявке абонент указывает объекты водопотребления и водоотведения, непосредственно присоединенные к системе коммунального водопровода и канализации, данные о субабонентах, объемы водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов. Заявка абонента, принятая водоканалом, является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 4.1 договора учет количества отпущенной воды, сброшенных в коммунальную канализацию и принятых на очистку сточных вод осуществляется по приборам учета, внесенным в государственный реестр, установленным абонентом за свой счет, как правило, на границе эксплуатационной ответственности водопроводно-канализационной сети.

В случае отсутствия у абонента прибора учета воды, количество питьевой воды, израсходованной абонентом, исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду (пункт 4.4 договора).

В случае отсутствия прибора учета сточных вод у абонента количество сброшенных в коммунальную канализацию сточных вод принимается равным количеству отпущенной воды (пункт 4.5 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора оплата абонентом полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод производится по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления для группы потребителей, к которой относится абонент.

В соответствии с пунктом 5.2 договора оплата абонентом питьевой воды, потребленной сверх установленного лимита, производится в пятикратном размере действующего тарифа.

Оплата абонентом сточных вод, сброшенных в коммунальную канализацию водоканала сверх установленного лимита и принятых исполнителем на очистку, производится в трехкратном размере действующего тарифа (пункт 5.3 договора).

В заявке от 01.03.2002 г. абонент просил согласовать лимит водопотребления и водоотведения по объекту - парикмахерская, расположенному по адресу: г. Рязань, ул. Д., дом 30, на 2002 год в количестве 200 куб.м./год.

Письмом водоканал установил ответчику на 2002 год лимит водопотребления 200 куб. м./год и водоотведения 200 куб.м./год.

В последующем ответчик не обращался к истцу с заявкой на изменение утвержденных лимитов.

Ответчик в 2007 году потребил воду в объеме 755 куб.м./год, что подтверждается карточкой абонента N 1885, и сбросил сточные воды в объеме 755 куб.м./год, что подтверждается актами и справками о подаче сточных вод на очистные сооружения ЗАО "Р", представленными в материалы дела.

Таким образом, абонент в 2007 году превысил лимит водопотребления на 555 куб.м./год и водоотведения на 555 куб.м./год.

Истец направил ответчику претензию от 29.01.2008 г. N 05-16/301л об оплате сверхлимитного водоотведения и водопотребления.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по оплате сверхлимитного водоотведения и водопотребления, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования частично, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора N 1934-897/АБ от 18.03.2002 г. на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное неустановленно законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится абонентом в соответствии с правилами учета, порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон возникли из договоров на пользование системами коммунального водоснабжения и канализацией, к которым применяются Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 -548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт 13 Правил предусматривает следующие существенные условия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод:

- лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и сброс (прием) сточных вод;

- порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление.

В соответствии с пунктом 58 Правил лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации г. Рязани N 394 от 14.02.2002 г. МУП "В" предоставлено право устанавливать лимиты водопотребления и водоотведения, с учетом требований статей 58, 59 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, для предприятий, являющихся его абонентами.

В соответствии с пунктом 3а Постановления Совмина РСФСР от 25.05.1983 г. N 273 "О мерах по экономическому расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР" и пунктом 5.2 договора оплата абонентом питьевой воды потребленной сверх установленного лимита, производится в пятикратном размере действующего тарифа.

Согласно пункту 4.1.2 Постановления Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N 441 "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов Рязанской области" и пункту 5.3 договора оплата абонентом сточных вод, сброшенных в коммунальную канализацию водоканала сверх установленного лимита и принятых ЗАО "Р" на очистку, производится в трехкратном размере действующего тарифа.

Пунктом 2.4. указанного выше Постановления установлено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), временные условия приема загрязняющих веществ, а также за превышение временных условий приема загрязняющих веществ взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации к существенным условиям договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, в частности, относятся порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что повышенный тариф, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ, как одно из существенных условий, подлежит включению в договор, заключаемый абонентом с предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства. Повышенная плата за сверхлимитное водоотведение и водопотребление не является мерой ответственности за нарушение договорных обязательств (неустойка), а представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а так же меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды.

В соответствие со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за сверхлимитное водоотведение и водопотребление за 2007 год исходя из кратности увеличения тарифа 3 и 5 соответственно.

При этом расчет, составленный истцом, основан на том, что в 2007 году ответчику был установлен лимит водоотведения 200 куб.м. и водопотребления 200 куб.м., тогда как фактический объем водопотребления в 2007 году составил 755 куб.м., а водоотведения 755 куб.м.

Соответственно размер сверхлимитного водопотребления и водоотведения, верно, определен истцом как разница указанных выше показателей и составил в 2007 году 555 куб.м. - водопотребление и 555 куб.м. - водоотведение.

