Постановление Рязанской областной Думы от 26 февраля 2010 г. N 65-IV РОД "О проекте закона Рязанской области "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"

Рассмотрев проект закона Рязанской области "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области", внесенный Губернатором Рязанской области письмом от 03.02.2010 N 1-10-ЗП-167, Рязанская областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Рязанской области "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области" в первом чтении.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

В.К.Сидоров

Проект

Закон Рязанской области
"О порядке образования и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории
Рязанской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Рязанской области устанавливает порядок образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.

Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Рязанской области основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними и их законными представителями;

3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) поддержки семьи, взаимодействия с ней или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

5) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) гласности;

8) коллегиальности и равноправия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 4. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и принятие мер по устранению причин и условий, этому способствующих;

3) обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.

Статья 5. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области

1. На территории Рязанской области образуются:

1) Рязанская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия по делам несовершеннолетних);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (далее - комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований);

3) районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии по делам несовершеннолетних) в городских округах Рязанской области с населением свыше 200 тысяч человек, включающих в себя городские районы;

2. При администрациях городских и сельских поселений могут образовываться общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - общественные комиссии по делам несовершеннолетних).

Статья 6. Порядок образования областной комиссии по делам несовершеннолетних

1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних образуется Губернатором Рязанской области. Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних, численный и персональный состав утверждается распоряжением Губернатора Рязанской области.

2. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности областной комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской области, на которое возложено проведение государственной политики в Рязанской области по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, реализация и защита их прав.

Статья 7. Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних формируются из представителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций.

2. В состав комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних входит председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии.

3. Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссиях по делам несовершеннолетних, их численный и персональный состав утверждаются муниципальными правовыми актами.

4. Правовое, информационно-аналитическое и материально- техническое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований осуществляется аппаратами соответствующих комиссий. Аппараты комиссий создаются на штатной основе соответствующими органами местного самоуправления.

5. Расчетная численность работников аппаратов комиссий по делам несовершеннолетних определяется в соответствии с Законом Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Статья 8. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних

1. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних формируются из представителей органов местного самоуправления, органов внутренних дел, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, общественных организаций.

2. Положения об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних, их численный и персональный состав утверждаются муниципальными правовыми актами.

3. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Глава 2. Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних

Статья 9. Полномочия областной комиссии по делам несовершеннолетних

Областная комиссия по делам несовершеннолетних:

1) обеспечивает осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) принимает участие в установленном действующим законодательством порядке в разработке проектов правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также программ профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних;

3) выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий;

4) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь;

5) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

6) ежегодно обобщает полученные данные и результаты анализа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних;

7) взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

8) содействует внедрению эффективных современных технологий в деятельность субъектов профилактической работы;

9) содействует просвещению и информированию несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в области их прав и обязанностей и способов их осуществления;

10) организует и проводит учебу по повышению профессионального уровня штатных работников комиссий;

11) принимает решения по результатам рассмотрения жалоб на постановления комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 10. Права областной комиссии по делам несовершеннолетних

Областная комиссия по делам несовершеннолетних имеет право:

1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Рязанской области;

2) запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3) приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц органов и учреждений системы профилактики и органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, специалистов и граждан;

4) вносить в исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий;

6) контролировать и направлять деятельность комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних, оказывать им организационно-методическую помощь, издавать информационные бюллетени по обмену опытом работы в организации профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

8) разрабатывать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 11. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссий по делам несовершеннолетних:

1) организуют работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

2) выявляют и применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия в отношении родителей (законных представителей), которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;

3) применяют в отношении несовершеннолетних меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

4) принимают решения:

о направлении информации в соответствующие органы и учреждения районной, городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения;

о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей;

5) принимают участие в разработке целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

6) вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) обращаются в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

8) вносят предложения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которые законодательством возложены функции оказания государственной помощи, о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

9) ведут учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссий;

10) готовят совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении по истечении срока, установленного судом, либо переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Рязанской области с населением свыше 200 тысяч человек, включающих в себя городские районы, осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а также оказывают организационно-методическую помощь, контролируют и координируют деятельность районных комиссий по делам несовершеннолетних, обобщают и распространяют их положительный опыт работы.

