Обзор рассмотрения споров о несостоятельности (банкротстве) "Реализация конкурсной массы как основание продления процедуры конкурсного производства" (Арбитражный суд Рязанской области, 2007 г.)

Обзор рассмотрения споров о несостоятельности (банкротстве)
"Реализация конкурсной массы как основание продления
процедуры конкурсного производства"

При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом признаков банкротства, предусмотренных статьями 3, 214, 217, пунктом 1 статьи 224 и 227 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры - один год. Вместе с тем Закон о банкротстве допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев (пункт 2 статьи 124 Закона о банкротстве).

С одной стороны, сроки не должны быть неоправданно длительными, так как это приведет к увеличению расходов на проведение процедур банкротства, но при этом они должны быть достаточными для достижения целей конкурсного процесса.

В каждом конкретном случае необходимость продления сроков проведения процедур банкротства должна быть оценена судом.

Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий по ликвидации должника, в частности, по формированию конкурсной массы, что включает инвентаризацию имущества должника, его оценку и продажу.

Предъявление исков о признании не действительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника, продажа имущества должника может являться основанием для продления срока конкурсного производства.

При таких обстоятельствах по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд может вынести определение о продлении срока конкурсного производства.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве по истечении годичного срока, конкурсное производство может неоднократно продлеваться по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего.

В отличие от Закона о банкротстве 1998 г. действующий в настоящее время Закон ограничивает срок конкурсного производства 18-ю месяцами.

Однако, практика рассмотрения дел о банкротстве показывает, что во многих случаях конкурсные управляющие не могут уложиться в указанный срок с учетом конкретных обстоятельств, а также с учетом положений Закона о банкротстве и порядке, условиях и сроках реализации имущества должника, признанного банкротом.

Определенное время требуется для проведения инвентаризации имущества должника, его оценки. Время для проведения указанных мероприятий зависит от объема имущества, его состава и назначения.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Однако полномочия конкурсного управляющего и собрания кредиторов в части порядка и условий продажи имущества должника ограничены Законом о банкротстве. Продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве).

Иной порядок и условия продажи имущества должника Законом о банкротстве установлены для определенной категории организаций, к которым отнесены градообразующие, сельскохозяйственные и финансовые организации, стратегические предприятия и субъекты естественных монополий.

Закон о банкротстве предусматривает возможность продажи имущественного комплекса должника - предприятия и продажи части имущества (статьи 110, 111 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 6 статьи 100 Закона о банкротстве управляющий обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

В случае, если в указанные в сообщении сроки не получено ни одной заявки (предложения) или получена одна заявка, управляющий или организатор торгов признает первые торги по продаже предприятия несостоявшимися и проводит повторные торги. Повторные торги проводятся также в случаях, если предприятие не было продано на первых торгах. В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия. Начальная цена продажи предприятия, указанная в таком сообщении, может быть снижена на десять процентов начальной цены, установленной собранием кредиторов.

В случае, если предприятие после проведения третьих торгов не было продано, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов (комитетом кредиторов), в том числе путем публичного предложения.

Аналогичный порядок продажи предусмотрен для продажи части имущества должника.

Практика рассмотрения дел о банкротстве показывает, что мероприятия, связанные с формированием конкурсной массы, оценкой имущества, включенного в конкурсную массу, и его реализацией осуществляются конкурсным управляющим в пределах установленного Законом о банкротстве одного года только в тех случаях, когда незначителен объем конкурсной массы.

В качестве основания продления срока конкурсного производства в случаях, когда не реализовано имущество должника, можно выделить следующие обстоятельства:

1. Большой объем конкурсной массы, в состав которой включены недвижимое имущество, различное оборудование, запасы.

Так, решением арбитражного суда от 14.03.2003 г. было признано банкротом ЗАО "Р". Общая стоимость конкурсной массы составила 461675,8 тыс. руб., в том числе внеоборотные активы - 349284 тыс. руб., оборотные активы (готовая продукция, сырье, материалы и прочее) - 176101,2 тыс. руб., нематериальные активы - 653 тыс. руб., долгосрочные финансовые вложения (акции вновь созданного акционерного общества) - 220000 тыс. руб.

Конкурсное производство не завершено. Потребовалось длительное время для реализации имущества должника. Не закончены расчеты с кредиторами.

2. В состав конкурсной массы входит имущество (оборудование, запасы) специального назначения или не пользующееся спросом или давно снятое с производства.

Решением арбитражного суда от 13.07.2004 г. признано банкротом ОАО "С" г. Скопина Рязанской области. В состав конкурсной массы включено имущество балансовой стоимостью 35991,6 тыс. руб., в том числе основные средства на 8253,5 тыс. руб., незавершенное строительство - 1217,6 тыс. руб. и готовая продукция - 26520, 5 тыс. руб. Конкурсное производство неоднократно по ходатайству конкурсного управляющего продлевалось и не завершено. В состав конкурсной массы включено специальное оборудование и запасы, которые предназначены для очень узкого круга потребителей.

Решением арбитражного суда от 08.04.2005 г. признано банкротом ОАО "СК" г. Рязани. В состав конкурсной массы включено имущество с оценочной стоимостью 4522 тыс. руб., в том числе специальное оборудование для производств керамзитового гравия, трансформаторная подстанция, газораспределительная подстанция. Продажа имущества осуществлялась в соответствии с положениями статьи 111 Закона о банкротстве. Имущество не было реализовано на открытых торгах и продано путем публичного предложения. Конкурсное производство продлевалось и завершено 26.09.2006 г.