МП "В" выставил индивидуальному предпринимателю Х.Л.С. счета-фактуры на оплату всего объема водопотребления и водоотведения в 2007 году 755 куб.м. в соответствии с показаниями водомера. Ответчик оплатил полностью стоимость потребленной воды и сброшенных стоков в размере 16 909 руб.

Данное обстоятельство подтверждено счетами-фактурами, в которых указаны объем потребленной воды, сброшенных сточных вод за месяц, тариф, стоимость, а также квитанции о перечислении денежных средств на расчетный счет истца.

Таким образом, ответчик произвел оплату фактически оказанных истцом услуг по водопотреблению и водоотведению, в том числе и сверх установленного лимита, в однократном размере.

Судом произведен перерасчет подлежащей взысканию с ответчика платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение в соответствии, с которым размер указанной выше платы составил 33 766 руб. 20 коп.

Расчет платы за сверхлимитное водопотребление:

555 куб.м. х 4 х 12,25 руб. = 27 195 руб.

Расчет платы за сверхлимитное водоотведение:

555 куб.м. х 2 х 5,92 руб. = 6 571 руб. 20 коп.

Где 555 куб.м. - объемы сверхлимитного водопотребления и водоотведения соответственно;

12,25 руб. и 5,92 руб. - тарифы на водопотребление и водоотведение соответственно;

4 и 2 - кратность увеличения тарифа.

Довод истца о том, что пятикратный размер действующего тарифа за сверхлимитное водопотребление и трехкратный - за сверхлимитное водоотведение взыскиваются помимо произведенной ответчиком оплаты объема воды, потребленного сверх лимита, и сброшенных сверх установленного лимита сточных вод, суд находит несостоятельным.

Как указывалось выше повышенная плата за сверхлимитное водоотведение и водопотребление не является мерой ответственности за нарушение договорных обязательств (неустойка), а представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В заключенном между истцом и ответчиком договоре стороны согласовали условие об оплате потребленного объема воды и принятых сточных вод, сверх установленного лимита, установив при этом, что оплата питьевой воды, потребленной сверх установленного лимита, производится в пятикратном размере действующего тарифа, а оплата сброшенных сверх установленного лимита сточных вод в трехкратном размере.

Ни указанные истцом нормативные акты: Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 года N 273 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР", Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167, ни циркулярное письмо Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике N ЛЧ-3555/12 от 14.10.1999 г., ни заключенный между истцом и ответчиком договор не содержат положений о том, что пятикратный размер действующего тарифа за сверхлимитное водопотребление взыскивается помимо произведенной ответчиком оплаты объема воды, потребленного сверх лимита.

Следовательно, произведенную ответчиком оплату следует засчитать в счет оплаты за сверхлимитное водопотребление и водоотведение.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, поскольку в рассматриваемом случае, ответчиком произведена оплата фактически оказанных истцом услуг по водопотреблению и водоотведению, применение 5 и 3 кратного размера тарифа, в нарушение пунктов 5.2 и 5.3 заключенного сторонами договора, ведет к увеличению кратности применяемого тарифа до 6 и 4 соответственно.

Ссылки истца на пункт 2.4 "Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов Рязанской области" утвержденного Постановлением Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N 441, в соответствии с которым плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), временные условия приема загрязняющих веществ, а также за превышение временных условий приема загрязняющих веществ взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ не принимается судом, поскольку из содержания приведенной нормы, в ее взаимосвязи с пунктом 4.1.2 указанного Порядка, а также пункта 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации и статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации не усматривается, что при определении размера платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение организация водопроводно-канализационного хозяйства не должна учитывать размер произведенной абонентом оплаты за сверхнормативный сброс сточных вод и объем воды потребленный сверх установленного лимита.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать стоимость потребленной сверх лимита воды и сброшенных сточных вод в размере 33 766 руб. 20 коп. В остальной части иска следует отказать.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены акты сверки взаимных расчетов, подписанные сторонами, не принимаются судом, поскольку размер оказанных услуг индивидуальному предпринимателю Х.Л.С. подтвержден карточкой абонента, справками о подаче сточных вод на очистные сооружения, а также актами о подаче сточных вод.

Ссылки ответчика на статьи 404, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку как указывалось выше, повышенная плата за сверхлимитное водопотребление и водоотведение не является мерой ответственности за нарушение договорных обязательств (неустойка), а представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за указанные услуги.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы следует отнести на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. С ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1350 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Х.Л.С. (14.10.1953 года рождения, место рождения - Рязанская область, Рязанский район, с. Д., проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Н., дом 27, кв. 17, ИНН 622900378694) в пользу муниципального предприятия "В", г. Рязань задолженность за сверхлимитное водоотведение и водопотребление в сумме 33 766 руб. 20 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1350 руб. 65 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.