Определение Рязанского областного суда от 28 октября 2009 г. N 33-1862 Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно пришел к обоснованному выводу о том, что не устранение нарушений дорожного покрытия может повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, то есть, неопределённого круга лиц, в связи с чем, правильно постановил решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию сельского поселения в течение 3 месяцев со дня получения решения суда, вступившего в законную силу, произвести ремонт дорожного покрытия (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 28 октября 2009 г. N 33-1862
(извлечение)

Судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на решение Шацкого районного суда Рязанской области от 26 августа 2009 года, которым постановлено:

Признать бездействие администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района, связанное с неисполнением законодательства о безопасности дорожного движения и не приведением дорожного покрытия проезжих частей автодорог по ул. В., ул. М., ул. К., ул. Н., ул. П., ул. С. с. Путятино, Путятинского района, Рязанской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 года, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района в течение 3 (трех) месяцев со дня получения решения суда, вступившего в законную силу, привести дорожное покрытие проезжих частей автодорог по ул. В., ул. М., ул. К., ул. Н., ул. П., ул. С. с. Путятино, Путятинского района, Рязанской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 года.

Взыскать с администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, возражения прокурора М.Т.Н. против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия установила:

Прокурор Путятинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанного с неисполнением законодательства о безопасности дорожного движения и не приведением дорожного покрытия проезжих частей автодорог на ул. В. с. Путятино, Рязанской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено наличие ям на проезжей части указной дороги, выбоины глубиной более 12 см, просадка дороги, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует требованиям указанного ГОСТа. Непроведение ответчиком ремонта данной дороги может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения: водителей и пешеходов. Поскольку в силу ФЗ N 131-ФЗ от 06 декабря 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления, просил обязать администрацию муниципального образования Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района произвести ремонт дорожного покрытия указанного участка дороги и в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

17 апреля 2009 года в суд поступили 5 аналогичных исков Прокурора Путятинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о возложении на ответчика обязанности произвести ремонт дорожного покрытия по ул. М., ул. К., ул. Н., ул. П., ул. С. с. Путятино, Рязанской области.

28 августа 2009 года указанные иски были объединены в одно производство.

Суд удовлетворил заявление прокурора, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на земельные участки, занятые автомобильными дорогами по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с. Путятино, ул. К., ул. С., ул. М., ул. Н., ул. П. границы полосы отвода не устанавливались, на кадастровый учет они не поставлены и собственник земельных участков не зарегистрирован. К тому же, по всей ул. В. с. Путятино проходит федеральная автомобильная дорога М-5 "Урал", которая не может быть отнесена к дорогам местного значения.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, из материалов дела усматривается, что 27 июля 2009 года главным Государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по Путятинскому муниципальному району поведены проверки исполнения законодательства о содержании автомобильных дорог на территории Путятинского сельского поселения, в ходе которых, выявлены нарушения требований ГОСТа "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно, что на проезжей части дорог: по ул. В., с. Путятино с д. N 4 с пересечением ул. Н. до с пересечением ул. Воровского с. Путятино обнаружены:

1) выбоина слева от д. N 20 по ул. В., с. Путятино размерами: 7,4 м. х 4,1 м., глубиной 9 см.;

2) выбоина слева от д. N 4 по ул. В., с. Путятино размерами: 12,7 м. х 4,1 м., глубиной 12 см.;

3) выбоины справа поворот от ул. Н., слева от д. N 1 по ул. В., с. Путятино различного размера, глубиной более 6 см.

По ул. К., с. Путятино от д. N 2 с ул. М. с. Путятино до д. N 40 с ул. П., с. Путятино обнаружены:

1) выбоина слева от д. N 18 по ул. К., с. Путятино размерами: 1,10 м. х 90 см., глубиной 6 см.;

2) выбоина справа от д. N 20 по ул. К., с. Путятино размерами: 1,7 м. х 95 см., глубиной 7 см.;

3) выбоина справа от д. N 20 по ул. К., с. Путятино размерами: 2,3 м. х 1,7 м., глубиной 6 см.