Статья 12. Права комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних имеют право:

1) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами муниципальных образований и информационными системами Рязанской области;

2) запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3) приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;

5) применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к родителям (законным представителям), иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях для несовершеннолетних уголовно-исполнительной системы; при отчислении, исключении несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и осуществлять обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

8) в случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого согласно законодательству Российской Федерации наступает уголовная ответственность или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

9) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

10) в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку, иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;

11) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

2. Члены комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований, районных комиссий по делам несовершеннолетних в целях реализации полномочий комиссий имеют право:

1) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Статья 13. Основные направления деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних

Общественные комиссии по делам несовершеннолетних:

1) принимают участие в организации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) принимают участие в работе по выявлению и учету детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

3) информируют органы и учреждения системы профилактики о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) осуществляют информационный обмен с органами местного самоуправления и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают дети;

5) принимают участие в индивидуально-профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 14. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут персональный учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, оставивших образовательные учреждения, неработающих, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа либо учреждений уголовно-исполнительной системы, а также других детей, нуждающихся в помощи государства, принимают меры по их устройству.

2. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобождения из мест отбытия наказания в виде лишения свободы, возвращение его на прежнее место жительства невозможно или нежелательно, в связи с отсутствием родителей (законных представителей), лишением родителей родительских прав (опекунских прав), а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения указанных учреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего в образовательное учреждение или трудоустройству несовершеннолетнего, а также меры по созданию для него жилищно-бытовых условий.

В необходимых случаях комиссия по делам несовершеннолетних обращается с ходатайством в соответствующий орган опеки и попечительства для решения вопроса о его устройстве в соответствии с действующим законодательством.

3. Учет и предоставление информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 15. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних

1. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им правонарушения, особенностей его возраста, социального положения и поведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области и могут применить к нему следующие меры воздействия:

1) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

2) вынести предупреждение;

3) назначить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей), а также под наблюдение администрации или коллектива работников предприятия, организации или общественной организации, членом или работником которых он является, в целях обеспечения его надлежащего поведения, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

5) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.

2. О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних извещают подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и иные органы и учреждения, представившие материалы на рассмотрение комиссиям по делам несовершеннолетних.

3. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей) действуют до исправления несовершеннолетнего и могут быть отменены соответствующими комиссиями по ходатайству родителей (законных представителей), если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.

4. В случае необходимости комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних могут предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный наркологом, психиатром, психологом и другими специалистами.

Статья 16. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних к родителям (законным представителям) несовершеннолетних, либо к другим лицам

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области к родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению, содержанию и защите прав несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних могут применять следующие меры воздействия:

1) вынести предупреждение;

2) назначить административное наказание, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях;

3) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном изъятии несовершеннолетнего у родителей (законных представителей), на попечении которых он находится, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав в случае, если будет установлено злоупотребление этими правами или злостное уклонение от обязанностей по воспитанию детей в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

5) ходатайствовать перед уполномоченными органами государственной власти об обращении в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.

2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов (дел) в действиях (бездействии) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения, неподведомственного комиссии, или признаков состава преступления комиссия направляет материалы (дела) в прокуратуру, суд, иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.

3. В случае рассмотрения дел, отнесенных к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних в отношении других лиц, комиссия применяет к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Глава 3. Порядок рассмотрения материалов (дел) в комиссиях
по делам несовершеннолетних муниципальных образований и
районных комиссиях по делам несовершеннолетних

Статья 17. Основания и сроки рассмотрения материалов (дел) в комиссиях по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссиях по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают материалы (дела):

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) по постановлению органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также других несовершеннолетних, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по другим основаниям;

5) по ходатайству работодателей;

6) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) по сообщению граждан.

2. Комиссии рассматривают материалы (дела), не относящиеся к административным правонарушениям, в срок не более тридцати дней, со дня их поступления в комиссию. В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам (делам), срок рассмотрения материалов (дел) может быть продлен мотивированным постановлением комиссии, но не более чем на пятнадцать дней.

Статья 18. Рассмотрение комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних дел об административных правонарушениях

Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Рязанской области "Об административных правонарушениях".

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 19. Подготовка заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних муниципального образования или районную комиссию по делам несовершеннолетних, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя соответствующей комиссии.

В процессе предварительного изучения поступивших материалов (дел) определяется:

1) относится ли рассмотрение данных материалов (дел) к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования или районной комиссии по делам несовершеннолетних;

2) круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии;

3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов;

4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел);

5) имеются ли ходатайства или отводы.

Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.

