Определение Рязанского областного суда от 30 сентября 2009 г. N 33-1702 Суд правомерно отказал в заявлении об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, поскольку заявитель не сообщил суду о факте привлечения его к административной ответственности в виде штрафа по КоАП РФ, предусматривающему ответственность иностранного гражданина за нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 30 сентября 2009 г. N 33-1702
(извлечение)

Судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе К.А.Д. на решение Советского районного суда гор. Рязани от 22 июля 2009 г., которым постановлено:

Заявление К.А.Д. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области от 15 июня 2009 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения К.А.Д., поддержавшего кассационную жалобу, объяснения представителя УФМС по Рязанской области Ш.Е.И., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия установила:

К.А.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области. В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Армения. 28 февраля 2007 года Управлением федеральной миграционной службы по Рязанской области ему было выдано разрешение на временное проживание в России сроком до 9.07.2011 года. 4.08.2008 года он был зарегистрирован по адресу: гор. Рязань, ул. М., кв. 213. На иждивении у него находятся двое несовершеннолетних детей: К.М.А., 1997 года рождения, и К.А.А., 1999 года рождения, которые проживают вместе с ним и обучаются в школе N 47 гор. Рязани.

15 июня 2009 года решением УФМС России по Рязанской области указанное разрешение на временное проживание в РФ на основании п.п. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было аннулировано. Указанной нормой ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Обжалуемое решение считает незаконным и необоснованным по причине того, что каких-либо действий, направленных на изменение конституционного строя РФ, либо создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ он не совершал, все свободное время он находится со своими детьми, уделяет свое внимание их воспитанию и образованию. Заявитель просил суд решение Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области от 15 июня 2009 года об аннулировании ему разрешения на временное проживание отменить, обязать УФМС России по Рязанской области разрешить ему временное проживание.

Суд отказал в удовлетворении заявления, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе К.А.Д. просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Судом установлено, что решением Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области от 9 июля 2008 года гражданину республики Армения К.А.Д. было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 09.07.2011 года. 29.05.2009 года Управление ФСБ РФ по Рязанской области обратилось в УФМС России по Рязанской области с ходатайством о рассмотрении вопроса об аннулировании К.А.Д. разрешения на временное проживание в РФ с учетом вновь открывшихся обстоятельств на основании п.п. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Заключением УФМС России по Рязанской области от 15 июня 2009 года, утвержденным заместителем начальника УФМС России по Рязанской области, установлено, что решение о выдаче К.А.Д. разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято без согласования с Управлением ФСБ по Рязанской области, которое по результатам проверки представило в УФМС по Рязанской области информацию от 16.06.2008 года о том, что вопрос о выдаче разрешения на временное проживание К.А.Д. не согласован в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ (сообщение заведомо ложных сведений). При подаче К.А.Д. заявления по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Управление ФСБ РФ по Рязанской области сообщило в адрес УФМС по Рязанской области о вновь открывшихся обстоятельствах, требующих аннулирования К.А.Д. ранее выданного разрешения на временное проживание в соответствии с ФЗ, предусмотренных п.п. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На основании информации УФСБ России по Рязанской области и с учетом вновь открывшихся обстоятельств на основании ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание в РФ К.А.Д. аннулировано.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для аннулирования разрешения на временное проживание в РФ, не соответствуют материалам дела. Из заявления К.А.Д. усматривается, что им обжалуется законность решения УФМС РФ по Рязанской области от 15.06.2009 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Указанное в заявлении решение оформлено заключением инспектора ОВиР УФМС России по Рязанской области и утвержденное заместителем начальника УФМС России по Рязанской области 15.06.2009 г. Из заключения усматривается, что в нем изложены основания для аннулирования разрешения, в том числе, факт сообщения заявителем о себе заведомо ложных сведений в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание, при заполнении которого он был предупрежден об основаниях отказа в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирования разрешения на временное проживание.

Судом был установлено, что заявитель не сообщил о факте привлечения к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ст. 18.8 ч. 1 КОАП РФ, предусматривающей ответственность иностранного гражданина за нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ. Указанное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для аннулирования иностранному гражданину разрешения на временное проживание в РФ.

Ссылка в жалобе на то, что заявитель, подписывая протокол об административном правонарушении, заблуждался относительно подписанного документа, также не может являться основанием для отмены решения суда. Указанные обстоятельства исследовались судом и в мотивировочной части решения им дана надлежащая юридическая оценка. У суда не имелось оснований отвергнуть как доказательства копию протокола об административном нарушении от 23.10.2007 г., с которым был согласен и подписал К.А.Д., а также его объяснениями, данными 24.04.2009 г., в которых указано об оплате штрафа по правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КОАП РФ.

Указание на то, что в заключении имеется ссылка на п.п. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которая не подтверждается обстоятельствам дела, также не является основание для отмены заключения от 15.06.2009 г., поскольку судом исследовались обстоятельства аннулирования разрешения на временное проживание, Вывод суда о законности решения об аннулировании такого разрешения не противоречит материалам дела.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда гор. Рязани от 22 июля 2009 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу К.А.Д. - без удовлетворения.