Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 17 января 2010 г. N 83/541 "Об исключении из списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением РРО ЛДПР по единому избирательному округу Шерина А.Н., Иванова С.В., Букато Н.К., Трунина Д.С., Трубицина В.В., Тамоникова А.А."

ГАРАНТ:

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 20 января 2010 г. N 189/1326-5 настоящее постановление отменено:

- в части исключения из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением РРО ЛДПР по единому избирательному округу, А.А. Тамоникова, обязав Избирательную комиссию Рязанской области незамедлительно рассмотреть повторно вопрос о регистрации кандидатом в депутаты А.А. Тамоникова;

- в части исключения из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением РРО ЛДПР по единому избирательному округу, А.Н. Шерина и С.В. Иванова, обязав Избирательную комиссию Рязанской области зарегистрировать А.Н. Шерина и С.В. Иванова кандидатами в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва в составе списка кандидатов, выдвинутого РРО ЛДПР, обеспечить соблюдение избирательных прав А.Н. Шерина и С.В. Иванова

29 декабря 2009 года избирательное объединение Рязанское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" представило в Избирательную комиссию Рязанской области документы по выдвижению списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу.

31 декабря 2009 года список кандидатов избирательного объединения РРО ЛДПР заверен Избирательной комиссией Рязанской области.

08 января 2010 года указанное избирательное объединение представило в Избирательную комиссию документы для регистрации списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" списки кандидатов и прилагаемые к ним документы принимаются Избирательной комиссией Рязанской области вместе с заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копиями паспортов или заменяющих их документов, а также заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копиями документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии названных документов предоставляются в отношении каждого кандидата, включенного в список кандидатов. Аналогичные положения содержатся в пункте 14 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В результате проверки установлено следующее:

I.

Согласно пункту "а" части 4 статьи 38 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" кандидат вправе указать в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном федеральном законе порядке и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии предоставления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.

В заявлении о согласии баллотироваться Трунин Дмитрий Станиславович указал свою принадлежность к политической партии "Либерально-демократическая партия России". В подтверждение указанных в заявлении сведений о партийной принадлежности была представлена справка из политической партии "Либерально-демократическая партия России", подписанная председателем ЛДПР о том, что Трунин Дмитрий Станиславович 30.09.1969 года рождения является членом политической партии "Либерально-демократическая партия России".

По сообщению руководителя Рязанского регионального исполкома Рязанского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" А.Ю.Астафьева (письмо от 17 января 2010 года) Трунин Дмитрий Станиславович 30.09.1969 года рождения является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" с 27.03.2008 года и по настоящее время (партийный билет N 41319181) состоит на партийном учете в Московском областном региональном отделении Партии. Заявление о выходе из Партии "Единая Россия" в региональное отделение не поступало. Указанные сведения предоставлены заместителем секретаря Политсовета, руководителем исполкома Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" В.Н.Шапкиным. Следовательно, на момент выдвижения списка кандидатов избирательного объединения "Рязанское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" кандидат Трунин Д.С., включенный в список, являлся еще и членом другой политической партии.

Согласно пункта 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с п. 3.1 ст. 36 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющимися членами иных политических партий. Следовательно, избирательным объединением "Рязанское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" нарушены требования к порядку выдвижения, предъявляемых федеральным законодательством о политических партиях.

В соответствии с пп. "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом "е" части 13 статьи 44 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" наличие в заверенном списке кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутом политической партией, ее региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов по единому избирательному округу.

II.

1. В пакете документов Шерина Александра Николаевича, включенного в список кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва, представлена заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия паспорта серия 03 00 N 475919, выданного 19.12.2000 года Отделом внутренних дел Белоглинского района Краснодарского края, код подразделения 232-028, на странице N 19 которого стоит отметка о группе крови и резус-факторе, на заднем форзаце паспорта размещена подпись, сделанная рукописным способом.

Согласно п.п. 14 и 15 описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 20 декабря 2006 г.) восемнадцатая страница бланка паспорта предназначена для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта и о его идентификационном номере налогоплательщика, девятнадцатая страница бланка паспорта предназначена для внесения отметок о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Проставление каких-либо отметок на заднем форзаце бланка паспорта действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Содержащиеся в паспорте Шерина А.Н. отметки не относятся к отметкам, указанным в Описании бланка паспорта гражданина Российской Федерации, следовательно, паспорт является недействительным.

