Определение Рязанского областного суда от 22 июля 2009 г. N 33-1246 Так как истец на основании решения совместного заседания администрации и профсоюзной организации не использовал право бесплатной приватизации жилья, исковое требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворено правомерно (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 22 июля 2009 г. N 33-1246
(извлечение)

Судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ОАО "Г" на решение Советского районного суда гор. Рязани от 20 мая 2009 г., которым постановлено:

Иск Л.Е.Я. удовлетворить. Признать за Л.Е.Я. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N 7 (прежний номер 28), расположенную на 2-ом этаже /12 по адресу: ул. Б. г. Рязани, общей площадью 18,5 кв. м.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

Л.Е.Я. обратилась в суд с иском к администрации г. Рязани, ОАО "Г" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований указала, что зарегистрирована и проживает в комнате N 28 общежития/12 по пл. Б. г. Рязани. В указанной комнате кроме нее никто зарегистрированным не значится. Указанное общежитии до настоящего времени находится на балансе ОАО "Г". Основанием ее вселения является ордер АООТ "Г" от 05.03.2001 г., выданный на основании решения совместного заседания администрации и профсоюзной организации от 2001 г. Вышеуказанную комнату не может приватизировать, поскольку администрация г. Рязани длительное время не принимает общежитие по адресу: г. Рязань, пл. Б., д. 2/12 на свой баланс. Занимаемая ею комната N 28 соответствует комнате N 7 согласно поэтажному плану здания. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N 7 (прежний номер - 28), расположенную на 2-ом этаже /12 по адресу: пл. Б. г. Рязани, общей площадью 18,5 кв. м.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе ОАО "Г" просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Судом установлено, что с 1957 г. /12 по пл. Б. г. Рязани, в котором находится спорное жилое помещение, принят в эксплуатацию как общежитие Швейной фабрики N 1 (в настоящее время ОАО "Г"), строительство финансировалось государством. Решением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Рязанской области 16.10.1992 г. утвержден план приватизации Рязанского производственного швейного объединения (в настоящее время ОАО "Г"). На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Рязанской области от 22.02.1996 г. N 35, в план приватизации внесены изменения в части дополнения разделом 111, регламентирующим порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность г. Рязани. В перечне имущества, которое не входит в состав приватизируемого, здание общежития N 2/12 по пл. Б. г. Рязани не указано.

ОАО "Г" обращалось к председателю Рязанского городского Совета с просьбой оказать содействие в передаче трех общежитий по адресам: г. Рязань, пл. Б., д. 2/12; г. Рязань, ул. Л., д. 68, г. Рязань, ул. Р., д. 9 в муниципальную собственность, однако общежитие по адресу: г. Рязань, пл. Б., д. 2/12 в муниципальную собственность до настоящего времени не передано, в реестре муниципальной собственности не числится.

Л.Е.Я. работала швеей в РПШО, правопреемником которого является ОАО "Г" с 27.07.1970 г. 25.11.1977 г. истица в связи с трудовыми отношениями была вселена в комнату N 28 (в настоящее время согласно техническому паспорту здания и справке ОАО "Г" - комната N 7), расположенную на 2 этаже/12 по пл.Б. г. Рязани, общей площадью 18,5 кв. м. 05.03.2001 г. АООТ "Г" истцу был выдан ордер б/н на право занятия комнаты N 28 общежития АООТ "Г" по адресу: г. Рязань, пл. Б., 2/12, на основании решения совместного заседания администрации и профсоюзной организации от 2001 г. Л.Е.Я. не использовала право бесплатной приватизации жилья. Администрацией города Рязани отказано в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковое требования подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалоба ОАО "Г" о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права не могут являться основанием для отмены постановленного решения. При рассмотрении дела суд обоснованно указал, что в соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

На основании данных норм материального права, подлежащих применению во взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Рязанского производственного швейного объединения жилищный фонд, в том числе дома, в которых проживают истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия, в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Суд пришел к правильному выводу о том, что несоблюдение ответчиками действующего законодательства не может повлечь для истцов нарушения их прав на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Ссылка в кассационной жалобе на невозможность приватизации помещения, находящегося в общежитии, несостоятельна, поскольку основана на неправильном толковании действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда гор. Рязани от 20 мая 2009 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Г" - без удовлетворения.