Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на 2007 год

Приложение

к решению

Сапожковской районной Думы

от 27 ноября 2006 г. N 246

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования - Сапожковский муниципальный район
на 2007 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на 2007 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году" и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006года, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2007 год, утвержденными постановлением Рязанской областной Думы от 11 октября 2006 года N 560-1Y РОД.

Бюджетная и налоговая политика соответствует стратегическим целям социально-экономического развития муниципального образования на 2007 год и среднесрочную перспективу и направлена на обеспечение главных целей развития муниципального образования, которые вытекают из целей развития Российской Федерации.

Главными целями муниципального образования являются:

- улучшение качества жизни населения района;

- создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере района.

Для реализации указанных целей структурным подразделениям администрации района следует решить следующие задачи:

1) обеспечить сбалансированность бюджетных ресурсов и расходных обязательств муниципального образования;

2) сконцентрировать бюджетные ассигнования на выполнении главных целей развития района;

а) на обеспечении выполнения положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года, направленных на улучшение демографической ситуации в районе: повышение рождаемости, снижение смертности;

б) на софинансирование приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, обеспечении жильем граждан района;

в) на обеспечении повышения доходов работников бюджетной сферы в реальном выражении к 2008 году не менее чем в 1.5 раза;

3) повысить эффективность и прозрачность управления общественными финансами района;

4) усилить роль среднесрочного финансового планирования;

5) совершенствовать управление муниципальной собственностью;

6) обеспечить прозрачность и эффективность закупок для муниципальных нужд.

1. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика, осуществляемая на территории Сапожковского муниципального района, зависит и базируется на налоговой политике, проводимой государством и Правительством Рязанской области. Совершенствование налоговой реформы в России на ближайшие годы направлено на дальнейшее снижение налогового бремени, скоординированность налогового законодательства и налогового администрирования в целях обеспечения высоких темпов экономического роста и увеличения инвестиционной активности.

Формирование доходной части бюджета муниципального образования- Сапожковский муниципальный район на 2007 год осуществлялось в условиях относительной стабильности налоговой системы, принятых глав Налогового кодекса Российской Федерации по большинству налогов, действующих на территории Российской Федерации, реализации законодательства по совершенствованию налогового администрирования, в частности, по совершенствованию налогового контроля со стороны налоговых органов, улучшению условий для исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, расширению законодательно закрепленных гарантий соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков.

Доходная база бюджета района по налоговым и неналоговым доходам формируется с учетом имеющегося доходного потенциала, показателей прогноза развития экономики района в 2007 году, нормативов зачисления доходов от федеральных, региональных, местных налогов в размерах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения расходных полномочий в районе актуальной остается задача максимального наполнения муниципального бюджета, в том числе за счет изыскания внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов.

В связи с чем основными направлениями налоговой политики в 2007 году будут являться:

1) дальнейшее совершенствование местного налогового законодательства, создание благоприятных условий для развития бизнеса и предпринимательской деятельности;

2) увеличение доходов бюджета района за счет осуществления мер по дальнейшему совершенствованию и усилению администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов;

3)повышение собираемости налогов на территории муниципального района и в первую очередь по налогам, составляющим основу доходной части бюджета района за счет:

а) усиления работы с организациями, допускающими выплату заработной платы ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума, и совершенствования контроля по легализации "теневой "заработной платы;

б) обеспечение дополнительных поступлений за счет средств, полученных от использования муниципальной собственности, прежде всего за счет повышения эффективности управления муниципальными активами, земельными ресурсами;

в) проведение целенаправленной адресной работы с организациями- недоимщиками по погашению налоговой и неналоговой задолженности;

4) продолжение и активизация работы, направленной на повышение эффективности налогообложения земель, действенной реализации положений главы 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации по формированию налогооблагаемой базы, увеличению поступлений по земельному налогу, консолидации в этом направлении усилий и взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления в целях наполнения бюджета района;

5) осуществление мер по оптимизации налоговых льгот. При формировании прогнозных показателей на 2007 год предусмотрено сохранение льгот по земельному налогу, предоставленных органам исполнительной власти, местного самоуправления и бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местного бюджетов;

6) повышение эффективности использования производственного и налогового потенциала, стимулирование инвестиционной деятельности в целях расширения налогооблагаемой базы, увеличения доходов бюджета.

2. Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в 2007 году и среднесрочной перспективе направлена на дальнейшее повышение эффективности управления, рост качества и условий предоставления бюджетных услуг, создание благоприятных условий для социально-экономического развития Сапожковского муниципального района.

Для реализации указанных целей органам исполнительной власти муниципального образования следует решить следующие задачи:

1) сохранить социальную направленность бюджета района;

2) обеспечить своевременност