2. По результатам предварительного изучения материалов (дел) принимаются следующие решения:

1) назначить материалы (дела) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания;

2) возвратить поступившие материалы (дела) органам или учреждениям, направившим материалы (дела) в комиссию, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки;

3) провести проверку, обследование по поступившим материалам (делам) или поручить их проведение соответствующим специалистам;

4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;

5) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

3. Несовершеннолетний, его родители (законные представители), либо другие лица, чьи материалы рассматривает комиссия, защитник имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссией по делам несовершеннолетних к рассмотрению, до начала ее заседания.

4. О времени и месте заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), прокурору и иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным.

Статья 20. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях (законных представителях) комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних, с учетом характера рассматриваемых материалов (дел) может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

2. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо в его отсутствие - заместитель председателя.

3. Материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы (дела) об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает в присутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей).

4. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних может рассмотреть в их отсутствие, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и при условии, что ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов в комиссию не поступало.

5. Защитник допускается к участию в работе комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних с момента подготовки материалов к заседанию комиссии.

При необходимости или по просьбе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, защитника могут быть вызваны потерпевшие, свидетели, эксперты или иные лица, чье участие целесообразно для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

6. В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого рассматриваются ходатайства или отводы, оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы (дела), а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов (дел) могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), защитником, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов (дел), а также лицами, обратившимися в комиссию по делам несовершеннолетних муниципального образования и районную комиссию по делам несовершеннолетних с представлением в отношении несовершеннолетнего, или их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания комиссии.

7. При рассмотрении материалов (дел), предусмотренных настоящим Законом, комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних всесторонне, полно и объективно исследует материалы (дела), уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данного материала (дела), иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия или о реабилитации несовершеннолетнего.

8. В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних, с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет, может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или психолого-медико-педагогическую консультацию.

9. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, по усмотрению комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

10. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних.

Статья 21. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своей компетенции принимают постановления и вносят представления.

2. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений органов управления образованием, обращений и ходатайств образовательных учреждений, иных органов и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.

4. Комиссии по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районные комиссии по делам несовершеннолетних при рассмотрении дел об административных правонарушениях выносят определения, постановления и представления в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 22. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей, комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних принимает постановление, в котором должно содержаться одно из следующих решений:

1) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 15 и 16 настоящего Закона;

2) прекратить рассмотрение материалов (дел) (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

3) отложить рассмотрение материалов (дел) и провести дополнительную проверку;

4) направить материалы (дела) в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.

2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

3. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

В постановлении о применении мер воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и законных интересов несовершеннолетних указываются:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место заседания комиссии;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;

5) доказательства, на основании которых принято решение;

6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

7) решение, принятое комиссией;

8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия.

4. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних направляется для исполнения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних или выписка из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается или высылается физическому лицу или его законному представителю, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по его просьбе.

Должностные лица, указанных в настоящей части органов и организаций, а также граждане в течение десяти дней со дня получения постановления, обязаны сообщить соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних о мерах, принятых по его исполнению.

Статья 23. Представление комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования и районная комиссия по делам несовершеннолетних вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, представление о принятии соответствующих мер.

2. Должностные лица органов и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение месяца со дня получения представления комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних обязаны рассмотреть его и сообщить соответствующей комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 24. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних;

2) дата и место заседания комиссии;

3) фамилия и инициалы председательствующего и ответственного секретаря;

4) персональный состав комиссии;

5) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (дел);

6) сведения о явке участвующих в заседании лиц и разъяснении им их прав и обязанностей;

7) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

8) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

9) содержание рассматриваемых материалов;

10) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дел);

11) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов (дел);

12) сведения о принятии и оглашении на заседании комиссии постановления или внесении представления;

13) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или внесенного представления.

2. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.

Статья 25. Обжалование актов комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования и районной комиссии по делам несовершеннолетних

1. Акты, выносимые комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными комиссиями по делам несовершеннолетних, могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они были приняты, его законными представителями, защитником, прокурором, а также потерпевшим, в областную комиссию по делам несовершеннолетних или в суд в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Обжалование постановлений комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 26. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности областной комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Правительством Рязанской области.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районных комиссий по делам несовершеннолетних осуществляется в порядке, определенным Законом Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Глава 4. Заключительные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 28. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Рязанской области от 31 марта 2003 года N 14-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";

2) статью 2 Закона Рязанской области от 09 апреля 2008 года N 36-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие государственные, муниципальные и социальные правоотношения".

Губернатор Рязанской области