Определение Рязанского областного суда от 18 ноября 2009 г. N 33-1987 Суд правомерно признал действия Управления Федеральной регистрационной службы по регистрации прекращения сервитута земельного участка, незаконными, так как между сторонами заключен договор, который может быть расторгнут лишь по соглашению сторон либо в судебном порядке (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 18 ноября 2009 г. N 33-1987
(извлечение)

Судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления федеральной регистрационной службы по Рязанской области на решение Советского районного суда гор. Рязани от 16 сентября 2009 г., которым постановлено:

признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области по регистрации 9 июня 2009 года прекращения сервитута земельного участка с кадастровым номером 62:29:012 00 05:0021, расположенного по адресу установленному относительно ориентира очистные сооружения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: гор. Рязань, р-н Турлатово, р-н Турлатова, 1, соор. 1 - соор. 4, Р. шоссе, соор. 15 а, незаконными.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения представителя Управления федеральной регистрационной службы по Рязанской области Г.Л.А., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения представителя П.А.И. по доверенности Ю.А.Е., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия установила:

П.А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области. В обоснование требований указал, что 9 июня 2009 года регистратор Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России по Рязанской области приняла решение о регистрации прекращения права ограниченного пользования (сервитута) земельного участка 62:29:012 00 05:0021, расположенного по адресу: гор. Рязань, р-н Турлатово.

Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку 16.05.2008 года между ним и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России по Рязанской области было заключено соглашение N 1 об установлении частного сервитута данного земельного участка, зарегистрированное Управлением росрегистрации по Рязанской области. Сервитут установлен в целях прокладки и эксплуатации линии электропередач, является срочным, возмездным и поставлен на кадастровый учет в Территориальном отделе по гор. Рязани Управления Роснедвижимости по Рязанской области.

3 июня 2009 года заместитель руководителя ТУ ФАУГИ Минэкономразвития России по Рязанской области вынес распоряжение N 349-р о прекращении права ограниченного пользования (сервитута) земельного участка, в соответствии с которым сервитут, а также соглашение о сервитуте прекращены в одностороннем порядке. На основании указанного распоряжения Управлением росрегистрации по Рязанской области было зарегистрировано прекращение сервитута, что противоречит нормам ст.ст. 420 ч. 1, 450, 452, 276 ГК РФ, в соответствии с которыми договор может быть расторгнут лишь по соглашению сторон либо в судебном порядке. ТУ ФАУГИ Минэкономразвития России по Рязанской области не обращалось в суд с требованием о прекращении сервитута, также между ними не заключалось соглашения о прекращении сервитута.

Регистрация прекращения сервитута нарушает его право ограниченно пользоваться земельным участком в целях прокладки и эксплуатации линии электропередач, которая не построена. Кроме того, ТУ ФАУГИ Минэкономразвития России по Рязанской области после прекращения сервитута преобразовало земельный участок с кадастровым номером 62:29:012 00 05:0021 на шесть земельных участков без сохранения сервитута.

П.А.И. просил признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области по регистрации 9 июня 2009 года прекращения сервитута земельного участка с кадастровым номером 62:29:012 00 05:0021, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира очистные сооружения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: гор. Рязань, р-н Турлатово, р-н Турлатова, 1, соор. 1 - соор. 4, Р. шоссе, соор. 15 а, незаконными.

Суд удовлетворил требования, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Управление федеральной регистрационной службы по Рязанской области просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Судом установлено, что 16.05.2008 года между П.А.И. и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России по Рязанской области было заключено соглашение N 1 об установлении частного сервитута земельного участка, по которому собственник - ТУ ФАУГИ по Рязанской области предоставило пользователю П.А.И. для обеспечения прокладки инженерных коммуникаций право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком участка с кадастровым номером 62:29:012 00 05:0021, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира очистные сооружения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: гор. Рязань, р-н Турлатово, р-н Турлатово, 1, соор. 1 - соор. 4, Р. шоссе, соор. 15 а, назначение земельного участка - для обслуживания административно-производственных зданий и сооружений, принадлежащим собственнику на праве собственности на срок прокладки инженерных коммуникаций - строительства, эксплуатации и обслуживание высоковольтной линии электропередач в пределах предусмотренного договором земельного коридора. Распоряжением N 349-р от 3 июня 2009 года заместителя руководителя ТУ ФАУГИ Минэкономразвития России по Рязанской области право ограниченного пользования (сервитута) земельного участка с кадастровым номером 62:29: 012 00 05:0021 прекращено в одностороннем порядке ввиду отпадения оснований установления сервитута.

9 июня 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России по Рязанской области и распоряжения N 349-р от 3 июня 2009 года зарегистрировано прекращение права ограниченного пользования (сервитута) земельного участка 62:29:012 00 05:0021,

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявление П.А.И. подлежит удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы Управления федеральной регистрационной службы по Рязанской области о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения. В жалобе указано на незаконность применения требований п. 21 "Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки", утвержденных приказом Министерства юстиции РФ N 132 от 26.07.2004 года, в силу их рекомендательного характера и иных оснований прекращения сервитута. Вместе с тем, указанная норма права рекомендует в качестве документов-оснований, подтверждающих досрочное прекращение сервитута на земельный участок, истребовать соглашение о прекращении сервитута, заключенное собственником земельного участка и лицом, в пользу которого установлен сервитут либо решение суда о прекращении сервитута. Пункт 21 названных методических рекомендаций, указанный в решении суда, не противоречит требованиям п. 1 ст. 276 ГК РФ и ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на которые имеется ссылка в кассационной жалобе. Подробный анализ норм материального права, приведенный в решении суда, не противоречит его выводам о том, что в силу указанных норм материального права односторонний отказ от исполнения соглашения об установлении частного сервитута на земельный участок не допустим. При отпадении оснований, по которым сервитут был установлен, у собственника земельного участка возникает право требования прекращения сервитута. Указание в жалобе на то, что спорные правоотношения связаны не с досрочным прекращением сервитута, а с отпадением оснований, по которым он был установлен, не соответствует соглашению об установлении частного сервитута. Согласно п. 1.4 в совокупности с п. 2.3 соглашения N 1 от 16.05.2008 г. сервитут устанавливался на срок прокладки инженерных коммуникаций при осуществлении пользователем сервитута строительства, эксплуатации и обслуживания высоковольтной линии электропередачи в пределах указанного в соглашении земельного коридора. Управлением федеральной регистрационной службы по Рязанской области не представлено документов, представленных вместе с заявлением К.Н.А. по доверенности от Российской Федерации, и подтверждающих окончание пользователем строительства, эксплуатации и обслуживания высоковольтной линии электропередачи на установленном соглашением земельном участке. Ссылка на законность одностороннего прекращения соглашения сторон распоряжением N 349-р от 3.06.2009 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России по Рязанской области не соответствует требованиям норм материального права.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время спорный объект ликвидирован в связи с преобразованием в шесть самостоятельных объектов, также не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для дела, и поэтому не имеют значение для проверки законности и обоснованности постановленного решения.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда гор. Рязани от 16 сентября 2009 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Рязанской области - без удовлетворения.