Решение Арбитражного суда Рязанской области от 30 декабря 2009 г. N А54-6349/2009С4 Поскольку материалами дела подтверждено, что предприниматель находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет, предпринимательскую деятельность в этот период не осуществляла, исковое требование о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, выразившихся в отказе освободить предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период временной нетрудоспособности, подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 30 декабря 2009 г. N А54-6349/2009С4
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя П.О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о признании недействительным решения, при участии в судебном заседании:

от заявителя: П.О.В. - предприниматель, паспорт;

от ответчика: Г.А.С. - представитель по доверенности от 11.01.2009 г. N 4, удостоверение; установил:

Предприниматель П.О.В. обратилась с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани, выразившихся в отказе освободить предпринимателя П.О.В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период временной нетрудоспособности - отпуска по беременности и родам (с 22 апреля по 24 сентября 2008 г.), и за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 25 сентября 2008 г. по 13 декабря 2009 г.).

В судебном заседании требование уточнено, предприниматель просит признать недействительными решение и постановление Управления ПФР от 21.05.2009 г. N 747 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя П.О.В. за 2008 г. за период временной нетрудоспособности - отпуска по беременности и родам (с 22 апреля по 24 сентября 2008 г.), и за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 25 сентября 2008 г. по 13 декабря 2009 г.).

Ходатайство предпринимателя о восстановлении срока - три месяца, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обжалование ненормативного акта, судом удовлетворено, исходя незначительности его пропуска.

Управление ПФР заявление не признает.

Из материалов дела судом установлено: согласно справке ООО "Р" от 17.06.2009 г. N 08/4060-1 П.О.В. работает в ООО "Р" с 12.01.2007 г. по настоящее время. С 25.09.2008 г. находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ N 133-О-2008).

В материалы дела представлено свидетельство I-ОБ N 282289 от 01.08.1997 г. о заключении брака П.О.В. с Б.А.В., свидетельство I-ОБ N 673492 от 1.07.2008 г. о рождении 14.06.2008 г. Б.С.А.

Согласно справке Рязанского областного клинического кардиологического диспансера от 06.07.2009 г. N 128 Б.А.В., работающему в ГУЗ РОККД, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на Б.С.А., 14.06.2008 г. года рождения, не назначалось и не выплачивалось.

Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области 03.07.2009 г. выдана справка N 11-17/13894, согласно которой доход П.О.В., зарегистрированной в качестве предпринимателя 16.01.2008 г., за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. составляет 00 руб. 00 коп.

27.07.2009 г. предприниматель обратилась в Управлением ПФР в городе Рязани с заявлением об отмене требования от 20.03.2009 г. N 973 об уплате недоимки по страховым взносам за 2008 г. К заявлению приложены перечисленные документы.

Требованием от 20.03.2009 г. N 973 предпринимателю Приходько предложено уплатить недоимку по уплате страховых взносов за 2008 г. по страховой части 2472,00 руб., пени 84,56 руб., по накопительной части 1236 руб., пени 42,28 руб.

В связи с тем, что требование в установленный срок - до 10.04.2009 г. не было исполнено, Управлением ПФР 21.05.2009 г. на основании статей 13, 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" принято решение о взыскании с предпринимателя указанных сумм страховых взносов и пени.

В целях исполнения решения 21.05.2009 г. принято постановление N 747 о взыскании указанной задолженности.

Возражая против заявленного требования, Управление ПФР указывает на то, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.08.2006 г. N АК-09-26/8457 ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования по вопросам освобождения данной категории предпринимателей от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа органами Пенсионного фонда Российской Федерации, факт неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, может устанавливаться в судебном порядке.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе индивидуальные предприниматели.

Пунктом 1 ст. 28 указанного закона установлено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно п. 3 ст. 25 закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 5, 14 ст. 25.1 закона установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

12.05.2005 г. Конституционным Судом Российской Федерации вынесено определение N 182-О, в котором содержится вывод о том, что согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях" пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1).

Со ссылкой на статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 марта 2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" Конституционный Суд РФ указал, что на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом.

Предписания статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с резолютивной частью указанного определения нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29 мая 2002 года), выявленный в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Материалами дела подтверждено, что в 2008 г. предприниматель П.О.В. находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет, предпринимательскую деятельность в этот период не осуществляла, доказательства обратного в дело не представлены. В связи с этим решение и постановление Управление ПФР о взыскании с П.О.В. за 2008 г. страховых взносов в виде фиксированного платежа за указанные периоды 2008 года не соответствуют Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Судебные расходы в виде уплаты госпошлины по делу следует отнести на Управление ПФР в городе Рязани.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани от 21.05.2009 г. N 747 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 г. с индивидуального предпринимателя П.О.В. за период временной нетрудоспособности - отпуска по беременности и родам (с 22 апреля 2008 г. по 24 сентября 2008 г.), и за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 25 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г.), проверенное на соответствие Федеральному закону от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признать недействительным.

2. Постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани от 21.05.2009 г. N 747 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 г. с индивидуального предпринимателя П.О.В. за период временной нетрудоспособности - отпуска по беременности и родам (с 22 апреля 2008 г. по 24 сентября 2008 г.), и за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 25 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г.), проверенное на соответствие Федеральному закону от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признать недействительным.

3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани в пользу предпринимателя П.О.В. (ОГРН 308623401600020) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.