Решением арбитражного суда от 18.10.2004 г. признано банкротом ЗАО "РА". В состав конкурсной массы включены запасы в виде плит и блоков, предназначенных для строительства мостов. По результатам оценки рыночная стоимость указанного имущества установлена в размере 2380,3 тыс. руб. Реализация имущества осуществлялась в соответствии с требованиями статьи 111 Закона о банкротстве. В ходе конкурсного производства имущество не было реализовано в связи с отсутствием предложений на приобретение и было передано управляющим для утилизации. Конкурсное производство завершено 19.10.2006 г.

3. Место расположения имущества должника.

Решением арбитражного суда от 22.05.2005 г. признано банкротом государственное унитарное предприятие "Ермишинское полиграфическое предприятие" р.п. Ермишь Рязанской области. В состав конкурсной массы включено недвижимое имущество - производственное здание площадью 294, 8 кв. м. Рыночная стоимость здания установлена в сумме 241 тыс. руб. Здание не было реализовано на открытых торгах и путем публичного предложения. Конкурсное производство дважды было продлено по ходатайству конкурсного управляющего и не завершено. Основная причина отсутствия предложений на приобретение здания - место его расположения, отдаленность от областного центра.

4. Отсутствие у должника документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, включенное в конкурсную массу.

Решением арбитражного суда от 22.10.2002 г. признано несостоятельным (банкротом) АООТ "СТ" г. Сасово Рязанской области. В состав конкурсной массы включено 20 объектов недвижимого имущества, из них 13 расположены в г. Сасово Рязанской области, 4 - в п.г.т. Шилово Рязанской области и 3 - в п. Лесной Шиловского района Рязанской области. У должника отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества. Управляющему потребовалось значительное время для проведения технической инвентаризации каждого объекта и регистрации права собственности должника. Кроме того, в ходе конкурсного производства на часть объектов право собственности должника оспаривалось третьими лицами в судебном порядке. Конкурсное производство неоднократно продлевалось по ходатайству управляющего и завершено 15.08.2006 г.

Выше было сказано о том, что Законом о банкротстве для определенной категории организаций установлен особый порядок продажи имущества должника.

Согласно статье 179 Закона о банкротстве при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника. Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

Следовательно, конкурсный управляющий после проведения оценки имущества должника обязан провести торги по продаже предприятия. В случае, если торги не состоялись, управляющий осуществляет продажу имущества должника частями.

По сложившейся практике после того, как торги не состоялись, конкурсный управляющий письменно извещает сельскохозяйственные организации, которые владеют непосредственно прилегающим земельным участком к землям должника, о продаже имущества должника. И в случае не получения предложений о приобретении имущества должника, продажа имущества осуществляется в общем порядке без учета особенностей, предусмотренных статьей 179 Закона о банкротстве.

Так, решением арбитражного суда от 31.05.2005 г. сельскохозяйственный производственный кооператив "Д" Ухоловского района Рязанской области признан банкротом и в отношении него введено конкурсное производство.

Конкурсным управляющим было направлено уведомление в адрес девяти организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и владеющих прилегающими земельными участками. Заявка на приобретение имущества должника поступила от одной организации. Конкурсное производство по ходатайству управляющего было продлено, так как у должника отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущество. Конкурсное производство завершено 31.10.2006 г.

Решением арбитражного суда от 28.06.2004 г. признан банкротом сельскохозяйственный производственный кооператив "Р" Михайловского района Рязанской области.

В ходе конкурсного производства управляющим было установлено, что руководителем должника было передано имущество другой организации с превышением полномочий, установленных учредительными документами. Управляющим в арбитражный суд было направлено исковое заявление о признании сделки недействительной. Иск был удовлетворен, имущество возвращено должнику. Имущество должника реализовано в общем порядке. Конкурсное производство в отношении должника продлено по ходатайству управляющего в связи с тем, что не рассмотрен иск управляющего к руководителю должника о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями.

Из анализа дел (2006 г.) о несостоятельности (банкротстве) Арбитражного суда Рязанской области усматривается, что основной процедурой банкротства остается конкурсное производство, в ходе которого за счет имущества должника соразмерно удовлетворяются требования кредиторов в предусмотренной законом очередности (из 825 дел принятых к производству в 2006 г. по 773 делам введена процедура банкротства - конкурсное производство и только по 1 делу внешнее управление, финансовое оздоровление - отсутствует).

При этом в 2006 году судебным составом по банкротству рассмотрено 167 отчетов конкурсных управляющих о результатах проведения конкурсного производства с ходатайством о продлении срока конкурсного производства, при этом по 6 делам со сроком продления от 12 месяцев до 18 месяцев; по 161 делу со сроком продления свыше 18 месяцев.

Однако необходимо отметить, что увеличение срока конкурсного производства приводит как правило к увеличению внеочередных расходов конкурсного управляющего и сокращению суммы денежных средств направляемых на удовлетворение требований кредиторов, а нередко и отсутствию денежных средств для погашения требований кредиторов.

Следует отметить, что превышение количества процедур конкурсного производства в делах о несостоятельности (банкротстве) по сравнению с реабилитационными процедурами (финансовое оздоровление, внешнее управление) является следствием отражающим развитие как экономики государства, так и региона.