Недействительность паспорта Шерина А.Н. подтверждается ответом УФМС по Рязанской области N 1/78 от 15.01.2010 года на запрос Избирательной комиссии Рязанской области от 15 января 2010 года.

Недействительность паспорта свидетельствует об отсутствии надлежащего документа, необходимого для выдвижения.

2. В пакете документов Иванова Сергея Владимировича, включенного в список кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва, представлена заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия паспорта серия 38 04 N 027932, выданного 24.09.2003 года Отделом милиции N 5 УВД г. Курска, код подразделения 463-005, на переднем форзаце которого между изображением Московского Кремля и типографским рисунком "розетка" имеется надпись "ЛДПР", нанесенная типографским способом, на странице N 19 стоит отметка (штамп) "АННУЛИРОВАНО".

Согласно п. 5 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 20 декабря 2006 г.) в центре переднего форзаца помещено изображение Московского Кремля под которым расположены типографский рисунок "розетка".

Согласно п. 15 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации девятнадцатая страница бланка паспорта предназначена для внесения отметок о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Содержащиеся в паспорте Иванова С.В. отметки не относятся к отметкам, указанным в Описании бланка паспорта гражданина Российской Федерации, следовательно, паспорт является недействительным.

Недействительность паспорта Иванова С.В. подтверждается ответом УФМС по Рязанской области N 1/78 от 15.01.2010 года на запрос Избирательной комиссии Рязанской области от15 января 2010 года.

Недействительность паспорта свидетельствует об отсутствии надлежащего документа, необходимого для выдвижения.

3. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат Букато Наталья Константиновна в графе "образование" указала "начальное профессиональное". В подтверждение указанных в заявлении сведений она представила заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию диплома среднего профессионально-технического училища N 4 г. Рязани А N 515674, выдан 20 июля 1979 года, регистрационный номер 685. Настоящий диплом выдан Калининой Наталье Константиновне. Свидетельство о заключении брака и изменении фамилии кандидатом Букато Н.К. представлено не было.

Свидетельство о заключении брака подтверждает факт изменения фамилии в связи с вступлением в брак и является самостоятельным документом, необходимым для предоставления в избирательную комиссию для выдвижения и регистрации.

Следовательно, отсутствует документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании.

4. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат Трубицин Виталий Владимирович в графе "образование" указал "среднее". В подтверждение указанных в заявлении сведений он представил заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения справку из муниципальной средней общеобразовательной школы N 42 им. Л.Н.Толстого п. Лев Толстой Липецкой области от 11.01.2008 года.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждении. Единственным документом, подтверждающим среднее образование, является аттестат о среднем (полном) общем образовании, форма которого утверждена Минобрнауки. Такой документ в Избирательную комиссию Рязанской области избирательным объединением по кандидату Трубицыну В.В. не представлен. Следовательно, отсутствует документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании.

5. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат Тамоников Александр Александрович в графе "род занятий" указал "литературная деятельность". В подтверждение указанных в заявлении сведений он представил заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию трудовой книжки, последняя запись в которой свидетельствует о том, что Тамоников А.А. уволен из ООО "Авторесурс" по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ 30.04.2007 года.

Таким образом, у кандидата Тамоникова А.А. отсутствует документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о роде занятий.

Отсутствие необходимых документов не может быть расценено как неполнота сведений или несоблюдение требований закона к их оформлению, а потому правила п. 1.1 ст. 38 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не могут быть применены.

В соответствии с п.п. "ж" пункта 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. "ж" части 13 статьи 44 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, документов, необходимых в соответствии с Законом для уведомления и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов по единому избирательному округу, является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов по единому избирательному округу.

На основании изложенного Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. В соответствии с пп. "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом "е" части 13 статьи 44 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" исключить Трунина Дмитрия Станиславовича из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением РРО ЛДПР.

2. В соответствии с п.п. "ж" пункта 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. "ж" части 13 статьи 44 Закона Рязанской области "О выборах депутатов Рязанской областной Думы" отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, документов, необходимых в соответствии с Законом для уведомления и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов по единому избирательному округу является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов по единому избирательному округу исключить Шерина Александра Николаевича, Иванова Сергея Владимировича, Букато Наталью Константиновну, Трубицина Виталия Владимировича, Тамоникова Александра Александровича из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением РРО ЛДПР.

3. В течение одних суток с момента принятия настоящего Постановления выдать уполномоченному представителю избирательного объединения РРО ЛДПР копию настоящего Постановления.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М.Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

Л.И.Скрынник