Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 июля 2009 г. N А54-3144/2009С8 Поскольку ответчик не исполнил требования закона при осуществлении деятельности, связанной с управлением имущества лица, признанного несостоятельным (банкротом), исковое требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 24 июля 2009 г. N А54-3144/2009С8
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области С.И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (г. Челябинск)

к арбитражному управляющему Б.Е.А. (Рязанская область, р.п. Чучково)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: С.О.В., представитель по доверенности N 48 от 19.06.2009 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Б.Е.А., арбитражный управляющий, при наличии паспорта,

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - заявитель, административный орган, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Б.Е.А. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий заявленные требования не признал, считая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Из материалов дела следует: Б.Е.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является членом Некоммерческого партнерства "С".

19.11.2008 г. решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-27456/2007-36-332 общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО "А" утвержден Б.Е.А.

При рассмотрении материалов, касающихся деятельности арбитражного управляющего, осуществляющего функции конкурсного управляющего ООО "А", Управлением установлено следующее:

1) в журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО "А", проводимого арбитражным управляющим, не указано время регистрации участников собрания кредиторов;

2) в отчете конкурсного управляющего (графа "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности") не указан срок действия трудового договора б/н от 25.03.2009 г., заключенного с Г.Л.Н. сроком с 25.03.2009 г. по 25.09.2009 г.;

3) арбитражный управляющий принял в свое ведение имущество ООО "А", спустя 4 месяца после блокирования и инвентаризации указанного имущества;

4) в протоколе собрания кредиторов ООО "А" от 06.05.2009 г. указано 2 места проведения такого собрания (г. Рязань и Челябинская обл., с. Агаповка, ул. П., 45);

5) нарушен срок предоставления кредиторам должника отчета арбитражного управляющего о своей деятельности, о финансовом состоянии ООО "А" и его имуществе (собрание кредиторов проведено по истечении 6 месяцев с даты признания должника банкротом).

Указанные обстоятельства квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления К.Ю.В. 18.06.2009 г. в 14 часов 00 минут составлен протокол об административном правонарушении по делу N 00357409.

О необходимости явиться в административный орган для составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен 09.06.2009 г., копия протокола направлена ему заказной корреспонденцией.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленное требование обоснованными подлежащим удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего.

Согласно ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Частью 2 названной статьи определены следующие обязанности конкурсного управляющего:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Полномочия должностных лиц Управления составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, предусмотрены п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Б.Е.А. на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2008 г. по делу N А76-27456/2007-36-332 утвержден конкурсным управляющим ООО "А".

Частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлено иное.

Порядок проведения собрания кредиторов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее - Правила).

Так, согласно п. 10 Правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором помимо прочего указываются дата и место проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе.

Форма журнала регистрации участников собрания кредиторов утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 г. N 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.09.2004 г. за N 6016). Так, в журнале регистрации участников собрания кредиторов должны содержаться данные о времени регистрации каждого участника собрания кредиторов.

Порядок составления отчета о своей деятельности, представляемого арбитражным управляющим собранию кредиторов, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 299 от 22.05.2003 г. "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", в соответствии с п.п. 2, 4 и 5 которого арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Форма такого отчета утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (зарегистрировано в Министерства юстиции Российской Федерации 28.08.2003 г. за N 5025). Так, в графе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности", арбитражный управляющий помимо прочего должен указать номер, дату и срок действия трудового договора, заключенного с таким лицом.

Материалами дела подтверждено, что указанные выше требования арбитражным управляющим надлежащим образом не исполнены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при осуществлении деятельности, связанной с управлением имуществом лица, признанного несостоятельным (банкротом), арбитражный управляющий мог и должен был знать, а также должен был исполнять требования, предъявляемой к такой деятельности, однако не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему соблюдению указанных требований.

При таких обстоятельствах Управление правомерно усмотрело в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении по делу N 00357409 от 18.06.2009 г.

Процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявителем также соблюдена.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких условиях требования Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о привлечении арбитражного управляющего Б.Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Б.Е.А. административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б.Е.А., 14.10.1959 года рождения, уроженца г. Уфа Башкирской АССР, проживающего по адресу: Рязанская область, р.п. Чучково, ул. К., д. 13, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304622412100110, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать с индивидуального предпринимателя Б.Е.А. административный штраф в сумме 2500 рублей для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области) ИНН 6234010728 КПП 623401001 р/сч 40101810400000010008

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань БИК 046126001 ОКАТО 61401000000 КБК 32111690040040000140.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.