Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 июля 2009 г. N А54-2164/2009С5 Поскольку ответчик не представил в ПФ РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета, исковое требование о взыскании штрафа удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 июля 2009 г. N А54-2164/2009С5
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ш.И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области (Рязанская область, р.п. Ухолово) к индивидуальному предпринимателю Б.А.Н. (Рязанская область, р.п. Ухолово) о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

от ответчика - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

установил: В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Б.А.Н. штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В представленном (29.06.2009 г.) в арбитражный суд ходатайстве просил арбитражный суд рассмотреть настоящее дело, в отсутствие представителя заявителя.

Индивидуальный предприниматель Б.А.Н. в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв на заявление и иные документы во исполнение определений Арбитражного суда Рязанской области от 08.05.2009 г., 05.06.2009 г. не представил. В ходе предварительного судебного заседания индивидуальный предприниматель Б.А.Н. требование признал и указал, что не знал о необходимости представления в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Просил снизить сумму штрафа, поскольку для него она является значительной. Предпринимательской деятельностью в настоящее время он не занимается, на иждивении находится больной ребенок. Дохода в семье практически нет, живут за счет подсобного хозяйства.

В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом.

Из материалов настоящего дела следует, что индивидуальный предприниматель Б.А.Н. зарегистрирован в Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области в качестве страхователя - 21.03.2007 г. за регистрационным номером 072-021-050793.

03.03.2009 г. Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления индивидуальным предпринимателем Б.А.Н. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

В ходе данной проверки Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области выявлен факт не предоставления индивидуальным предпринимателем Б.А.Н. сведений о страховых взносах за расчетный период (2008 год); страховом номере индивидуального лицевого счета; Ф.И.О.; а также копий платежных документов.

По результатам проверки Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 03.03.2009 г. N 32.

13.03.2009 г. Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании N 32, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Б.А.Н. привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. (3864 руб. х 10%).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 13.03.2009 г. N 32 Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области предложило индивидуальному предпринимателю Б.А.Н. в добровольном порядке в срок (до 03.04.2009 г.) уплатить штраф в сумме 386 руб. 40 коп.

Копии вышеперечисленных документов Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области направило в адрес индивидуального предпринимателя Б.А.Н. заказной корреспонденцией.

Поскольку индивидуальным предпринимателем Б.А.Н. штраф в сумме 386 руб. 40 коп. в добровольном порядке не уплачен, Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в совокупности материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает заявленное Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области требование подлежащим удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

При рассмотрении настоящего дела по существу, арбитражным судом учтено, что Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначений пенсий.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе: физическим лицам самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами названной ответственности являются, в том числе: физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В статье 1 Закона установлено, что физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Перечень сведений, которые лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в органы Пенсионного фонда, содержится в пункте 5 статьи 11 Закона.

В силу статьи 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона N 27-ФЗ такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе: физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Б.А.Н. в установленный срок (до 01.03.2009 г.) не представил в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ухоловскому району Рязанской области сведения об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2008 год; о страховом номере индивидуального лицевого счета; Ф.И.О., а также копии платежных документов, о чем свидетельствует акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 03.03.2009 г. N 32.

Доказательств обратного индивидуальный предприниматель Б.А.Н. арбитражному суду не представил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. N 246 "О стоимости страхового года на 2008 год" была утверждена стоимость страхового года на 2008 год, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3864 руб.

С учетом изложенного, размер штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год составляет 386 руб. 40 коп. (3864 руб. х 10%).

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса. При этом перечень обстоятельств, которые могут быть признаны судом или налоговым органом смягчающими, установленный ст. 112 Кодекса, не является исчерпывающим. Соответственно могут быть признаны смягчающими любые обстоятельства.

Таким образом, пенсионный фонд при наложении санкций обязан устанавливать наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

В решении пенсионного фонда отсутствуют указания на наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, которые могли быть учтены и при наложении налоговых санкций, в связи с чем, эти обстоятельства оценены судом.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Б.А.Н. ранее к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась. Доказательств обратного заявитель суду не представил. Правонарушение совершено ответчиком не умышлено, вследствие незнания закона. Исходя из пояснений индивидуального предпринимателя Б.А.Н. сумма штрафа для него значительная, поскольку предпринимательской деятельностью в настоящее время он не занимается, на иждивении находится больной ребенок, дохода в семье практически нет, живут за счет подсобного хозяйства.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что размер санкции является значительным для данного предпринимателя, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, суд считает необходимым уменьшить размер штрафных санкций до 50 руб. В связи с чем, в остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.А.Н., 09.06.1968 года рождения, уроженца с. Ольхи, Ухоловского района, Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, пгт. Ухолово, ул. З., д. 8 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621718000061), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 50 руб.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.А.Н., 09.06.1968 года рождения, уроженца с. Ольхи, Ухоловского района, Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, пгт. Ухолово, ул. З., д. 8 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621718000061), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 64 руб. 70 коп.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.