По ул. М. с. Путятино с 310 км. автотрассы М-5 ул. Л. до д. N 8 с пересечением ул. Г. обнаружены:

1) выбоина справа от памятника участникам ВОВ размерами: 1,81 м. х 3,11 м., глубиной 10 см.;

2) выбоина слева от д. N 1 по ул. М., с. Путятино размерами: 1,3 м. х 1,2 м., глубиной 10 см.;

3) слева от д. N 6 по ул. М., с. Путятино нарушение асфальтового покрытия с проседанием грунта размерами: 1,15 м. х 5,47 м., глубиной 18 см.;

4) выбоина справа от д. N 21 по ул. М., с. Путятино размерами: 1,0 м. х 1,5 м., глубиной 7 см.;

5) выбоина справа от д. N 25 по ул. М., с. Путятино размерами: 2,37 м. х 1,6 м., глубиной 6 см.;

6) выбоина справа от д. N 39 по ул. М., с. Путятино размерами: 2,2 м. х 0,8 м., глубиной 10 см.;

7) выбоина справа от д. N 43 по ул. М., с. Путятино размерами: 1,5 м. х 1,4 м., глубиной 6 см.;

8) выбоина слева от д. N 8 по ул. М., с. Путятино размерами: 5,61 м. х 1,8 м., глубиной 9 см.

По ул. Н., с. Путятино с 311 км. автотрассы М-5 "Урал" до д. N 32 ул. Н. с. Путятино обнаружены:

1) выбоина справа от д. N 1 по ул. Н., с. Путятино размерами: 1,8 м. х 0,7 м., глубиной 7 см.;

2) выбоина справа от д. N 5 по ул. Н., с. Путятино размерами: 6,7 м. х 4,3 м., глубиной 12 см.;

3) выбоина слева от д. N 28 по ул. Н., с. Путятино размерами: 6,7 м. х 4,1 м., глубиной 11 см.

По ул. П., с. Путятино от д. N 1 с пересечением ул. К. до д. N 14 с пересечением ул. Г., с. Путятино обнаружена:

- выбоина справа от д. N 2 по ул. П., с. Путятино размерами: 60 см. х 70 см., глубиной 6 см.

По ул. С., с. Путятино от д. N 37 с пересечением ул. П. до д. N 1 с пересечением ул. М. с. Путятино обнаружена:

- выбоина справа от д. N 6 по ул. С., с. Путятино размерами: 3,7 м. х 2,4 м., глубиной 6 см.

Указанные участки дорог относятся к дорогам общего пользования местного значения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учел указанные обстоятельства, а также правильно применил нормы материального права, ссылка на которые имеется в решении, с учетом наличия у ответчика предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населённых пунктов поселений, пришел к обоснованному выводу о том, что не устранение указанных нарушений дорожного покрытия может повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, то есть, неопределённого круга лиц, в связи с чем, правильно постановил решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию МО - Путятинское сельское поселение в течение 3 месяцев со дня получения решения суда, вступившего в законную силу, произвести ремонт дорожного покрытия по указанным адресам.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся и в кассационной жалобе, о том, что на земельные участки, занятые автомобильными дорогами по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с. Путятино, ул. К., ул. С., ул. М., ул. Н., ул. П. границы полосы отвода не устанавливались, на кадастровый учет они не поставлены и собственник земельных участков не зарегистрирован. К тому же, по всей ул. В. с. Путятино проходит федеральная автомобильная дорога М-5 "Урал", которая не может быть отнесена к дорогам местного значения, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам гражданского дела, и действующему законодательству. Согласно Закона Рязанской области "О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и районами, в состав которых они входят" N 225-ОЗ от 28.12.2007 г. основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Рязанской области, о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленным настоящим законом, возникает с момента подписания передаточного акта. Судом бесспорно установлено, что 31.12.2008 г. в собственность муниципального образования Путятинское сельское поселение переданы участки дорог, в отношении которых заявлены требования прокурором. Более того, постановлением Правительства Рязанской области "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Путятинский муниципальный район Рязанской области" утвержден перечень имущества, находящегося в собственности данного муниципального образования, в том числе, и участки автомобильных дорог, обязанность по ремонту которых возложена на администрацию муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района.

Учитывая, что выводы суда по данному делу соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства, то Судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Шацкого районного суда Рязанской области от 26 августа 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района - без удовлетворения.