Решение Арбитражного суда Рязанской области от 2 апреля 2009 г. N А54-1083/2009С13 Поскольку ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), иск о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 2 апреля 2009 г. N А54-1083/2009С13
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области К.И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём К.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Сапожковского района Рязанской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Л", р.п. Сапожок Рязанской области о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Щ.Е.И., помощник прокурора;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: А.А.В., представитель по доверенности от 20.03.2009;

установил: Прокурор Сапожковского района Рязанской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора поддержала заявленное требование, указав, что у Общества отсутствуют специалисты, имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальностям "геодезия", "картография" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет. Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявитель просит суд привлечь ООО "Л" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель Общества факт совершения административного правонарушения признал, указав, что ООО "Л" принимает меры по поиску необходимых специалистов.

Из материалов дела следует, что 06 марта 2009 года в ходе надзора (контроля) по обращению граждан в отношении деятельности ООО "Л", расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Сапожок, ул. П., д. 2, Прокуратурой Сапожковского района Рязанской области было установлено, что Общество осуществляет деятельность в сфере геодезии и картографии на основании лицензий от 28.10.2004 регистрационный номер МОГ-02486К серии ГК N 013217 и регистрационный номер МОГ-02485Г серии ГК N 013216.

Проверкой установлено, что Общество осуществляет деятельность в сфере геодезии и картографии с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: все штатные работники Общества не имеют высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальностям "геодезия", "картография" и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет, чем нарушены пункты 4 Положений о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 N 705.

По результатам рассмотрения материалов проверки, прокурором Сапожковского района Рязанской области принято постановления от 06.03.2009 о возбуждении в отношении ООО "Л" производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии директора Общества.

Указанные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что к ООО "Л" подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 26.12.1995 N 209-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2006 года N 705 утверждены Положение о лицензировании картографической деятельности и Положение о лицензировании геодезической деятельности.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности лицензионными условиями осуществления геодезической деятельности являются наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет; наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) или у руководителя структурного подразделения юридического лица, выполняющего работы, относящиеся к геодезической деятельности, у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" и стажа работы по специальности не менее 3 лет.

В силу подпунктов а, б пункта 4 Положения о лицензировании картографической деятельности лицензионными условиями осуществления картографической деятельности являются наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "картография" и стаж работы по специальности не менее 3 лет; наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) или у руководителя структурного подразделения юридического лица, выполняющего работы, относящиеся к картографической деятельности, у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "картография" и стажа работы не менее 3 лет.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, ООО "Л" осуществляет деятельность по межеванию земельного участка, оформлению землеустроительного дела и составлению описания земельного участка.

Согласно штатному расписанию у Общества работают 3 человека - директор, специалист, главный бухгалтер. Указанные работники не имеют высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальностям "геодезия", "картография" и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

В объяснениях от 06.03.2009 директор и специалист ООО "Л" подтвердили указанное обстоятельство.

Таким образом, суд усматривает в действиях ООО "Л" нарушение пунктов 4 Положений о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 N 705.

Факт нарушения указанного нормативного акта и совершения административного правонарушения подтверждён постановлением от 06.03.2009, представленными в материалы дела документами и не оспаривается Обществом.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав указанного правонарушения образует любой факт (один или несколько) нарушения лицензионных условий, вина Общества в нарушении лицензионных требований доказана, что является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Суд считает, что Общество имело возможность для соблюдения требований пунктов 4 Положений о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 N 705, однако, ООО "Л" не предприняло должных мер по их соблюдению.

Поскольку ООО "Л" ранее не привлекалось к административной ответственности по аналогичным нарушениям норм материального права, Общество раскаялось в содеянном, суд расценивает данные обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как смягчающие и считает необходимым наложить на нарушителя минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса - 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Л", расположенное по адресу: Рязанская область, р.п. Сапожок, ул. 50, д. 25, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1046234003232, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Л", расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. Сапожок, ул. 50, д. 25, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1046234003232, административный штраф в размере 30000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК Минфина России по Рязанской области (УФССП по Рязанской области)

счёт 40101810400000010008

ИНН 6234011182

КПП 623401001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001

КБК 32211617000010000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.