Определение Рязанского областного суда от 19 августа 2009 г. N 33-1428 Поскольку правовых оснований для признания постановления главы администрации муниципального образования о проведении открытого аукциона земельных участков из земель поселений не имеется, так как оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав либо законных интересов истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи земельного участка (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 19 августа 2009 г. N 33-1428
(извлечение)

Судебная коллегия рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ф.В.С. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 29 июня 2009 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ф.В.С. к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, С.В.В., Е.О.М. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N 1033 от 5 октября 2006 года; признании недействительной (ничтожной) сделки купли- продажи земельного участка площадью 2300 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:196, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь, заключенной между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Е.О.М.; признании недействительной (ничтожной) сделки купли- продажи земельного участка площадью 1960 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:197, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь, заключенной между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и С.В.В.; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Е.О.М. на земельный участок площадью 2300 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:196, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности С.В.В. на земельный участок площадью 1960 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:197, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь; снятии земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:050726:196 и 62:15:050726: 197 с кадастрового учета - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

Ф.В.С. обратился в суд к С.В.В., Е.О.М., администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области с иском о признании недействительным постановления администрации МО - Рязанский муниципальный район, недействительной государственной регистрации права собственности на земельные участки, снятии их с кадастрового учета, указав в обосновании своих требований, что его матери - Ф.П.Г., умершей 29 июля 1995 года, на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Мурминской поселковой администрацией 15 декабря 1992 года, принадлежал земельный участок, площадью 4493,0 кв. м с кадастровым номером 62:15:050726:231, а также целый жилой дом, находящийся на данном земельном участке, расположенный по адресу: с. Казарь Рязанского района Рязанской области. После смерти матери, он, являясь ее единственным наследником, фактически принял наследство, и 31 октября 2008 года ему было выдано нотариусом свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе, и на земельный участок. Однако, при формировании межевого дела, 9 декабря 2008 года кадастровый учет был приостановлен, поскольку границы принадлежащего ему земельного участка пересекают границы земельных участков, принадлежащих ответчикам С.В.В. и Е.О.М., которые приобрели их по договорам купли- продажи, заключенным с администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по результатам аукциона, проведенного на основании постановления главы администрации - Рязанский муниципальный район N 1033 от 5 октября 2006 года. Площадь данных земельных участков включает в себя часть земельного участка, принадлежащего ему. Полагает, что администрация МО - Рязанский муниципальный район, не являясь собственником земельного участка, и не обладая правом распоряжения им, фактически продала не принадлежащее ей имущество, чем незаконно лишила его права собственности на земельный участок, в связи с чем, сделки купли-продажи земельных участков на основании ст.ст. 167, 168 ГК РФ являются ничтожными. Кроме того, при оформлении межевания были нарушены п.п. 9.1. 9.2 Инструкции по межеванию земель, поскольку, он, как владелец смежного участка, не был извещен о проведении межевания. Просил признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N 1033 от 5 октября 2006 года; признать недействительной (ничтожной) сделку купли- продажи земельного участка площадью 2300 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:196, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь, заключенную между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Е.О.М.; признать недействительной (ничтожной) сделку купли- продажи земельного участка площадью 1960 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:197, расположенного по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь, заключенную между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и С.В.В.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Е.О.М. на земельный участок площадью 2300 кв. м., кадастровый номер 62:15:050726:196, расположенный по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности С.В.В. на земельный участок площадью 1960 кв. м., кадастровый номер 62: 15:050726: 197, расположенный по адресу: Рязанская область Рязанский район, с. Казарь; обязать Управление Роснедвижимости по Рязанской области - Территориальный межрайонный отдел N 2 снять земельные участки с кадастровыми номерами 62:15:050726:196 и 62:15:050726:197 с кадастрового учета.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований Ф.В.С., постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Ф.В.С. просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В возражениях на кассационную жалобу Е.О.М. и С.В.В. просят постановленное решение оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, а кассационную жалобу Ф.В.С. без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает, что оно отмене не подлежит по следующим основаниям.

Рассматривая настоящий спор сторон, суд первой инстанции правильно принял во внимание норму пункта 9 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действе Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 N 493.

Из материалов дела усматривается и судом было бесспорно установлено, что в соответствии с постановлением главы Мурминской поселковой администрации N 205 от 29 октября 1992 года Ф.П.Г., являвшейся матерью истца, передан земельный участок общей площадью- 0,4493 га, из которого: 0,15 га - в собственность, 0,2993 га - в пользование в с. Казарь. На основании указанного постановления Ф.П.Г. 15 декабря 1992 года было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 0,4493 га. После смерти Ф.П.Г., умершей 29 июля 1995 года, истцу 31 октября 2007 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на весь земельный участок, площадью 4493 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства в с. Казарь Рязанского района Рязанской области.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как пояснил в судебном заседании Ф.В.С., границы его земельного участка не устанавливались, на местности не закреплялись. При жизни его мать - Ф.П.Г. пользовалась всем земельным участком, а он длительное время пользуется лишь частью земельного участка, площадью 0,20 га или большей, который расположен при домовладении.

