Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 марта 2009 г. N А54-242/2009С18 Поскольку ответчик нарушил срок регистрации в территориальном органе ПФ РФ, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 марта 2009 г. N А54-242/2009С18
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.А.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, г. Рязань

к индивидуальному предпринимателю Ц.И.А., г. Рязань

о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: А.Ю.Е. - заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 11.01.2009 г. N 2;

от ответчика: Ц.И.А. - предприниматель, при наличии паспорта; Г.М.Ю. - представитель по доверенности от 16.02.2009 г., установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ц.И.А. о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани поддержала заявленные требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Ц.И.А. факт правонарушения не отрицала. Просила суд уменьшить размер взыскиваемого штрафа, ссылаясь на отсутствие задолженности по страховым взносам, а также на наличие смягчающих обстоятельств.

Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя О.Е.А. в качеств страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что 02 декабря 2008 г. индивидуальный предприниматель О.Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица (л.д. 17-18). Основанием для обращения с указанным заявлением послужил трудовой договор от 02.06.2008 г. N 1, заключенные между предпринимателем - работодателем и работником - физическим лицом (л.д. 9-14).

На основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 02.12.2008 г. N 19/28 заявителем вынесено требование N 19/28 от 16.12.2008 г. (л.д. 6), согласно которому предпринимателю предложено добровольно в срок до 11.01.2009 г. уплатить штраф в сумме 10000 руб., предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации".

Поскольку требование предпринимателем было оставлено без исполнения, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани принято решение N 19/28 о взыскании санкции в сумме 10000 (л.д. 5).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Индивидуальный предприниматель Ц.И.А. зарегистрирована в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа по месту жительства в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани.

Судом установлено, что 02 июня 2008 г., О.Е.А. заключила трудовой договор с физическим лицом - работником (л.д. 9-14).

Следовательно, предприниматель Ц.И.А., как страхователь, производящий выплаты в пользу физических лиц, обязана была зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани области не позднее 02.07.2008 г.

Заявление о регистрации в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани ответчиком подано 02.12.2008 г. (л.д. 17-18), то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока регистрации более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.

Исходя из изложенного, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани обоснованно привлекло предпринимателя Ц.И.А. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней.

Однако, при взыскании указанной санкции суд считает необходимым применить обстоятельства, смягчающие ответственность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 41 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ" если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Поскольку перечень смягчающих вину обстоятельств не ограничен законом, суд может в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принять любое обстоятельство, исходя из конкретного дела.

Учитывая, что предпринимателем Ц.И.А. исполнена обязанность страхователя по регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, страховые взносы уплачены ответчиком в полном объеме (л.д. 43-56, 69-70), задолженность по взносам отсутствует, принимая во внимание нахождение на иждивении у страхователя несовершеннолетнего ребенка (л.д. 41), степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями предпринимателя, суд расценивает данные обстоятельства, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, смягчающими вину и считает возможным, исходя из положений пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер финансовой санкции до 500 руб.

Учитывая изложенное, с предпринимателя Ц.И.А. подлежит взысканию штраф в сумме 500 руб.

Во взыскании остальной суммы штрафа следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ц.И.А. (дата рождения - 09.11.1972, место рождения - г. Рязань), проживающей по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 2, корп. 1, кв. 67, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером 308622911200024, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования, - отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ц.И.А. (дата рождения - 09.11.1972, место рождения - г. Рязань), проживающей по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 2, корп. 1, кв. 67, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером 308622911200024, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 25 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.