Решение Арбитражного суда Рязанской области от 3 июля 2009 г. N А54-1894/2009С4 Так как заявитель незаконность проведенной государственной регистрации материалами дела не подтвердил, права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены, в удовлетворении требования о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, следует отказать (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 3 июля 2009 г. N А54-1894/2009С4
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области У.И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем К.О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика - ООО "М", Межрайонная ИФНС России N 10 по Тверской области, Л.С.В., Л.Г.А. о признании решения недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: К.Н.М., начальник юридического отдела, доверенность N 03-27/3 от 11.01.2009 г., удостоверение УР N 359016.

от третьих лиц:

- от ООО "М": не явился, извещен по последнему известному суду адресу;

- от Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области: не явился, извещен надлежащим образом;

- от Л.С.В.: не явился, извещен по последнему известному суду адресу;

- от Л.Г.А.: не явилась, извещена по последнему известному суду адресу.

установил: Межрайонная ИФНС России N 12 по Тверской области обратилась с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области от 15.12.2008 г. N 5571 о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы ООО "М"

Ответчик требование не признает.

Из материалов дела судом установлено: 15.12.2008 г. Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области принято решение N 5571 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО "М".

Решение принято на основании заявления руководителя ООО "М" Л.С.В. от 09.12.2008 г. о регистрации изменения местонахождения общества по адресу: г. Тверь, Ц., д. 7, кв. (офис) 62. В подтверждение изменения места нахождения представлена копия протокола общего собрания участников общества от 08.12.2008 г.

Регистрационное дело ООО "М" поступило в Межрайонную ИФНС России N 12 по Тверской области 12.02.2009 г. сопроводительным письмом от 11.02.2009 г. N 02-08/01637 о направлении дела по принадлежности от Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области.

При направлении заявления в арбитражный суд согласно почтовому конверту 17.04.2009 г. срок три месяца, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для подачи заявления о признании незаконными решений, действий (бездействий) Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области не нарушен.

Заявителем проведена проверка указанного адреса. Согласно протоколу от 09.04.2009 г. N 27 по адресу: г. Тверь, Ц., д. 7, кв. (офис) 62 ООО "М" не располагается, вывеска отсутствует. Со слов собственника квартиры Л.Г.А. адрес для регистрации обществу "М" не предоставлялся, договор почтово-офисного обслуживания не заключался, помещение в аренду не сдавалось. Л.Г.А. об ООО "М" ничего неизвестно, согласия на регистрацию организации по указанному адресу не давала.

Заявитель ссылается на письмо нотариуса от 06.03.2009 г. N 79, согласно которому подлинность подписи генерального директора Л.С.В. нотариусом не свидетельствовалась, печать и подпись на представленной копии заявления не соответствует печати и подписи нотариуса.

Межрайонная ИФНС России N 12 по Тверской области считает, что регистрация изменения адреса произведена на основании недостоверных сведений, что противоречит п.п. а п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"

Ответчик требование не признает, ссылаясь на то, что законом о государственной регистрации юридических лиц не предусмотрены полномочия регистрирующего органа по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Действующее законодательство не предусматривает в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы.

Межрайонная ИФНС России N 10 По Тверской области считает заявление правомерным.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Пунктом 4 ст. 18 установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юриди лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п.п. а, б п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Из изложенного следует, что в случае представления всех документов в соответствии со ст. 17 Закона N 129-ФЗ у регистрирующего органа не имеется оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Из материалов дела судом установлено, что директор ООО "М" Л.С.В., имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Рязанской области с заявлением о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в части его места нахождения, представил с заявлением все необходимые документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ. В заявлении о государственной регистрации Л.С.В. подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Обязанности по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы законом на регистрирующий орган не возложены. В связи с этим у ответчика не было оснований, предусмотренных п.п. а, б п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации изменений, связанных с местом нахождением юридического лица.

Указанные выводы согласуются с определениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2008 г. N 8820/08, от 07.07.2008 г. N 8441/08.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что довод заявителя о незаконности проведенной государственной регистрации материалами дела не подтвержден, права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены, в связи с этим в удовлетворении требования следует отказать.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области от 15.12.2008 г. N 5571 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "М" на основании представленных для государственной регистрации документов, проверенного на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.