Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 декабря 2009 г. N А54-5069/2009С4 Поскольку истица является пенсионеркой, обязанность страхователя по регистрации ею исполнена, страховые платежи уплачены, в настоящее время предпринимательскую деятельность не ведет, доходов, кроме пенсии, не имеет, суд признал частично недействительным решение Фонда социального страхования РФ в части привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 декабря 2009 г. N А54-5069/2009С4
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Г.Н.Н. к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации признании недействительным решения, при участии в судебном заседании:

от заявителя: С.С.А. - адвокат, доверенность от 21.10.2009, удостоверение;

от ответчика: А.П.Г. - представитель по доверенности N 2 от 11.01.2009, паспорт; установил:

Предприниматель Г.Н.Н. обратилась с заявлением о признании недействительным решения Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.08.2009 г. N 51 в части привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа - подпункты 1, 2 пункта 1 решения (требование уточнено в судебном заседании) на основании абз. 3, 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за нарушение срока регистрации в качестве страхователя и осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без указанной регистрации у страховщика.

Ответчик требование не признает, ссылаясь на нарушение предпринимателем сроков регистрации в качестве страхователя, осуществление деятельности, без регистрации в качестве страхователя.

Из материалов дела судом установлено: Г.Н.Н. является индивидуальным предпринимателем с 22.04.1997 г. согласно свидетельству серии 62 N 0018114.

С заявлением в Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования о регистрации в качестве страхователя Г.Н.Н. обратилась 20.03.2009 г. (л.д. 30). Основанием для обращения с заявлением о регистрации согласно заявлению является трудовой договор от 01.10.2008 г. Согласно извещению (л.д. 31) Ганина зарегистрирована в качестве страхователя 20.03.2009 г.

29.04.2009 г. Рязанским региональным отделением Фонда ФСС принято решение N 390 (л.д. 36) о проведении документальной выездной проверки в отношении предпринимателя.

Проверкой установлено нарушение предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя на 161 день, так как трудовой договор с Х.А.А. заключен 01.10.2008 г., срок постановки на учет в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ - 10 дней, т.е до 21.10.2008 г., фактически предприниматель в качестве страхователя в соответствии с поданным заявлением зарегистрировалась 20.03.2009 г.

Проверкой установлено ведение хозяйственной деятельности, при отсутствии регистрации в качестве страхователя, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, расходными кассовыми ордерами за период с октября 2008 г. по март 2009 г. (л.д. 39-62). Фонд оплаты труда за период с 01.10.2009г. по 28.02.2009 г. составил 424718руб. (расчет - л.д. 65).

Уведомлением от 14.07.2009 г. N 1, полученным 15.07.2009 г., предприниматель извещена о рассмотрении материалов проверки 06.08.2009 г.

По итогам рассмотрения материалов проверки оспариваемое решение принято 06.08.2009г. получено предпринимателем 19.08.2009 г.

Оспаривая решение, предприниматель просит уменьшить размер штрафных санкций в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к вводу, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее десяти дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей (абз. 4 п. 1 ст. 19).

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Факты несвоевременной регистрации в качестве страхователя и осуществлении хозяйственной деятельности, при наличии трудового договора с работником, без регистрации в качестве страхователя, материалами дела подтверждены и предпринимателем не оспариваются.

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрен перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В пункте 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

Из приведенных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность. При этом законодатель не устанавливает зависимость применения либо неприменения смягчающих ответственность обстоятельств от вида совершенного правонарушения, а также размера применяемого к нарушителю штрафа.

Из материалов дела следует, что Г.Н.Н. является пенсионеркой по возрасту, обязанность страхователя по регистрации ею исполнена, страховые платежи уплачены. В настоящее время предпринимательскую деятельность не ведет, доходов, кроме пенсии, не имеет.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, значительный размер суммы штрафа для физического лица, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, расценивает данные обстоятельства, в соответствии со ст. 112 НК РФ, смягчающими вину и считает возможным, в соответствии со ст. 114 НК РФ, снизить размер санкции до 1000 руб. по нарушению, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 п. 1 ст. 19 ФЗ N 125-ФЗ, до 5000 руб. по нарушению, ответственность за которое предусмотрена абз. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ N 125-ФЗ.

В судебном заседании стороны пришли к соглашению, что госпошлина относится на заявителя по делу, нарушившим требования о регистрации в соответствии с Федерального закона N 125-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Решение Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.08.2009 г. N 51 в части привлечения предпринимателя Г.Н.Н. к ответственности в виде взыскания штрафа на основании абз. 3, 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", проверенное на соответствие указанному Федеральному закону, признать недействительным частично: подпункт 1, пункта 1 решения в сумме 9000 руб., подпункт 2 пункта 1 в сумме 37471,80 руб.

В признании решения недействительным в остальной части отказать.

2. Взыскать с предпринимателя Г.Н.Н. (ОГРН 307623001200052), проживающей по адресу: г. Рязань, ул. З., д. 26, кв. 128, в доход федерального бюджета госпошлину 100 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.