Решение Арбитражного суда Рязанской области от 8 апреля 2009 г. N А54-934/2009С13 Поскольку ответчик нарушил срок регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, требование о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 8 апреля 2009 г. N А54-934/2009С13
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области К.И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём К.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани

к индивидуальному предпринимателю А.О.А., г. Рязань о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Г.А.С., ведущий специалист-эксперт по доверенности N 4 от 11.01.2009;

от ответчика: не явился, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие;

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя А.О.А. финансовой санкции за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10000 руб.

Представитель заявителя требование поддерживает в полном объеме. В обоснование заявленного требования представитель указывает, что в нарушение действующего законодательства А.О.А. обратился в орган Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам по истечении 30-дневного срока после заключения трудовых договоров с наемными работниками.

Предприниматель А.О.А. в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление факт нарушения признал и просит суд уменьшить размер штрафа. При этом указывает на то, что страховые взносы уплачивались своевременно и в полном объеме. Нарушение не повлекло за собой негативных последствий для бюджета.

В соответствии со ст. 156, ч. 5 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя, извещённого о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Рязани (далее - Управление, заявитель) проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя А.О.А. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.

В ходе проверки установлено, что 30.12.2008 индивидуальный предприниматель А.О.А. обратился в Управление с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица. Основанием для обращения с указанным заявлением послужили трудовые договоры от 18.02.2008, 15.04.2008, 12.05.2008, 01.08.2008, заключённые между предпринимателем работодателем и работниками - физическими лицами.

На основании акта камеральной проверки N 7/29 от 30.12.2008, решения от 23.01.2009 N 7/29, заявителем вынесено требование N 7/29 от 23.01.2009, согласно которому предпринимателю предложено добровольно в срок до 09.02.2009 уплатить штраф в сумме 10000 руб., предусмотренный абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации".

Указанное требование оставлено предпринимателем без исполнения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.

Судом установлено, что А.О.А. заключил 18.02.2008, 15.04.2008, 12.05.2008, 01.08.2008 трудовые договоры с физическими лицами - работниками.

Следовательно, предприниматель А.О.А., как страхователь, производящий выплаты в пользу физических лиц, обязан была зарегистрироваться в Управлении ПФ РФ по городу Рязани не позднее 19.02.2008 (по трудовому договору от 18.02.2008), 15.05.2008 (по договору от 15.04.2008), 11.06.2008 (по договору от 12.05.2008), 01.09.2008 (по договору от 01.08.2008).

Заявление о регистрации в Управление ответчиком подано 30.12.2008, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.

Исходя из изложенного, Управление обоснованно привлекло предпринимателя А.О.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней.

Однако, при взыскании указанной санкции суд считает необходимым применить обстоятельства, смягчающие ответственность.

В силу статьи 2 Федерального закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения (п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Поскольку перечень смягчающих вину обстоятельств не ограничен законом, суд может в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принять любое обстоятельство, исходя из конкретного дела.

Учитывая, что предпринимателем А.О.А. исполнена обязанность страхователя по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, а также принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями предпринимателя, суд расценивает данные обстоятельства, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, смягчающими вину и считает возможным, исходя из положений п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер финансовой санкции до 1000 руб.

Учитывая изложенное, с предпринимателя А.О.А. подлежит взысканию штраф в сумме 1000 руб.

Во взыскании остальной суммы штрафа следует отказать.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 215, 216 АПК РФ арбитражный суд решил :

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя А.О.А., родившегося 05.10.1962 в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 17, корп. 2, кв. 21, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером 307623035500010, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя А.О.А., родившегося 05.10.1962 в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 17, корп. 2, кв. 21, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером 307623035500010, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 50 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.