Постановление Рязанской областной Думы от 24 декабря 2009 г. N 622-IV РОД "О проекте закона Рязанской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области"

Рассмотрев проект закона Рязанской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области", внесенный в Рязанскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Губернатором Рязанской области (письмо от 09.12.2009 N 1-10-98-ЗП), Рязанская областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Рязанской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области" в первом чтении.

2. Опубликовать проект закона Рязанской области в газете "Рязанские ведомости".

3. Замечания и предложения к указанному законопроекту направлять в Комитет Рязанской областной Думы по вопросам государственного устройства, законности, правопорядка и связям с общественными объединениями до 11 января 2010 года.

4. Комитету по вопросам государственного устройства, законности, правопорядка и связям с общественными объединениями (Н.И.Колесник) доработать указанный законопроект с учетом представленных поправок и внести на рассмотрение депутатов областной Думы.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя областной Думы

П.К.Алабин

Проект

Закон Рязанской области
"О гарантиях осуществления полномочий депутата
представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Рязанской области от 15 февраля 2010 г. N 11-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области"

Настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборные лица) на территории Рязанской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Установление гарантий осуществления полномочий выборных лиц

Гарантии осуществления полномочий выборных лиц устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Выборным лицам обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Статья 2. Осуществление полномочий выборными лицами

1. Выборные лица непосредственно и лично осуществляют свои полномочия.

2. Срок полномочий выборных лиц устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица мутного самоуправления.

Статья 3. Удостоверение и нагрудный знак выборного лица

1. Выборные лица имеют удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия выборного лица, и нагрудный знак, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются представительным органом муниципального образования.

Глава II. Гарантии осуществления полномочий выборных лиц

Статья 4. Правотворческая инициатива выборных лиц

Выборные лица обладают правотворческой инициативой, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных нормативных и иных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 5. Право на прием в первоочередном порядке

1. Выборные лица при осуществлении своих полномочий пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности.

Статья 6. Право на получение и распространение информации

1. Выборные лица имеют право доступа к нормативной правовой базе, в том числе к муниципальным правовым актам, документам, информационным и справочным мате риалам органов местного самоуправления муниципального образования, необходимым указанным лицам для осуществления своих полномочий.

Порядок обеспечения права на информацию устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. Выборные лица вправе обращаться по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения.

Обращение выборного лица должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения.

3. Информация, содержащая государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, предоставляется выборному лицу в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

4. Выборные лица имеют преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются соответствующие органы местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах.

Статья 7. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов представительного органа муниципального образования по вопросам своей деятельности вправе обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления муниципального образования и их должностным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц.

2. Депутатский запрос направляется депутатом или группой депутатов самостоятельно и не требует оглашения на заседании представительного органа муниципального образования.

3. Орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса.

4. Ответ на депутатский запрос направляется инициатору (инициаторам) запроса.

Статья 8. Запрос представительного органа муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования при осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения вправе обратиться с запросом (запрос представительного органа) к исполнительным органам государственной власти Рязанской области и их должностным лицам, к органам местного самоуправления муниципального образования и их должностным лицам по вопросам, отнесенных к компетенции данных органов и должностных лиц.

2. Запрос представительного органа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

3. Орган или должностное лицо, которым направлен запрос представительного органа, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса.

4. Письменный ответ на запрос представительного органа оглашается председательствующим на очередном заседании представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Обеспечение выборным лицам условий для работы с избирателями

Выборным лицам обеспечиваются необходимые условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями.

В этих целях исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обеспечивает извещение о месте и времени проведения личных приемов, отчетов, встреч с избирателями, предоставляет выборным лицам помещение, обеспеченное мебелью и средствами связи, транспортное средство, в порядке, установленном правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Освобождение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, от трудовых обязанностей на время исполнения полномочий выборного лица

1. Выборные лица, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, на время исполнения ими своей деятельности освобождаются от выполнения трудовых обязанностей, с сохранением на этот период места работы.

Освобождение от выполнения трудовых обязанностей по месту работы производится работодателем на основании официального уведомления соответствующего органа местного самоуправления, направленного в адрес работодателя не позднее чем за 5 дней.

2. Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе и о вобожденному в соответствии с частью первой настоящей статьи от выполнения трудовых обязанностей по месту работы, компенсируется утраченный средний заработок за счет средств местного бюджета, в порядке, установленном правовым актом представительного органа муниципального образования, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством.

Статья 11. Гарантии трудовых прав выборных лиц

1. Срок полномочий выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления выборного лица на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им полномочий выборного лица.

2. Выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования.

3. Выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней, и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.

4. При досрочном прекращении полномочий выборных лиц, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, за ними сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:

а) с преобразованием или упразднением муниципального образования;

б) с утратой сельским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;

в) с увеличением численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом;

г) со вступлением в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования.

5. Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, для осуществления своей деятельности соответствующими представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципального образования, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство, в порядке и на условиях, установленных правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 12. Денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий выборных лиц

1. Выборным лицам выплачивается денежная компенсация расходов, фактически понесенных ими в связи с осуществлением своих полномочий.

2. Виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования.

Статья 13. Социальные гарантии выборных лиц

1. Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание.

2. Выборное лицо, осуществляющее полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившему в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения указанным лицом своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением.

3. Гарантии, установленные в части 1 и части 2 настоящей статьи, предоставляются выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области.

Статья 14. Пенсионное обеспечение выборных лиц и членов их семей

1. Пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области.

2. В случае смерти выборного лица, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Иные гарантии осуществления полномочий выборных лиц

Гарантии прав выборных лиц при привлечении их к уголовной и административной ответственности, совершении в отношении них уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также иные, не предусмотренные настоящим Законом гарантии осуществления ими своих полномочий, устанавливаются федеральными законами.

Глава III. Финансирование расходов,
связанных с предоставлением гарантий выборным лицам

Статья 16. Финансирование расходов на обеспечение гарантий выборных лиц

1. Гарантии выборных лиц финансируются за счет средств местного бюджета.

2. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий, а также размеры и условия оплаты труда выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальные образования не вправе превышать установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор Рязанской области