Решение Арбитражного суда Рязанской области от 22 июля 2009 г. N А54-2608/2009 Так как ответчик не представил в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, иск о взыскании штрафа удовлетворен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 22 июля 2009 г. N А54-2608/2009
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области К.Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани

к ООО "Б.", г. Рязань

о взыскании финансовой санкции в сумме 14482,10 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Р.А.В., ведущий специалист - эксперт юридического отдела, доверенность N 5 от 11.01.2009, удостоверение;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Б." (далее - ООО "Б.", Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 14482,10 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, основания изложены в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.

В соответствии со ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Б." зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Заявителем была проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт N 92 от 03.04.2009 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании. Проверкой установлено, что ответчик не подал указанные сведения до истечения установленного законом срока (1 марта), в связи с чем подлежит уплате штраф в размере 14482,10 руб. Копия акта N 92 от 03.04.2009 направлена в адрес Общества заказной корреспонденцией 03.04.2009.

14.04.2009. ответчик представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

В связи с отсутствием возражений на акт N 92 от 03.04.2009, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани вынесено решение N 83 от 22.04.2009 о привлечении ООО "Б." к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 14482,10 руб. Копия решения N 83 от 22.04.2009 направлена в адрес Общества заказной корреспонденцией 24.04.2009.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем от 22.04.2009 N 83, предложило Обществу в добровольном порядке (в срок до 15.05.2009) уплатить штраф в сумме 14482,10 руб. Указанное требование направлено в адрес Общества заказной корреспонденцией 24.04.2009 и оставлено без исполнения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (далее - Закон) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий. В силу п. 1 статьи 11 Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 статьи 11 Закона, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления ООО "Б." в территориальный орган Пенсионного фонда в установленные сроки сведений за 2008 год подтверждается актом N 92 от 03.04.2009, Ведомостью уплаты страховых взносов и не опровергнут ответчиком.

В соответствии с материалами дела, ООО "Б." за 2008 год начислены страховые взносы в сумме 144821 руб. Следовательно, размер штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений составляет 14482,10 руб. (144821 руб. х 10%).

Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда в срок до 1 марта сведений за 2008 год, что является нарушением.

Вместе с тем, судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких - либо отрицательных последствий совершенного деяния, тяжелое финансовое положение ответчика (15.05.2009 года принято решение N 07/2009 единственного участника ООО "Б." о ликвидации общества, ликвидатором общества назначена А.В.А.), незначительный период просрочки, а также то обстоятельство, что ответчик ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, суд считает возможным, учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, применить нормы ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и уменьшить штраф в два раза - взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Б." штраф в размере 7241 руб. 05 коп. В остальной части заявленных требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в размере 289 руб. 64 коп., согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Б.", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Ф., д. 20, основ ной государственный регистрационный номер 1056204011027, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 7241 руб. 05 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Б.", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Ф., д. 20, основной государственный регистрационный номер 1056204011027, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 289 руб. 64 коп.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.