Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 мая 2009 г. N А54-1586/2009С5 Поскольку ответчик нарушил срок регистрации в качестве страхователя, производящего выплату в пользу физических лиц, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, требование о взыскании штрафа удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 14 мая 2009 г. N А54-1586/2009С5
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ш.И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.И.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (Рязанская область, р. п. Шилово) к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. (Рязанская область, Шиловский район, с. Б.)

о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплату в пользу физических лиц, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от заявителя - А.Е.С., ведущий специалист-эксперт (юрис-консульт), доверенность N 17 от 22.04.2009 г., паспорт.

от ответчика - Е.В.А., индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, паспорт.

установил: В Арбитражный суд Рязанской области с заявлением обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 10000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

С согласия сторон арбитражный суд, руководствуясь часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал и пояснил, что у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области отсутствует информация о привлечении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. в судебном заседании факт нарушения установленного законом срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя-работодателя, производящего выплаты физическому лицу признал и указал, что не знал о необходимости самостоятельной регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Обязанность регистрации в качестве страхователя - работодателя, производящего выплаты физическим лицам, им в настоящее время исполнена. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в отношении наемных работников уплачены, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он не имеет. Основными видами его деятельности являются: выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов. Данные виды деятельности носят сезонный характер. В настоящее время дохода от указанных видов деятельности практически нет. На его иждивении находится шестнадцатилетняя дочь.

Е.В.А. зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в качестве страхователя, как индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

09.02.2009 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А., в качестве страхователя-работодателя, производящего выплаты в пользу физического лица.

В ходе данной проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. относится одновременно к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.11.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 15.12.2001 г."

20.04.2008 г. индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. заключил трудовые договора (контракты) N 1 - N 5 с работниками: П.В.П., Х.Ю.В., К.Е.П., Е.Е.А., М.В.И. и тем самым стал страхователем по отношению к данным работникам. В связи с чем, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении перечисленных работников.

06.02.2009 г. индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области заявление о регистрации в Территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, то есть с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании N 1 Копия данного акта направлена индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. заказной корреспонденцией -10.02.2009 г. и им получена 11.02.2009 г.

На основании указанного акта, 27.02.2009 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области принято решение N 1 о привлечении страхователя Е.В.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.03.2009 г. N 1 индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. было предложено в добровольном порядке в срок до 17.03.2009 г. уплатить штраф в размере 10000 руб.

Копии вышеуказанных документов также направлены заказным письмом в адрес индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А.

Поскольку штраф в размере 10000 руб. индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. в добровольном порядке не уплачен, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области также 18.03.2009 г. вынесло решение N 2 о принудительном взыскании штрафа (финансовой санкции) за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации.

06.04.2009 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив в совокупности представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит удовлетворению частично. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257 Гражданского кодекса Российской Федерации), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями на обязательное пенсионное страхование являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена пункте 1 части 2 статьи 14 Федерального Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в п.п. 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный, как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам (абзац 4 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. является, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, то есть страхователем по отношению к себе самому.

Вместе с тем, 20.04.2008 г. индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. заключил трудовые договора (контракты) N 1 - N 5 с наемными работниками: П.В.П., Х.Ю.В., К.Е.П., Е.Е.А., М.В.И. и тем самым стал страхователем по отношению к данным работникам, в связи с чем, обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемных работников.

Соответственно, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А., как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, обязан был зарегистрироваться в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области не позднее 20.05.2008 г.

Однако, заявление о регистрации в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области, индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А. представлено только 06.02.2009 г., то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока регистрации, более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что нарушение страхователем установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Доказательства исполнения обязанности по регистрации в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам в установленный Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А, арбитражному суду не представлены.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области обосновано привлекло индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской федерации более чем на 90 дней.

Из анализа норм Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что к рассматриваемым правоотношениям применяются положения Налогового Кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок привлечения к налоговой ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение соответствующего правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, и в частности установлено, что судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А исполнена обязанность, установленная Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку с 06.02.2009 г. он зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области, как страхователь - работодатель, производящий выплаты физическим лицам. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в отношении наемных работников им уплачены, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он не имеет.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание совершение правонарушения впервые, по незнанию закона, степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А, значительный размер суммы штрафа для физического лица, у которого отсутствует в настоящее время достаточный доход от видов его сезонной деятельности, нахождение на его иждивении несовершеннолетней дочери, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской федерации, расценивает данные обстоятельства, в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, смягчающими вину и считает возможным, в соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской федерации, снизить размер финансовой санкции до 500 руб.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В удовлетворении остальной части заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А., 14.06.1970 года рождения, уроженца с. Б., Шиловского района Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Б., ул. С., д. 7 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306622508900024), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб.

В остальной части заявления отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Е.В.А., 14.06.1970 года рождения, уроженца с. Б., Шиловского района Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Б., ул. С., д. 7 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306622508900024), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 25 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.