Приложение. Положение о министерстве образования Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 июня 2008 г. N 99

Положение
о министерстве образования Рязанской области

I. Общие положения

1. Министерство образования Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере образования, по вопросам семьи, демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области.

2. Министерство является правопреемником управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, государственными органами власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство образования Рязанской области;

сокращенное наименование - Минобразование Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства - 390000, г. Рязань, ул. Лево-Лыбедская, д. 36.

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано для реализации государственной политики Рязанской области в области регулирования отношений в сфере образования, по вопросам семьи, демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, направленной на развитие системы образования Рязанской области.

2. Основными задачами Министерства являются:

реализация конституционных прав граждан на получение образования;

обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;

обеспечение развития дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального и дополнительного образования;

сохранение и развитие единого образовательного пространства;

участие общественных институтов в управлении образованием;

участие в формировании стратегии демографической и семейной политики Рязанской области;

участие в реализации государственных программ, направленных на развитие образования, решение проблем семьи, детей и демографии;

проведение анализа демографического развития и развития института семьи в Рязанской области.

III. Полномочия Министерства

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

по определению основных направлений государственной политики в Рязанской области по развитию сферы образования, по вопросам улучшения положения семьи, детей и демографического развития;

по формированию областного бюджета в части расходов на образование;

по нормативам финансирования областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений Рязанской области;

по развитию сети образовательных учреждений Рязанской области;

по разработке и реализации региональных программ развития образования в Рязанской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

по установлению для образовательных учреждений, находящихся в ведении Рязанской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

по установлению оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений;

по установлению порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядка ее выплаты;

по финансированию расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования по формированию и реализации региональных программ в сфере образования, вопросов семьи, детей и демографического развития, включая предложения по координации и контролю за их реализацией;

по созданию, реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных учреждений;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на территории Рязанской области;

4) формирование бюджетной заявки по включению расходов на образование Рязанской области в проект закона Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Рязанской области;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Рязанской области;

7) организация предоставления дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных учреждениях, а также дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

8) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

9) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Рязанской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

10) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений;

11) содействие проведению научных исследований в сфере образования и демографического развития;

12) развитие информационной инфраструктуры системы образования Рязанской области на основе поэтапного внедрения современных информационных технологий, компьютерной техники и средств телекоммуникации;

13) поддержка инновационной деятельности в образовании;

14) стимулирование педагогического творчества, качества педагогического труда;

15) формирование регионального заказа на подготовку специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Рязанской области;

16) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

17) содействие социальной защите работников и обучающихся образовательных учреждений;

18) участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

19) привлечение общественности к решению проблем образования, семьи, демографии и детей, оставшихся без попечения родителей;

20) организация работы межведомственной комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии;

21) обеспечение межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования, семьи и демографии;

22) проведение экспертизы эффективности мер по реализации демографической и семейной политики в муниципальных образованиях Рязанской области;

23) изучение и анализ законодательства по вопросам семьи, детей и демографического развития;

24) анализ зарубежного опыта и опыта субъектов Российской Федерации в сфере образования, демографической политики и поддержки семей с детьми и, в случае необходимости, использование его в практической деятельности;

25) содействие в развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

26) формирование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Рязанской области, направление сведений о них в федеральный банк данных и организация устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;

27) осуществление мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных органов и организаций;

28) проведение мониторинга реализации концепции демографического развития и семейной политики в Рязанской области;

29) содействие регулярному освещению средствами массовой информации реализации мер демографической и семейной политики Рязанской области;

30) осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

31) осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства;

32) осуществление с 1 января 2009 года отдельных полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Рязанской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

б) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Рязанской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Рязанской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;

33) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в учебно-тренировочных сборах, в подготовке и выступлениях на российских и международных соревнованиях, в конкурсах, смотрах, олимпиадах обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

34) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

35) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

36) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

37) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

38) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

39) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) в пределах своей компетенции осуществлять инспектирование органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных образований Рязанской области, областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также оказывать в установленном порядке организационно-методическую и финансовую поддержку областным государственным, муниципальным, общественным и другим некоммерческим организациям образовательной направленности, в том числе и негосударственным образовательным учреждениям;

2) создавать при Министерстве временные творческие коллективы, экспертные советы и комиссии, центры, осуществляющие деятельность в сфере образования, а также для проведения опытно-экспериментальных, экспертных, внедренческих и других видов работ;

3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;

4) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

5) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

6) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Рязанской области;

8) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

9) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

10) совместно с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области выступать учредителем подведомственных образовательных учреждений, утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним, осуществлять контроль и координацию их деятельности;

11) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр образования Рязанской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Рязанской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством. В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает сметы расходов на содержание Министерства и подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, утвержденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, утверждает их уставы;

18) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

20) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

21) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством;

22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере образования;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере образования, семьи, детей и демографического развития могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

6. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Рязанской области и внебюджетных средств.

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.