В соответствии со ст. 549 ГК РФ, ст.ст. 11, 30, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", ст. 62 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года "О местном самоуправлении в Российской Федерации", и. о. главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район принял постановление о проведении открытого аукциона по продаже права собственности на земельные участки из земель поселений площадью 2300 кв. м. и 1960 кв. м., расположенные в с. Казарь Рязанского района Рязанской области для ведения личного подсобного хозяйства N 1033 от 5 октября 2006 года.

В судебном заседании было также установлено, что в соответствии с п.п. 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, границы продаваемых земельных участков были установлены, и на местности были закреплены.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: материалами землеустроительных дел по межеванию земельных участков администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, зарегистрированных в ТМО N 2 Рязанского района Управлениия Роснедвижимости по Рязанской области 29 сентября 2006 года за N, N КД/ 1623 и КД/ 1624, из которых следует, что границы земельного участка с кадастровыми номерами 62:15:050726 (заявитель Е.О.М.) согласована с правообладателями смежных земельных участков: Мурминским сельским поселением; Е.Р.Н., З.А.М., Г.Т.П., дано описание смежеств, составлена схема границ участка, о чем составлен акт согласования границ 11 сентября 2006 года. Границы земельного участка с кадастровым номером 62: 15: 050726 (заявитель С.В.В.) согласована с правообладателями смежных земельных участков: Мурминским сельским поселением; Е.Р.Н., Ф.В.С., дано описание смежеств, составлена схема границ земельного участка, о чем составлен акт согласования границ земельного участка 11 сентября 2006 года. Сформированные землеустроительные дела были сданы в ТМО N 2 Рязанского района.

По результатам торгов, которые были проведены в соответствии с действующим на момент их проведения постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Рязанской области от 23 ноября 2004 года N 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельный отношений на территории Рязанской области", комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы от 24 октября 2006 года N 334 с ответчиками Е.О.М. и С.В.В. были заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:05 07 26:0196 и 62:15:05 07 26:0197, площадью соответственно 2300 и 1960 кв. м., расположенных в с. Казарь Рязанского района Рязанской области. На основании договоров купли-продажи ответчиками зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 19 и 20 марта 2007 года. Существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Бесспорных доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиками принадлежащего истцу права на земельный участок площадью 0,4493 га, последний в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представил, хотя на него такая обязанность судом возлагалась.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ф.В.С., поскольку правовых оснований для признания постановления и.о. главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N 1033 от 5 октября 2006 года о проведении открытого аукциона земельных участков из земель поселений площадью 2300 и 1960 кв. м., расположенных в с. Казарь Рязанского района Рязанской области не имеется, так как оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав либо законных интересов истца. Нтакже Ф.В.С., посколькутвах, нания акая обязанность судом возлагалась в соответствии со ст. __________________________е имеется правовых оснований для признания сделок купли-продажи земельных участков, заключенных между КУМИ и С.В.В. и Е.О.М. недействительными, так как они соответствуют требованиям закона (ст. 168 ГК РФ), и равно также, как и не имеется оснований для снятия земельных участков, принадлежащих ответчикам, с кадастрового учета.

Суд первой инстанции обосновано не принял во внимание доводы истца о том, что акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 07 26:0197, в настоящее время принадлежащего ответчику С.В.В., им не подписывался, поскольку они противоречат материалам землеустроительного дела, а также пояснениям С.В.В. Земельный участок, принадлежащий Е.О.М., как следует из материалов землеустроительного дела, не имеет общих границ с участком Ф.В.С.

Кроме того, из содержания решения территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 9 декабря 2008 года N 15/08-6661 усматривается, что кадастровый учет изменений объекта недвижимости приостановлен в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка. Для устранения указанных причин приостановления истцу рекомендовано обратиться к исполнителю работ и исправить кадастровую ошибку в "Описании земельного участка", однако истцом и его представителем сведений о выполнении данной рекомендации не представлено.

Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права, влекущего отмену определения суда, не соответствуют материалам дела. К данным нарушениям в жалобе отнесен отказ суда в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы и предоставлении дополнительных доказательств в виде кадастрового плана земельного участка. При рассмотрении заявления Ф.В.С. судом устанавливались такие обстоятельства как факт нарушения прав и законных интересов истца постановлением главы администрации от 5.10.2006 года N 1033 и заключением договоров купли-продажи земельных участков. Установление данных обстоятельств не связано с исследованием дополнительных доказательств: назначением почерковедческой экспертизы, а землеустроительные дела с кадастровыми планами земельных участков имеются в материалах дела.

Таким образом, отказ в удовлетворении указанных в жалобе ходатайств нельзя отнести к нарушениям норм процессуального права.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения не имеется. Судом проверены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 29 июня 2009 года в пределах доводов кассационной жалобы оставить без изменения, а кассационную жалобу Ф.В.С. - без удовлетворения.