Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13 марта 2010 г. N А54-598/2010 Суд удовлетворил исковое требование о назначении арбитражному управляющему наказания в виде штрафа, поскольку тот нарушил очередность расчетов с кредиторами должника, что повлекло нарушение прав работников на получение заработной платы и других выплат, связанных с ликвидацией предприятия (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 13 марта 2010 г. N А54-598/2010
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области г. Рязань к арбитражному управляющему К.Н.В. г. Касимов Рязанской области о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: М.А.Н., специалист-эксперт, доверенность от 24.11.2009 N 11/3134

от арбитражного управляющего: К.Н.В.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю - арбитражному управляющему К.Н.В., зарегистрированному по адресу: 391300, Рязанская область, г. Касимов, ул. С., д. 3, кв. 7, о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс; КоАП РФ).

Представитель Управления в заседании арбитражного суда поддержал заявленные требования.

Предприниматель К.Н.В. не признал заявленные требования, указав на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку текущая задолженность по заработной плате привлеченных им сотрудников (бухгалтера и юриста) погашена, а также имеются письма в адрес ранее принятых работников о возможности выплаты им заработной платы. Предназначенные им денежные средства были депонированы на расчетом счете, потом выплачены сотрудникам общества с ограниченной ответственностью "С" г. Рязани.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено:

К.Н.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Касимов Рязанской области за основным государственным регистрационным номером 304622618300022. Управлением министерства юстиции РФ по Рязанской области 24 декабря 2003 года К.Н.В. выдано свидетельство о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих.

Начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области С.О.В. 25 января 2010 года проведена проверка деятельности конкурсного управляющего К.Н.В. по осуществлению процедуры банкротства в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" г. Рязани. В ходе проверки установлено нарушение конкурсным управляющим требований пункта 1 статьи 134 Федерального закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) в части очередности расчетов с кредиторами должника, что повлекло нарушение прав работников на получение заработной платы и других выплат, связанных с ликвидацией предприятия. По результатам проверки 25 января 2009 года был составлен протокол об административном правонарушении N 00046210.

Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает необходимым применить к предпринимателю К.Н.В. меры административной ответственности, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Согласно статье 127 Закона N 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.12.2008 по делу N А54-1202/2008 общество "С" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим общества "С" назначен К.Н.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, руководствуясь при этом законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) вне очереди, за счет конкурсной массы, погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи,

необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Согласно пункту 3 статьи 134 Закона N 127-ФЗ очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 855 ГК РФ предусмотрена очередность списания денежных средств с банковского счета должника при недостаточности этих средств для удовлетворения всех предъявленных к счету требований. Списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Вместе с тем из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 24.09.2009 усматривается, что в графе "сведения о расходах на проведение конкурсного производства" согласно платежным ведомостям NN 1-6 от 22.07.2009 конкурсным управляющим погашена задолженность по заработной плате за период с января по июнь 2009 года в размере 93 960 руб.

Тем не менее, до этого погашения задолженности по заработной плате, в соответствии с расходными кассовыми ордерами NN 27 и 28 от 25.06.2009 арбитражным управляющим было получено 130 000 руб. в порядке вознаграждения за период наблюдения и конкурсного производства, а также произведена оплата услуг общества с ограниченной ответственностью "Независимый центр оценки и экспертизы" по оценке имущества должника в сумме 70 000 руб. (расходный кассовый ордер N 11 от 25.06.2009).

Процедура конкурсного производства в отношении общества "С" введена решением арбитражного суда Рязанской области 25.12.2008, т. е. до вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Следовательно, конкурсный управляющий неосновательно, в нарушение очередности, установленной Законом N 127-ФЗ и статьей 855 ГК РФ, произвел выплату вознаграждения за проведение процедуры наблюдения и конкурсного производства, а также оплатил услуги привлеченной организации - общества "Независимый центр оценки и экспертизы".

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем (арбитражным управляющим) К.Н.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса, подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Возражения конкурсного управляющего относительно малозначительности совершенного правонарушения арбитражный суд находит неосновательными.

В силу статьи 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в наличии материальных последствий правонарушения - задержке выдачи заработной платы работникам должника в нарушение действующей очередности удовлетворения требований.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167, 176 и 206 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Привлечь арбитражного управляющего К.Н.В., родившегося 23 августа 1963 года в пос. Бугуян Вурнарского района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. С., д. 3, кв. 7, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя (конкурсного управляющего) К.Н.В., родившегося 23 августа 1963 года в пос. Бугуян Вурнарского района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. С., д. 3, кв. 7, в доход федерального бюджета РФ административный штраф в размере 2 500 руб.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Рязанской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области),

ИНН 6234010728;

КПП 623401001;

Счет 40101810400000010008;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России по Рязанской области г. Рязань,

БИК 046126001;

ОКАТО 61401000000;

КБК: 32111690040040000140

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы.